論堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史演進(jìn)、內(nèi)在邏輯和實(shí)踐進(jìn)路

王銳

[摘要] 中國共產(chǎn)黨成立以后，在革命實(shí)踐中不斷加深對(duì)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一。改革開放以來我們黨進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，尤其是黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有其科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯：從基本定位來看，中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;從領(lǐng)導(dǎo)主體看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)依托于黨中央和黨的各級(jí)組織自上而下的領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容包括對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展的各方面的全方位的領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)方式是把方向、謀大局、定政策、促改革;領(lǐng)導(dǎo)體制是黨的組織制度和工作規(guī)則;領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是為了不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋;持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，厚植黨的領(lǐng)導(dǎo)的群眾基礎(chǔ);全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是完成肩負(fù)的執(zhí)政使命、鞏固與發(fā)展社會(huì)主義制度的必然要求。黨的十九大報(bào)告明確提出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”擺在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義

基本方略的首位，這是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，對(duì)于黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)都具有深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，新時(shí)代要正確認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須對(duì)其歷史演進(jìn)、內(nèi)在邏輯和實(shí)踐進(jìn)路進(jìn)行分析和論述，以期不斷深化對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)探討。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史演進(jìn)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義政黨必須認(rèn)真對(duì)待和把握的重大問題。馬克思主義認(rèn)為，在革命運(yùn)動(dòng)中，無產(chǎn)階級(jí)必須與其他的階級(jí)結(jié)成聯(lián)盟，但是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨必須在這一聯(lián)盟中保持獨(dú)立地位并爭(zhēng)取對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一論斷對(duì)誕生于半殖民地半封建社會(huì)，面臨的革命形勢(shì)和環(huán)境更加復(fù)雜的中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。十月革命一聲炮響，給苦難深重的中華民族送來了馬克思主義。中國共產(chǎn)黨成立以后，在革命實(shí)踐中不斷加深了對(duì)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題的認(rèn)識(shí)。黨的四大第一次明確提出了無產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨必須承擔(dān)起對(duì)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期，針對(duì)陳獨(dú)秀放棄對(duì)大革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，毛澤東在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中旗幟鮮明地提出：“工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量?！蓖恋馗锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)王明“左”傾教條主義影響下黨內(nèi)長期存在的“關(guān)門主義”傾向，1935年12月召開的瓦窯堡會(huì)議作出了<中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，確立了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，提出：“應(yīng)該以自己徹底的正確的反日反漢奸賣國賊的言論與行動(dòng)去取得自己在反日戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！笨谷諔?zhàn)爭(zhēng)開始以后，在總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)和批判王明“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾錯(cuò)誤時(shí)，毛澤東就反復(fù)告誡全黨一定要真正掌握對(duì)抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他講道：“我們一定不要破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線，但又決不可自己束縛自己的手腳，因此不應(yīng)提出‘一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線，的口號(hào)?！闭且?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期始終堅(jiān)持對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了中流砥柱的作用，才能團(tuán)結(jié)全國各族人民不斷凝聚起奮起抗戰(zhàn)的滾滾洪流。

“既要革命，就要有一個(gè)革命黨。沒有一個(gè)革命的黨，沒有一個(gè)按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風(fēng)格建立起來的革命黨，就不可能領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗。”在新民主主義革命即將取得勝利的時(shí)刻，毛澤東在總結(jié)中國革命取得成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)深刻地指出：“在帝國主義時(shí)代，小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)不可能領(lǐng)導(dǎo)任何真正的革命到勝利”，“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，人民群眾真正成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新民主主義革命時(shí)期我們黨堅(jiān)持的一條根本原則，也是新民主主義革命取得勝利的重要法寶之一，也是我們黨總結(jié)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨和最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨要自覺地肩負(fù)對(duì)一切方面領(lǐng)導(dǎo)的重任?！叭嗣衩裰鲗Ｕ枰と穗A級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橹挥泄と穗A級(jí)最有遠(yuǎn)見，大公無私，最富于革命的徹底性?！?962年1月，毛澤東在七千人大會(huì)上指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府?！泵珴蓶|與部分政治局成員座談時(shí)曾指出：“政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)，東西南北中。”在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制機(jī)制逐步建立和完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到彰顯。正是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下成立了中華人民共和國，建立了社會(huì)主義制度，“成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”。

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”與此同時(shí)，他還明確提出：“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”此后，在歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化思想政治工作，大力整頓不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗和特權(quán)現(xiàn)象，從而有力地改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了黨的威信。改革開放以來，正是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民“開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度，使中國趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍”。

“沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于直面黨內(nèi)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以頑強(qiáng)的意志推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的各種隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群關(guān)系得到改善，黨的領(lǐng)導(dǎo)在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力明顯增強(qiáng)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。黨的十八大以來，我們黨“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。而這一切成就的取得就在于堅(jiān)持和維護(hù)了黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

從歷史演進(jìn)的軌跡和脈絡(luò)來看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，什么時(shí)候堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展并取得輝煌成就。反之，革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)就會(huì)停滯不前甚至遭遇嚴(yán)重挫折。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯

新時(shí)代黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在一切工作中，首先就要搞清楚黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從基本定位、領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)等六個(gè)方面分析黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵。

（一）基本定位：黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義必將取代資本主義，但是這種取代不是自然而然就完成的，關(guān)鍵是離不開無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，“共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益”，“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”，“他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”。歷史已經(jīng)充分證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義才能始終沿著正確方向前進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！爸袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位?！眻?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的切實(shí)體現(xiàn)?？梢钥闯觯挥忻鞔_了黨在當(dāng)代中國社會(huì)的定位，才能使黨發(fā)揮作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的作用，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供基本依據(jù)。因此，“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)決定黨和國家前途命運(yùn)的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，絲毫不能動(dòng)搖”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)主體：黨中央和黨的各級(jí)組織

健全的組織體系是馬克思主義政黨的鮮明特征和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?！包h的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！敝袊伯a(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的具有嚴(yán)密的組織體系的政黨，這個(gè)組織體系包括黨的中央組織、地方組織和基層組織等。從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)主體來看，就是從黨的中央組織、經(jīng)過地方組織、再到基層組織一以貫之自上而下的領(lǐng)導(dǎo)。要按照民主集中制原則處理黨中央和黨的各級(jí)組織以及黨的各級(jí)組織內(nèi)部的關(guān)系。“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威?！备骷?jí)黨組織都要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)服從”，必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨組在黨的組織體系中地位特殊.要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)有所不同，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮也各有特點(diǎn)，但都是黨的組織體系的重要組成部分，都要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令即行、有禁即止。當(dāng)然，黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還要把黨中央的大政方針和本地區(qū)、本部門實(shí)際結(jié)合起來作出的各自決策部署并確保貫徹執(zhí)行，從而體現(xiàn)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。如果上述方面出現(xiàn)問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)因“中梗阻”、執(zhí)行不力或者基礎(chǔ)薄弱而落空。

（三）領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容：黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)從范圍和內(nèi)容來看，必然包括對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面全方位的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅包括了對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，還包括對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要以堅(jiān)定的意志、頑強(qiáng)的決心推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)存在的問題，提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，推動(dòng)黨在革命鍛造中保持先進(jìn)性和純潔性。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革開放，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。黨對(duì)政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)定不移走中國特色政治發(fā)展道路。黨對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“以科學(xué)理論引路指向，以正確輿論凝心聚力，以先進(jìn)文化塑造靈魂，以優(yōu)秀作品鼓舞斗志”，始終發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，提高人民群眾的生活水平，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。黨對(duì)生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源并重，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù)，健全完善生態(tài)文明制度體系和主體功能區(qū)制度。此外，黨的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)容上還包括對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)。長期以來，說起黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)想到主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，那么，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)是什么關(guān)系呢？筆者認(rèn)為，這是由于分析問題的角度不同而得出不同的結(jié)論，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。其實(shí)，不論是黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，還是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的領(lǐng)導(dǎo)，都要加強(qiáng)政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的大政方針和決策部署落地見效。

（四）領(lǐng)導(dǎo)方式：把方向、謀大局、定政策、促改革

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容必須通過一定的方式來完成。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)從方式來看，就是把方向、謀大局、定政策、促改革。一是要把準(zhǔn)方向。方向關(guān)系著根本和全局，決定著長遠(yuǎn)。要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，提高政治覺悟和政治定力，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風(fēng)大浪面前頭腦清醒，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是要謀劃大局。不謀全局者不足謀一域，謀大局體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法和工作方法。要善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺把工作放到大局中去思考、定位和擺布，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于牽“牛鼻子”。要正確處理局部利益和全局利益、眼前需要和長遠(yuǎn)謀劃、解決具體問題和深層次問題的關(guān)系，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。三是要制定政策。政策體現(xiàn)執(zhí)政黨的性質(zhì)宗旨，反映治國理政的能力水平。要堅(jiān)持以人民為中心，立足于解決人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究，具體問題具體分析，制定出符合客觀實(shí)際、解決實(shí)際問題的政策決策和方案舉措，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。四是要促進(jìn)改革。改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。要不斷解放思想，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新和自我革命精神，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，科學(xué)確定改革思路、制定改革舉措，把強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)基層創(chuàng)新結(jié)合起來，注重對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的挖掘、總結(jié)和宣傳，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全面深化改革的新突破。因此，黨通過“把”“謀”“定”“促”的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)際工作中。

