簡析奧運會停辦危機

羅楷齡

摘 要：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有經(jīng)濟，其他方面就沒有辦法發(fā)展，近幾年來，舉辦奧運會所需的資金越來越龐大，導(dǎo)致許多國家無法承擔(dān)此筆開支，長此以往，奧運會甚至?xí)霈F(xiàn)停辦危機。本文從幾方面闡述舉辦奧運會所需資金越來越龐大的原因，從而解釋為什么奧運會會從一個香餑餑發(fā)展到如今出現(xiàn)申辦危機的地步。

關(guān)鍵詞：資金;奧運會;舉辦

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）07-149-01

前言

在現(xiàn)代奧運會發(fā)展初期，其創(chuàng)始人顧拜旦先生就對奧運會出現(xiàn)的成本升高、規(guī)模膨脹現(xiàn)象表示過擔(dān)憂與警惕：“有一個令人遺憾的現(xiàn)象，那就是最近幾屆奧運會的費用常常過于龐大，其中有相當(dāng)一部分是用來建造永久性建筑物的，而這完全不必要……”[1]顧拜旦的擔(dān)心雖然未能引起足夠的重視，但是從第一次世界大戰(zhàn)后的安特衛(wèi)普奧運會開始，奧運會項目的擴充、場（館）設(shè)施的增加、活動組織的龐大、參加人員數(shù)量的劇增等現(xiàn)象逐步進入人們的視野。蒙特利爾現(xiàn)象的出現(xiàn)更是將這種狀況擺到人們眼前，從2004年開始，夏季奧運會的申辦熱情開始下降，甚至出現(xiàn)無人申辦的尷尬境地，一個重要的原因是，各國因為舉辦奧運會，所帶來的財務(wù)虧空十分巨大！2004年雅典奧運會的欠債，到現(xiàn)在都沒還清。倫敦奧運會背上巨額赤字，而2016年里約奧運會，更是超支131億美元！

1釋義

1.1舉辦奧運會的費用包含內(nèi)容說明

在研究奧運會的舉辦費用時，區(qū)分主辦國、主辦城市對奧運會的投入費用和奧運會組委會的舉辦費用十分必要，同時要明確與奧運會直接相關(guān)的投入與奧運會間接相關(guān)投入的區(qū)別。主辦國和城市的投入費用主要包括奧運會舉辦費用、場（館）建設(shè)及城市建設(shè)3個方面[2]。本文以參賽國家的增多、參賽運動員的上升以及參賽項目的增多為例來表現(xiàn)近幾屆奧運會與以前奧運會規(guī)模的變化。

1.2奧運會的支出

奧運會的支出主要在以下兩個方面，即組織支出和工程支出。組織支出是指那些在奧運會結(jié)束之后不能使用，也沒有任何保留的各個方面的開支，主要是指籌備、舉辦奧運會時所需要的各種活動的具體運作花費;工程支出是指那些在奧運會舉辦完之后能夠繼續(xù)使用的各種開支，主要是指為舉辦奧運會興建的各種體育場館設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境改造等方面的花費。奧運會工程的間接支出主要是指為了舉辦奧運會而用于新建、改建、擴建舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護，賓館飯店與餐飲服務(wù)設(shè)施和其他方面的支出。城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、通信、電力、供水和排水等等[3]。

