產(chǎn)權(quán)市場助力自治區(qū)國企混改新征程

當(dāng)前國資國企領(lǐng)域的供給側(cè)改革核心是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，不斷增強國有企業(yè)發(fā)展活力和核心競爭力。

今明兩年內(nèi)蒙古自治區(qū)（下稱“自治區(qū)”）將深入開展國資國企改革“兩年攻堅行動”，國有企業(yè)可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、項目合作等多種形式積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，推進混合所有制改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，做強做優(yōu)做大國有資本。

內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易市場的探索和實踐。產(chǎn)權(quán)市場作為非標(biāo)要素資本市場其本質(zhì)功能就是促進要素合理配置與自由流動，其市場屬性與深化國有企業(yè)改革和進一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的基本要求高度契合。內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心（下稱“中心”）充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場信息集聚、資本集聚功能和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，積極打造國企混改的市場化交易平臺，形成了較為完備的全流程服務(wù)模式，為服務(wù)自治區(qū)國企改革創(chuàng)造了先決條件。

在企業(yè)價值發(fā)現(xiàn)方面。中心依托全國產(chǎn)權(quán)交易市場機構(gòu)聯(lián)盟力量，從企業(yè)盡職調(diào)查、混改方案制定、法人治理結(jié)構(gòu)安排、投資價值挖掘等方面為國有資本和社會資本有序組合提供貼身定制服務(wù)。在投資人對接方面。中心通過跨區(qū)域的“E交易”全流程互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，大范圍、立體式、高效率對接和發(fā)現(xiàn)投資人。在交易服務(wù)創(chuàng)新方面。中心綜合利用采、轉(zhuǎn)、投、融、詢等多種交易和金融服務(wù)手段，跨界解決客戶個性化需求，提升項目成功率。

2018年，包鋼集團通過中心混改平臺對首批6大板塊32類新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)項目進行招商，部分對接項目已進入實質(zhì)性談判階段。2018年底，中心與上海、深圳、浙江等多家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)聯(lián)合，對包鋼金屬公司增資項目公開征集社會資本進行預(yù)熱和宣傳，擴大了包鋼集團市場化債轉(zhuǎn)股的影響;蒙能集團作為區(qū)屬混改試點突破口，其下屬子公司興安熱電通過中心平臺公開增資成功引入社會資本近3億元，進一步降低了企業(yè)運行成本和資產(chǎn)負債率;自治區(qū)鹽業(yè)公司下屬子公司陽泰商貿(mào)公司通過中心公開增資，成功引入下游銷售企業(yè)并募集資金200萬元，解決了資金和渠道的問題，提升了產(chǎn)品銷售量;巴彥淖爾市科興駕駛員培訓(xùn)有限公司作為河套學(xué)院出資設(shè)立的國有全資子公司按照國家混改政策，公開增資引進民營資本610萬元，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，市場化管理水平得到進一步提升。

截止到2018年12月，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心累計成交各類國有資產(chǎn)交易、資產(chǎn)重組顧問等國有資產(chǎn)業(yè)務(wù)5300宗，成交金額226億元，涉及資產(chǎn)總額近900億元，競價率91%，平均增值率13%。中心作為自治區(qū)最重要的非標(biāo)要素資本市場，推動地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的作用日益顯現(xiàn)。

中心下一步工作方向和主要措施。國務(wù)院國資委主任肖亞慶強調(diào)，混合所有制改革是國企改革的突破口，一定要擴大、一定要深化、一定要繼續(xù)走下去。2019年自治區(qū)進一步明確了包鋼、蒙能、交投等集團為試點單位。為了更好地服務(wù)自治區(qū)國有企業(yè)混合所有制改革，2019年中心將服務(wù)自治區(qū)國企混改做為重中之重的工作任務(wù)，并將采取以下措施：一是在現(xiàn)有交易平臺上著力搭建自治區(qū)國企混改統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，進行混改信息匯集和統(tǒng)一發(fā)布;二是對匯集的首批混改項目進行前期盡職調(diào)查，摸清企業(yè)實際情況，針對性地提出服務(wù)方案;三是針對自治區(qū)國企組織開展混改業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升企業(yè)開展混改工作的專業(yè)能力與服務(wù)聯(lián)動;四是召開自治區(qū)混改項目招商推介會，搭建自治區(qū)國企與社會資本交流平臺，推動自治區(qū)國企提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

2019年中心將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在國有資本形成、流轉(zhuǎn)和運營過程中的市場資源配置功能，不斷提升市場服務(wù)水平，為進一步推動國有企業(yè)混合所有制改革盡快落地，迅速激活國有資本，改善國有企業(yè)管理效能，為國有企業(yè)公平參與市場競爭，真正成為市場化經(jīng)營主體發(fā)揮應(yīng)有的作用。