淺談甲方在園林工程建設(shè)中的“三控”問題

王峰

摘 要：園林綠化項目施工質(zhì)量是項目施工的核心，是實現(xiàn)三大目標(biāo)控制的關(guān)鍵，結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，從園林綠化項目施工質(zhì)量控制的重要性、施工項目設(shè)計、施工管理、工程科學(xué)、重點研究了園林綠化施工質(zhì)量管理控制等方面的問題;從先進(jìn)的制度和機制實施項目成本管理，實行全員、全方位、全過程管理等方面;科學(xué)控制項目進(jìn)度從編制項目進(jìn)度控制方案，嚴(yán)格執(zhí)行計劃和實時跟蹤、調(diào)整效果等科學(xué)控制項目進(jìn)度，確保項目順利進(jìn)行，按時保質(zhì)完成。實施企業(yè)所得稅，完成建設(shè)項目并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：園林綠化;工程質(zhì)量;成本控制;進(jìn)度計劃

一、園林工程建設(shè)項目施工階段的特點

1.工程周期長，工作量大：園林工程建設(shè)項目的工作量巨大、繁瑣是眾所周知的，這一特點也決定了監(jiān)理工作的繁瑣性。如大量的支付關(guān)系、合同條款的異議、外部環(huán)境變化引起的分歧等;此外，合同糾紛也時有發(fā)生，引發(fā)的矛盾及索賠的增多，使該階段表現(xiàn)為時間長、有較強的動態(tài)性。

2.資金投入量大：該階段，工程所需相關(guān)設(shè)施、設(shè)備都要進(jìn)入現(xiàn)場，作為工程產(chǎn)品投入到工程中去。

3.必須要做好組織協(xié)調(diào)工作：在項目的施工階段，所涉及的相關(guān)單位或部門較多，如直接參與建設(shè)的單位（設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商、項目業(yè)主），而且涉及政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工程毗鄰單位等工程建設(shè)項目外的有關(guān)單位。所以，在監(jiān)理過程中，要組織好各方協(xié)調(diào)關(guān)系，以順應(yīng)工程的順利進(jìn)行。

4.要根據(jù)控制計劃，或作微調(diào)：工程施工階段，由于項目的時間性強、內(nèi)容量大、事務(wù)繁雜。因而，在施工過程中會經(jīng)常發(fā)生一些變數(shù)。這就要求監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，要盡量執(zhí)行既定計劃，非得要調(diào)整，也需根據(jù)控制而進(jìn)行的計劃調(diào)整和完善。不要輕易更改計劃，造成不必要的索賠。

5.要通過動態(tài)控制，做好風(fēng)險管理：針對園林工程項目而言，影響其目標(biāo)實現(xiàn)的因素較多，其中較為突出的有，以工作方法、設(shè)計方案、材料、人員、設(shè)施設(shè)備以及工作環(huán)境等。面對眾多影響因素監(jiān)理方要優(yōu)化相關(guān)因素，突出主要矛盾，做好風(fēng)險管理，盡最大可能的減少風(fēng)險發(fā)生。

二、甲方的成本控制

1.立項決策階段。在這一階段，甲方的主要工作是做好充分的決策準(zhǔn)備。工程造價的管理重點在于根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，遵照客觀性、專業(yè)性原則切實做好可行性研究?？尚行匝芯康闹饕獌?nèi)容包括：對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量等方面的深入調(diào)研;對建設(shè)產(chǎn)品市場前景、經(jīng)濟效益等方面的正確評價。在投資的測算上，編制的投資估算方案應(yīng)盡可能全面，需充分考慮建設(shè)期間可能影響工程造價的如材料價格上漲等各種因素的影響，從而使投資估算能夠從根本上起到控制項目投資的作用。認(rèn)真做好市場研究。通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料.進(jìn)行綜合分析和處理，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

