淺談新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的行政倫理

【摘要】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部工作在最基層，直接與農(nóng)村村民打交道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員在處理上級(jí)政策文件時(shí)很機(jī)械變通地執(zhí)行，帶來(lái)的直接結(jié)果是黨的好政策沒有轉(zhuǎn)化成村民的實(shí)惠。習(xí)總書記講修身齊家治國(guó)平天下，也講三嚴(yán)三實(shí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要講講公德嚴(yán)私德明大德。這些講話精神都是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員在新時(shí)代要有行政倫理。

【關(guān)鍵詞】：新時(shí)代 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部 行政倫理

一、新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部行政倫理的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部行政道德失范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)調(diào)節(jié)起決定作用的新時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部官德遭受各種沖擊，滋生了各種作風(fēng)問題，主要表現(xiàn)為雁過拔毛等現(xiàn)象。用一位資深紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)，村組干部見不得錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部利用手中的權(quán)力大吃大喝，生活腐化墮落，財(cái)政撥付的辦公經(jīng)費(fèi)被吃光喝光。這樣導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)政緊張，農(nóng)村村民怨聲載道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遇事不同村民商量，不認(rèn)真傾聽村民訴求，而是隨心所欲，作風(fēng)粗暴，以權(quán)壓人，視村民為愚民刁民，對(duì)村民態(tài)度蠻橫，仗勢(shì)欺人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部權(quán)力尋租嚴(yán)重。中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)為中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念借用到基層行政管理活動(dòng)中。在村支兩委換屆選舉的時(shí)候，拉票賄選。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不務(wù)正業(yè)，利用職務(wù)的便利條件和掌握的信息資源，到處聯(lián)系工程項(xiàng)目，以經(jīng)營(yíng)工程和經(jīng)商為主業(yè)。尤其是本鄉(xiāng)本村的民生工程和其他可以賺錢的業(yè)務(wù)，希望壟斷性經(jīng)營(yíng)。黨的惠民政策在農(nóng)村的落地，最后一公里由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員具體實(shí)施。他們利用職務(wù)便利條件在流通工程中謀取私利。有的村委會(huì)主任，給村民辦事，蓋一個(gè)公章多少錢是公開的秘密。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的行政道德素質(zhì)低。筆者堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，堅(jiān)持做一名習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐者和傳播者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員沒有讀書的習(xí)慣，村組干部文憑限制了他們的邏輯思維。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的墨水少了點(diǎn)，考慮問題非常自私現(xiàn)實(shí)。從言談舉止發(fā)現(xiàn)他們的行政道德素質(zhì)很低，不作為亂作為慢作為司空見慣，享樂主義、拜金主義表現(xiàn)得赤裸裸的。

二、新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部行政倫理缺失的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的選拔和教育。為了主要領(lǐng)導(dǎo)的職位，動(dòng)用了所有能夠動(dòng)用的資源，付出的代價(jià)應(yīng)該不少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職領(lǐng)導(dǎo)有的是交流，有的是提拔，不論哪種來(lái)源，它們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出來(lái)的精氣神都不夠，有的在偏僻的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了幾十年，想進(jìn)縣城而希望渺茫，想晉職又上面沒人，得過且過，都是做一天和尚撞一天鐘。不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)沒有經(jīng)歷正規(guī)學(xué)歷教育，怎么進(jìn)來(lái)的及工作后對(duì)他們最有決定權(quán)的在上面。所以，從個(gè)人利益出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的行政人員都在思考如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系搞好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)思考如何讓縣上主要領(lǐng)導(dǎo)記住自己并留下好印象。進(jìn)口關(guān)沒有行政倫理行政道德的把關(guān)，工作中沒有行政倫理和行政道德的培訓(xùn)教育和考核評(píng)估，任何事情都用金錢搞定，出現(xiàn)權(quán)錢交易、全色交易，權(quán)權(quán)交易等等怪象是否合情合理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部沒有服務(wù)意識(shí)和行政責(zé)任心。習(xí)近平總書記在全心全意為人民服務(wù)方面身體力行，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部樹立了好榜樣。各部門各機(jī)關(guān)各為民辦事的地方，都設(shè)置有便民服務(wù)中心，目的就是要讓黨的宗旨在行政管理中體現(xiàn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員不但要為民辦實(shí)事好事，而且要態(tài)度和藹，主動(dòng)熱情，耐心傾聽，在政策范圍內(nèi)盡全力辦好，在政策范圍外的宣傳解釋清楚，思想工作到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部承擔(dān)著廣泛的權(quán)力，直接關(guān)系村民的切身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部該服務(wù)不服務(wù)，該盡責(zé)而不負(fù)責(zé)任，這樣的基層行政人員沒有基本的道德修養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)理念，只知道以權(quán)謀私，扭曲了行政倫理，連做人的資格都不具備。

（三）行政監(jiān)督流于形式。防治腐敗的最好辦法是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。為什么小官會(huì)大貪，行政監(jiān)督的失職缺位是重要因素。行政倫理行政道德行政良心這些軟約束的沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)開展工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為要承擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)，同時(shí)外界誘惑強(qiáng)烈的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部為滿足各種需要，很難抵擋得住糖衣炮彈的攻擊而不順手牽羊，多次伸手沒有得到嚴(yán)肅有效的處理，膽子越來(lái)越大，金額越來(lái)越多。

三、新時(shí)代改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部行政倫理的建議

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是所有行政人員核心價(jià)值觀、世界觀、人生觀的總開關(guān)，必須持續(xù)用力加以宣傳教育引導(dǎo)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀國(guó)家層面是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;社會(huì)層面是自由、平等、公正、法治;個(gè)人層面是愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。要定時(shí)定量，多種形式，多種方式，多種場(chǎng)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部別把升官作為人生的最高追求，而是提倡多奉獻(xiàn)，少索取，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部行政倫理水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部不想腐。

（二）強(qiáng)化行政倫理監(jiān)督。一切有權(quán)力的行政人員都容易濫用權(quán)力，這是人的生物本能。因此建立行政倫理監(jiān)督制度是防治腐敗的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政倫理的規(guī)范就是要約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員在服務(wù)村民的工作中自覺要求自己。可以把360度管理引入行政倫理監(jiān)督，尤其是服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。如果農(nóng)村村民的滿意度決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的命運(yùn)，行政倫理監(jiān)督都有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的物質(zhì)待遇。石柱縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，是武陵連片貧困地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政是吃飯財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村官、本土人才、購(gòu)買服務(wù)人員、臨時(shí)工、村組干部的待遇實(shí)在太低，要養(yǎng)家糊口確實(shí)困難。當(dāng)在工作時(shí)很容易利用手中的便利條件為自己謀取經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，難免不行動(dòng)。尤其是村組干部，社會(huì)保險(xiǎn)都沒有買。所以在此呼吁，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政人員提高待遇，建立社會(huì)保障制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部安心工作，為村民服好務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】習(xí)近平 《習(xí)近平談治國(guó)理政第二卷》 外文出版社2017.11

【2】 《十九大精神十三講》人民出版社 2017年11月

【3】《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》 學(xué)習(xí)出版社 2018.05

【4】《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》 人民出版社2017.10

【5】《做好新形勢(shì)下的群眾工作》人民出版社 2015.02

作者簡(jiǎn)介：秦麒麟，1974年3月 男，重慶市石柱縣，碩士研究生，講師 研究方向：中共黨史 行政管理;