（五）領(lǐng)導(dǎo)體制：黨的組織制度和工作規(guī)則

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還必須通過適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制來保障?？偟膩碚f，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌處理好與政權(quán)、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的現(xiàn)代治理體系。就黨的全面領(lǐng)導(dǎo)組織制度來看，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它不僅規(guī)范著黨員與黨員、黨員與組織、黨的下級(jí)組織與上級(jí)組織、全黨與黨中央的關(guān)系，而且還規(guī)范著黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體等組織的關(guān)系。黨中央和黨的各級(jí)組織都堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)集體作出的決策和工作分工，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的工作規(guī)則和工作程序來看，一方面，黨中央和各級(jí)黨委（黨組）通過設(shè)立決策協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，其他方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要同黨中央和各級(jí)黨委（黨組）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接，提高領(lǐng)導(dǎo)成效。另一方面，根據(jù)黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度的規(guī)定，“中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職;中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，全國人大黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作”。黨中央和國家各部門、各人民團(tuán)體、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要定期向黨中央報(bào)告工作。各地方各部門的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于重大事項(xiàng)、重大決策都要向定期向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和決定。這些規(guī)定保障著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有序推進(jìn)，提升了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度化、程序化和規(guī)范化水平。

（六）領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)：不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平是檢驗(yàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)效果的風(fēng)向標(biāo)和試金石，而黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的提高又反映在推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展上。“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。”要使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)黨和國家工作的新要求，符合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，就需要不斷審視和思考如何使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)科學(xué)和民主有效，進(jìn)而不斷提高黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)能力體系有著豐富的內(nèi)涵，包括提高學(xué)習(xí)的能力、政治領(lǐng)導(dǎo)的能力、改革創(chuàng)新的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法執(zhí)政的能力、群眾工作的能力、狠抓落實(shí)的能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。要通過增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)促使黨員干部負(fù)起該負(fù)的責(zé)任，做好該做的事情。因此，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的最終目標(biāo)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。只有這些能力的增強(qiáng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能落實(shí)，進(jìn)而通過這種領(lǐng)導(dǎo)能力和水平體現(xiàn)出來擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)集聚資源、匯集動(dòng)力，黨才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，才能無愧時(shí)代召喚、不負(fù)人民期望。

二、新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐進(jìn)路

新時(shí)代黨要領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，勇于直面問題，以釘釘子的精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，始終成為中國人民的主心骨和領(lǐng)航中國的掌舵人。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心要義就是要保證黨中央有權(quán)威，全黨一盤棋，政令暢通。黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和成效，其首要任務(wù)就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。所以，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅(jiān)定、政治路線正確，從而統(tǒng)一全黨意志，集聚全黨力量，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首先，要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。只有理想信念堅(jiān)定，才能政治上可靠。共同的理想信念是保持全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)定的信念、崇高的信仰不會(huì)自發(fā)形成，必須強(qiáng)化理論武裝，培植精神家園。要引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。要教育黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不忘初心，牢記使命，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。其次，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要在強(qiáng)化對(duì)黨員干部的政治監(jiān)督上探索創(chuàng)新.重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決徹底、不折不扣地推動(dòng)黨的路線、方針、政策和黨中央重大決策部署落地見效。再次，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記指出：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！贬槍?duì)黨內(nèi)政治生活中存在的問題，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”。

（二）健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是空洞和抽象的，而是具體和實(shí)在的，必須體現(xiàn)在國家政權(quán)的機(jī)構(gòu)、制度、體制的設(shè)計(jì)安排和運(yùn)轉(zhuǎn)之中，必須落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的不同領(lǐng)域和各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)也要注重發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方下的政府、市場(chǎng)、社會(huì)分工負(fù)責(zé)、相互支持的現(xiàn)代民主集中型治理體系。首先，要健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作體制機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，要加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨中央制定的大政方針和決策部署得到貫徹落實(shí)。要建立健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，整合優(yōu)化各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善議事協(xié)調(diào)規(guī)則，提高議事協(xié)調(diào)的質(zhì)量。要強(qiáng)化黨組織在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，各級(jí)黨組織要接受批準(zhǔn)其成立的黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)黨委負(fù)責(zé)，自覺地向黨委報(bào)告重大情況和重大工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)、各部門黨委（黨組）都要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。要加快在“兩新組織”中建立黨組織，做到黨的工作推進(jìn)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。其次，要健全民主集中制。既要發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中。一方面，要把黨章規(guī)定的要求具體化，健全各級(jí)黨委（黨組）的工作制度、行為規(guī)范和議事程序，做到重大決策都要嚴(yán)格按照制度和程序辦事，決策前充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見建議，集思廣益，匯集智慧，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策;另一方面，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，黨中央從全局出發(fā)集中各方面意見建議作出決定、制定政策，各地區(qū)、各部門都要堅(jiān)決執(zhí)行，同時(shí)要充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但是決不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許有令不行、有禁不止。再次，要深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，必須深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，著力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)是要統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)設(shè)置，黨的機(jī)構(gòu)可以與職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門合并或者合署辦公，要發(fā)揮黨的職能部門作用，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作。此外，還要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制和國家監(jiān)察體制改革，做實(shí)、做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