2.設(shè)計階段。設(shè)計工作為工程項目提供了建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙，是整個工程建設(shè)實施階段的先行和關(guān)鍵，為工程實施的投資效益和運行后的經(jīng)濟效益都起著重要作用，設(shè)計階段的成本控制充分體現(xiàn)了項目成本控制的主動性。建設(shè)單位對設(shè)計階段成本管理控制應(yīng)注意的幾個方面：（1）注重對設(shè)計單位的優(yōu)選。設(shè)計單位的選擇對設(shè)計階段成本控制有根本性的影響。設(shè)計工作屬于高智力型技術(shù)工作，其成果評價比較困難，隱藏其中的高成本設(shè)計方案和高成本技術(shù)工藝的應(yīng)用不易被識別，這就要求我們隊設(shè)計單位的選擇予以特別的重視。（2）加強設(shè)計單位成本控制的理念。設(shè)計圖上的所有內(nèi)容都是需要投資來實現(xiàn)的，工程師在此階段控制成本能起到事半功倍的作用，而且設(shè)計階段是在計算機上進(jìn)行。要在初步設(shè)計階段，就大致確定工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、產(chǎn)品方案、建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，在形成投資預(yù)算的同時弄清楚項目最大開支金額。

3.招投標(biāo)階段。工程招投標(biāo)主要包括兩個方面的內(nèi)容，分別是設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)和施工招標(biāo)。對施工招投標(biāo)管理上，甲方在堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則下，還要一些值得注意的問題。（1）弄清楚施工單位的資質(zhì)，做好調(diào)

查或考察工作。要盡可能防止施工質(zhì)量低劣、信譽差、財務(wù)狀況差的施工單位參與投標(biāo)，從而增加一些無謂的風(fēng)險。（2）合理科學(xué)地低價中標(biāo)。這種中標(biāo)方法是指在各投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況下，讓專家客觀評定標(biāo)底，并同時對各投標(biāo)報價與基準(zhǔn)價進(jìn)行對照評審，擇優(yōu)選擇合理低價投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)法。

4.建設(shè)實施階段。工程的建設(shè)實施階段是指工程的施工階段。在這個階段中，承包合同價和造價控制的目標(biāo)都已經(jīng)確定下來，甲方在此時并不是專注于價格的計算上，而是要發(fā)揮人的主觀能動性，對施工進(jìn)行有效的成本管理，應(yīng)注意以下幾個方面：（1）控制材料用量，合理確定材料價格。（2）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。（3）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，全面掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費用。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

5.建立監(jiān)理制的管理模式。甲方應(yīng)從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)，一方面，甲方按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任;另一方面，要做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，要按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進(jìn)行核價后，才能支付應(yīng)支付的款項。

6.竣工決算階段?？⒐Q算是指建筑安裝施工企業(yè)完成工程建設(shè)后，將竣工工程按照合同約定辦理結(jié)算編制。這一階段也有一些注意事項。（1）甲方應(yīng)建立工程清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，對清單進(jìn)行定期跟蹤和監(jiān)督管理。（2）應(yīng)完善工程決算的制度和實施方案，嚴(yán)格按照合同辦事。對于工程預(yù)算之外的費用應(yīng)該要嚴(yán)格控制，避免不必要的浪費;對于未按圖紙要求完成的，或是未按規(guī)定完成的工程，一律應(yīng)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商后，才進(jìn)行核減費用等。（3）在工程竣工結(jié)算時，甲方一定要在現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的核對，審查工程的工程量的計算是否準(zhǔn)確。

