基于內(nèi)控視角下的高校預(yù)算績(jī)效管理方案分析

鄭志超

摘 要：伴隨著當(dāng)下高校資金來源更加豐富多樣化，以及國家對(duì)教育事業(yè)重視與支持力度的不斷加強(qiáng)，高校可控資金以及各類資源也在不斷增多，由此加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)資金流動(dòng)管理以及資源合理配置上的監(jiān)管工作更顯重要。本文基于對(duì)內(nèi)控視角下高校預(yù)算績(jī)效管理基本概述，詳細(xì)分析相關(guān)優(yōu)化措施，希望促進(jìn)高?？沙掷m(xù)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角 高校預(yù)算績(jī)效管理 方案分析

前言：高校預(yù)算績(jī)效管理工作與高校內(nèi)部控制在管理目標(biāo)上有趨同性，都是在資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的提升，而且在管理中也都以全員參與、全程化管理為基本方式，所以在內(nèi)控視角下的高校預(yù)算績(jī)效管理更有實(shí)施可行性。所以高校預(yù)算績(jī)效管理工作中需要將內(nèi)部控制一致性、預(yù)測(cè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及統(tǒng)一性充分發(fā)揮出來，在預(yù)算績(jī)效管理中要將財(cái)務(wù)預(yù)算控制制度、財(cái)務(wù)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)有效結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)真正地方案優(yōu)化，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。

一、內(nèi)控視角下高校預(yù)算績(jī)效管理基本概述

高校預(yù)算績(jī)效管理工作本身就與其內(nèi)部控制之間有很大的關(guān)聯(lián)性。一方面高校預(yù)算績(jī)效管理中預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核在實(shí)際應(yīng)用過程中會(huì)伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作效果的發(fā)揮有很大的影響，而高校的內(nèi)部控制則能夠?qū)ζ涓黜?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效管控，從而降低風(fēng)險(xiǎn)問題對(duì)預(yù)算達(dá)到影響，可以說高校內(nèi)部控制是其預(yù)算績(jī)效管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。另一方面預(yù)算績(jī)效管理工作也對(duì)內(nèi)部控制有良好的推動(dòng)作用，確保高校內(nèi)部控制與其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，并不斷推進(jìn)。所以內(nèi)控視角下的高校預(yù)算績(jī)效管理方案的設(shè)定本就需要立足于高校的內(nèi)部控制，以其為準(zhǔn)繩，進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，才能保證預(yù)算管理目標(biāo)的準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)。

二、基于內(nèi)控視角下的高校預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化策略

2.1增進(jìn)高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算績(jī)效管理工作結(jié)合

高校發(fā)展戰(zhàn)略的制定不僅結(jié)合外在各項(xiàng)因素的影響，同時(shí)與內(nèi)部控制息息相關(guān)，所以高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作有重要的指導(dǎo)作用。一方面應(yīng)當(dāng)增進(jìn)高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)分解中如基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)生管理、科教發(fā)展等各項(xiàng)目?jī)?nèi)容資金及資源的有效管理，完善相應(yīng)的管理目標(biāo)與任務(wù)要求，以戰(zhàn)略目標(biāo)為監(jiān)管，增進(jìn)預(yù)算編制準(zhǔn)確性，避免因?yàn)槿狈Ρ匾O(jiān)督造成的各類預(yù)算虛假、預(yù)算偏差嚴(yán)重等問題。另一方面還能促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)與高校戰(zhàn)略目標(biāo)一致性，以內(nèi)部控制目標(biāo)為基本方向，為預(yù)算績(jī)效管理提供必要的工作指引，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督都有其實(shí)際發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，保證預(yù)算績(jī)效管理對(duì)高校發(fā)展有更系統(tǒng)化的結(jié)合[1]。

2.2完善預(yù)算績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)管控

高校預(yù)算績(jī)效管理工作中雖然有內(nèi)部控制作為風(fēng)險(xiǎn)問題的有效應(yīng)對(duì)，但是依舊會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校實(shí)際發(fā)展需要，以預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制建立為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作中預(yù)算編制情況、實(shí)際執(zhí)行效果等進(jìn)行具體情況監(jiān)督，尤其是常見風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生節(jié)點(diǎn)上，提前預(yù)估分析，可以通過風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)成員的會(huì)議總結(jié)，以及結(jié)合信息數(shù)據(jù)處理機(jī)制進(jìn)行全面化的分析，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，并提前根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)程度進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)控制，將危害降到最低。再者還要強(qiáng)化業(yè)務(wù)處理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在預(yù)算管理工作過程中規(guī)范化進(jìn)行，以盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生幾率。

2.3強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)應(yīng)用機(jī)制

預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)應(yīng)用機(jī)制是預(yù)算績(jī)效管理中主要應(yīng)用內(nèi)容，對(duì)于預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)建設(shè)以及預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)等都有重要促進(jìn)作用，一方面要將評(píng)價(jià)結(jié)果與高校教職工管理機(jī)制結(jié)合起來，作為教職工績(jī)效、評(píng)級(jí)等方面重要指標(biāo)，以此建立起更加完善的激勵(lì)機(jī)制以及人力資源管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理與高校實(shí)際工作內(nèi)容的結(jié)合;另一方面要以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理與高校內(nèi)部控制的結(jié)合，增進(jìn)在資金管理方面的制度改善，建立更加完善的高校支出責(zé)任體系，為高校年度的預(yù)算與決算提供重要依據(jù)，增進(jìn)高校資源利用更加合理化。

2.4推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)

高校預(yù)算績(jī)效管理工作內(nèi)容繁雜，雖然結(jié)合內(nèi)部控制但是工作效率以及監(jiān)管機(jī)制上都還存在一定的問題，所以結(jié)合信息技術(shù)應(yīng)用，將預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果等整合在統(tǒng)一系統(tǒng)中，結(jié)合高校管理需要開設(shè)合適的信息對(duì)接窗口，確保預(yù)算績(jī)效管理工作確切落實(shí)。同時(shí)通過信息管理系統(tǒng)將內(nèi)部各項(xiàng)信息與外部影響因素進(jìn)行合理整合，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并以部門聯(lián)系加強(qiáng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題有效規(guī)避。最后，還要在預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)中建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)等方面數(shù)據(jù)信息定期進(jìn)行匯總與評(píng)價(jià)，增進(jìn)各部門預(yù)算執(zhí)行效果的準(zhǔn)確認(rèn)知，便于及時(shí)改善[2]。

三、結(jié)束語

總之，內(nèi)控視角下的預(yù)算績(jī)效管理需要立足于高校內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的完善與落實(shí)，從目標(biāo)建設(shè)、制度完善以及信息化應(yīng)用等多方面增進(jìn)，才能確保高校內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算績(jī)效管理工作效果有效性提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾國建，吳春燕.預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)控視角[J].中國石油企業(yè)，2016（06）：94-95.

[2]范麗麗.內(nèi)控視角下的高校預(yù)算績(jī)效管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019，（27）：80-82.