（三）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，厚植黨的領(lǐng)導(dǎo)的群眾基礎(chǔ)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，一旦脫離人民群眾，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政根基就會(huì)缺失。因此，要“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗”，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨的領(lǐng)導(dǎo)的群眾基礎(chǔ)。第一，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著人民賦予的權(quán)力，肩負(fù)著治國理政的重要職責(zé)，自身作風(fēng)好壞對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣具有示范和引導(dǎo)作用。因此，要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，帶頭聯(lián)系群眾，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭勤政廉政，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。第二，要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！贬槍?duì)一些黨員干部組織觀念淡漠、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，要增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，深化運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮紀(jì)律的約束作用，對(duì)違紀(jì)者作出相應(yīng)的處置，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，讓制度“長牙”、使紀(jì)律“帶電”。第三，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡，健全施政行為公開制度，要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推進(jìn)權(quán)力公開化、規(guī)范化，堅(jiān)決按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則配置權(quán)力，建構(gòu)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。要加強(qiáng)對(duì)一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到依規(guī)用權(quán)、廉潔從政。

（四）全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平

全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平既是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、完成黨肩負(fù)歷史使命的迫切要求。環(huán)顧當(dāng)下，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，國內(nèi)發(fā)展任務(wù)繁重。就國際形勢(shì)來看，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貿(mào)易摩擦升級(jí)，局部沖突和動(dòng)蕩頻繁，全球性問題凸顯，世界處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。就國內(nèi)形勢(shì)來看，我國已經(jīng)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的新時(shí)代，發(fā)展的主要任務(wù)就是解決發(fā)展不平衡不充分的問題，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。因此，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平就成為我們黨必須正視和解決的重大課題。

首先，要提高黨員干部的理論水平和政治定力。習(xí)近平總書記指出：“在這樣的復(fù)雜環(huán)境中，保持理論上的清醒、增強(qiáng)政治上的定力是很要緊的。”黨員干部要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，既要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)這一思想的思想體系、豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，又要掌握貫穿這一思想中的科學(xué)的思想方法和工作方法，提高統(tǒng)籌發(fā)展、攻堅(jiān)克難、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的能力。要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持政治定力，增強(qiáng)政治敏銳性、洞察力和辨別力，在重大政治原則問題上頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。其次，要提高黨員干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)分工的專業(yè)化、專門化、精細(xì)化水平越來越高，這就要求廣大黨員干部要不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和能力。要突出問題導(dǎo)向和專業(yè)導(dǎo)向，合理安排專題培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)幫助黨員豐富專業(yè)素養(yǎng)，提高專業(yè)能力，努力培養(yǎng)又博又專、底蘊(yùn)深厚的復(fù)合型黨員干部。再次，要管好用好干部。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督，使每一個(gè)干部都明白，當(dāng)干部就要有奉獻(xiàn)精神，要付出更多的辛勞，接受更嚴(yán)的約束。要突出靠素質(zhì)擔(dān)當(dāng)、靠實(shí)績(jī)立身的理念，健全厚愛和嚴(yán)管結(jié)合、激勵(lì)和制約并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要“建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系”，旗幟鮮明地為那些踏實(shí)做事、不謀私利的干部鼓勁撐腰。要關(guān)心愛護(hù)干部，關(guān)注干部身心健康，幫助干部解決實(shí)際困難，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的濃厚氛圍。

毛澤東曾經(jīng)在中華人民共和國成立前夕指出：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦?！薄皧Z取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了;鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情?！膘柟躺鐣?huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人持之以恒地努力奮斗。我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)就是要把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章繼續(xù)寫下去。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。展望未來，只要毫不動(dòng)搖地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，黨就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢(mèng)想的航船，勝利駛向光輝的彼岸。