三、園林綠化工程質(zhì)量管理與控制

1.組建項目經(jīng)理部。組建項目經(jīng)理部是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的前提。園林綠化工程涉及面廣，是一個較為復(fù)雜的綜合工程。園林綠化工程內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、亮化及其它建設(shè)部門協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林綠化工程還涉及美學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的質(zhì)量比一般工程項目的質(zhì)量更難以控制，搞好施工之前的組織設(shè)計是搞好園林綠化工程質(zhì)量的關(guān)鍵。（1）組建項目經(jīng)理部和挑選經(jīng)驗豐富、具有領(lǐng)導(dǎo)能力、組織和管理能力的項目經(jīng)理。（2）項目經(jīng)理要選擇精通園林綠化專業(yè)、精干高效的人才進(jìn)入項目經(jīng)理部及項目經(jīng)理班子。（3）建立合理而有效的園林綠化項目管理組織機構(gòu)，及時制定重要規(guī)章制度和規(guī)范。（4）項目經(jīng)理要組織相關(guān)人員制定科學(xué)的施工組織設(shè)計。

2.建立健全施工項目經(jīng)理責(zé)任制。建立健全施工項目經(jīng)理責(zé)任制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的目標(biāo)，園林綠化施工項目管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立是實現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容，項目經(jīng)理之所以能對工程項目承擔(dān)責(zé)任，就是因為有自上而下的目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制作基礎(chǔ)。（1）項目經(jīng)理部要與園林綠化企業(yè)經(jīng)理簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，內(nèi)容應(yīng)含：施工效益、工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本降低率、文明施工、安全生產(chǎn)要求等。（2）項目經(jīng)理部與本部其他人員之間簽訂管理目標(biāo)責(zé)任制，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，將企業(yè)橫向目標(biāo)管理責(zé)任制落實到具體責(zé)任人，做到“人人盡職盡責(zé)”。

3.做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理。對園林綠化工程施工項目質(zhì)量控制是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過一系列的檢測手段和方法及監(jiān)控措施，在進(jìn)行園林綠化工程施工中得到落實。為了確保工程質(zhì)量，重點要做好園林綠化工程現(xiàn)場管理，這是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的關(guān)鍵。（1）以園林綠化職工的工作質(zhì)量確保工程質(zhì)量。項目經(jīng)理部要“以人為本”，充分調(diào)動園林綠化職工的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，增強質(zhì)量觀和責(zé)任感，牢牢樹立“質(zhì)量第一，安全第一”的思想，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的園林綠化工程質(zhì)量。（2）嚴(yán)格控制園林綠化材料的質(zhì)量。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)進(jìn)行全面控制，從組織貨源到使用認(rèn)證，要做到層層把關(guān)。（3）掌握不同苗木的最佳栽植時間，遵循苗木生長規(guī)律，在苗木最適宜時間內(nèi)栽植，確保苗木成活，提高工程質(zhì)量。（4）全面控制園林綠化工程施工過程，重點控制工序質(zhì)量。對每一道工序質(zhì)量都必須嚴(yán)格檢查，當(dāng)上一道工序質(zhì)量不符合要求時，決不允許進(jìn)入下一道工序施工，只要每一道工序質(zhì)量都符合要求，整個工程質(zhì)量才能得到保證。（5）嚴(yán)把園林綠化分項工程質(zhì)量檢驗評定關(guān)。園林綠化工程分項工程質(zhì)量等級是分部工程、單位工程質(zhì)量等級評定的基礎(chǔ)，在進(jìn)行分項工程質(zhì)量評定時，一定要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，避免出現(xiàn)判斷錯誤。（6）要以預(yù)防為主，把質(zhì)量問題消滅于萌芽之中。預(yù)防為主的方針就是加強對影響質(zhì)量因素的控制，對投入品質(zhì)量的控制，做好質(zhì)量的事前、事中控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查，對工序的檢查，對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查。（7）嚴(yán)防系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。系統(tǒng)性因素如使用不合格的園林材料、違反操作程序和苗木質(zhì)量規(guī)格達(dá)不到設(shè)計要求等，均會造成工程質(zhì)量不合格或工程質(zhì)量事故。

4.推行園林綠化工程項目監(jiān)理制。推行園林綠化工程項目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設(shè)的不斷完善，園林綠化工程監(jiān)理制已全面進(jìn)入園林綠化工程施工行業(yè)。