2奧運會支出不斷變大原因簡析

2.1嚴重的估算超支問題

“從來沒有一個國際賽事能保持這么穩(wěn)定的超支率，舉辦奧運會超支預(yù)算的概率是百分之百?！迸＝虼髮W(xué)賽德商學(xué)院在2013年的一份報告里寫道。而這個超級穩(wěn)定的超支率背后的原因之一，是國際奧委會畸形的申辦過程?！度驃W林匹克史》的作者David Goldblatt認為，為了在激烈的角逐當(dāng)中顯現(xiàn)出自己城市的優(yōu)勢，申奧團往往將估價壓到一個非常低的，幾乎不可能實現(xiàn)的數(shù)值。“俄羅斯2014年索契冬奧會則是一屆嚴重超支的‘典范’。這屆冬奧會最初的經(jīng)費預(yù)算為123億美元，但是實際在結(jié)束時耗資高達520億美元，總支出驚人地高達預(yù)算4.5倍，但是沒有人需要為此付出任何代價，大家大可以在競標(biāo)的時候信口開河?！薄叭绻麖囊婚_始，就更實事求是地估算成本，超支的情況也不會像現(xiàn)在一樣這么嚴重?！倍矣捎谑窃陬A(yù)算之外，人們往往很難追蹤多出來的錢究竟花到哪里去了。當(dāng)近年來幾次超支巨大的奧運會的總結(jié)報告出爐后，媒體和社會輿論對于本國奧組委的申奧方案越來越不信任。以致出現(xiàn)大量城市在已經(jīng)遞交申請后，又迫于國內(nèi)或是新一屆政府的壓力而撤回[4]。

2.2公共成本過高，基礎(chǔ)設(shè)施使用率低

“White Elephant”被用作形容無用的，浪費的事物。這個詞，頻頻出現(xiàn)在關(guān)于奧運會的報道里。因為奧運會所需的基建，往往遠超這個城市真正需要的，然而為了舉辦2016年的夏季奧運會，還是多增加了超15000個酒店房間。符合國際奧委會嚴苛標(biāo)準的運動賽事場館更是支出的一項大頭。里約奧運會被形容成一場持久的“宿醉”[5]。

本想著奧運會結(jié)束之后就可以躺著賺錢的市政府，發(fā)現(xiàn)為了不讓這些設(shè)施荒廢，竟然還要砸更多錢進去改造。不僅長期收益難以保證，預(yù)算之外的支出又多出了一項。

2.3奧林匹克委員會內(nèi)部管理的腐敗

2.3.1奧林匹克運動會內(nèi)部的問題

a.地區(qū)分布不平衡

b.運行機制和管理模式的不合理

2.3.2奧運會內(nèi)部管理失調(diào)帶來的腐敗問題

魏紀中則認為：“奧運會商業(yè)化成功運作后主要產(chǎn)生了2個負面效應(yīng)：一是奧運會規(guī)模膨脹到了承擔(dān)不了的地步;二是申辦奧運會城市間的激烈競爭導(dǎo)致某些‘不擇手段’現(xiàn)象的出現(xiàn)”[6]。

3應(yīng)對措施

3.1延長日程，縮減規(guī)模。

3.2發(fā)揮非政府組織的作用[7]。

3.3加強對基礎(chǔ)設(shè)施的利用。

3.4積極推進國際奧委會改革，加強監(jiān)督機制，促進官員自律。

參考文獻：

[1]董杰.現(xiàn)代奧運會支出的分類與模式[J].體育科學(xué)，2003，23（01）：32-35，77.

[2]李威.現(xiàn)代奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的困境與出路[A].中國體育科學(xué)學(xué)會.第七屆中國體育博士高層論壇論文摘要匯編[C].中國體育科學(xué)學(xué)會：中國體育科學(xué)學(xué)會，2018：2.

[3]林冬.現(xiàn)代奧運會申辦和舉辦城市分布情況的研究[D].首都體育學(xué)院.2018.

[4]李培慶.理想與沖突：論現(xiàn)代奧林匹克運動發(fā)展之現(xiàn)實困境[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報.2010.30（04）：11-15.

[5]李佳玲，丁得.里約奧運：預(yù)算超支，民意逆轉(zhuǎn)[J].南風(fēng)窗.2016（17）：42-43.

[6]張冬梅.體育在應(yīng)對經(jīng)濟危機中的作為[J].體育文化導(dǎo)刊.2009（09）：15-17.19.

[7]朱洪軍，非政府組織參與大型體育賽事運作的功能、困境與對策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報.2014，38（2）：28-32.