5.加強園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理。園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵，如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質(zhì)量。

四、園林綠化工程進(jìn)度控制

1.進(jìn)度計劃的審查重點。（1）審查作業(yè)項目是否齊全、有無漏項;各作業(yè)項目的工程量是否準(zhǔn)確。（2）各作業(yè)項目的邏輯關(guān)系是否正確、搭接是否合理，是否符合施工程序。（3）各作業(yè)項目的時間安排必須滿足總工期要求，并考慮適當(dāng)留有余地。（4）計劃的施工效率和施工強度是否合理可行，是否滿足連續(xù)性、均衡性的要求，與之相應(yīng)的人員、設(shè)備和材料以及費用等資源是否合理，能否保證計劃的實施;（5）與外部環(huán)境是否有矛盾。

2.工程進(jìn)度的控制。施工進(jìn)度的控制是一個計劃編制審核、檢查分析與反饋調(diào)整的動態(tài)控制過程。其目標(biāo)只有一個，就是實現(xiàn)工程進(jìn)度控制總目標(biāo)。（1）工程進(jìn)度的跟蹤檢查工程進(jìn)度的檢查包括對各作業(yè)項目完成情況的檢查和工程總進(jìn)度完成情況的檢查。（2）進(jìn)度偏差原因的分析在檢查過程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差要及時分析原因，研究相應(yīng)的對策和解決方法。影響工程進(jìn)度的因素很多，除以上提及的勞動力、材料、機械、資金等因素外，還包括設(shè)計因素、技術(shù)因素、組織管理因素、信息溝通、外部環(huán)境的影響及各參建單位的協(xié)調(diào)配合問題等等。（3）工程進(jìn)度控制計劃的調(diào)整調(diào)整原則：能不調(diào)的盡量不調(diào)，能局部調(diào)整的決不大范圍調(diào)整;計劃的調(diào)整要及時，一發(fā)現(xiàn)有進(jìn)度偏差，必須及時分析，立即采取相應(yīng)對策及時解決。具體如下：1）當(dāng)在檢查中發(fā)現(xiàn)勞動力、材料、機械的投入滿足不了施工要求時，可采取以下措施來解決：①延長每天的施工時間;②增加勞動力和施工機械的數(shù)量;③通過獎勵等措施提高勞動生產(chǎn)率等等。2）受原設(shè)計存在問題或業(yè)主提出新的要求等因素的影響，在施工過程中不可避免會出現(xiàn)設(shè)計變更。設(shè)計變更對進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)有不利影響，在實施前，需要對設(shè)計變更造成的影響進(jìn)行分析判斷，設(shè)計變更若對整個工程進(jìn)度造成影響，也需對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的調(diào)整。3）受其他因素（如技術(shù)因素、組織管理因素、信息溝通、外部環(huán)境的影響及各參建單位的協(xié)調(diào)配合問題等等）影響時，也需要及時分析對工程進(jìn)度的影響程度，權(quán)衡利弊，考慮是否需對工程進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整。4）到了工程后期，常常因為各種因素的影響使工程進(jìn)度滯后較多，使得編制進(jìn)度計劃時所留有的余地被消耗殆盡，這時就需要統(tǒng)計剩余工作量，重新編制施工倒排計劃來保證目標(biāo)工期的實現(xiàn)。

結(jié)束語

總之，園林綠化工程施工管理質(zhì)量控制與進(jìn)度控制、成本控制、安全控制之間既存在著相互對立，又存在著相互統(tǒng)一的關(guān)系，必須正確處理好他們之間的關(guān)系，做到工程質(zhì)量合格，進(jìn)度符合合同要求，投資成本合理，安全文明施工。

參考文獻(xiàn)

[1]王萍，探討甲方在園林工程建設(shè)中的“三控”問題.2018.

[2]李新穎，淺談園林綠化工程的施工質(zhì)量、成本控制和進(jìn)度控制問題.2017.