鄧小平給經(jīng)濟(jì)特區(qū)吃"定心丸"

曲世俠

經(jīng)濟(jì)特區(qū)在40年的改革開放中發(fā)揮了重大作用。作為新生事物，它經(jīng)歷了各種壓力和阻力。每次風(fēng)浪關(guān)頭，鄧小平都站出來給特區(qū)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)定前行。

一、"不要老是議論，看準(zhǔn)了就干"。改革開放是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會(huì)主義國家也沒有干過，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，只能在實(shí)踐中不斷探索。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是探索的一個(gè)突破口。

1977年11月，鄧小平到廣州視察工作，在聽取廣東省委匯報(bào)深圳地區(qū)的"逃港"情況嚴(yán)重時(shí)敏銳指出，這是我們的政策有問題?！多囆∑剿枷肽曜V（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第92頁。1978年，為尋求改革突破的良方，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出國考察，十幾位副總理和副委員長以上的領(lǐng)導(dǎo)人先后20次訪問了50個(gè)國家。同年6月下旬，在聽取谷牧匯報(bào)出訪西歐考察團(tuán)的情況后，鄧小平提出："形勢(shì)不可錯(cuò)過，膽子大一點(diǎn)。不要老是議論，看準(zhǔn)了就干。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第141頁。

二、"還是叫特區(qū)好"。1979年4月，中共中央工作會(huì)議在北京召開。時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛提出在深圳、珠海、汕頭劃出一塊地方，作為海外華僑、港澳同胞和外商的投資場(chǎng)所，初步定名為"貿(mào)易合作區(qū)"。鄧小平非常贊同這個(gè)富有新意的設(shè)想，并在談到名稱時(shí)說："還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第236頁。

1979年7月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東省委、福建省委關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)。同年12月，國務(wù)院在北京召開了特區(qū)籌建的專題匯報(bào)會(huì)，正式提出了"經(jīng)濟(jì)特區(qū)"的概念。1980年在中央工作會(huì)議上，鄧小平強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行在廣東、福建兩省設(shè)置幾個(gè)特區(qū)的決定，并提出"步驟和辦法要服從調(diào)整，步子可以走慢一點(diǎn)"《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2008年，第167頁。的建議。

三、"辦特區(qū)的路子走對(duì)了"。針對(duì)深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，特區(qū)是否在向資本主義改革的質(zhì)疑，1984年1月22日，在農(nóng)歷春節(jié)前夕，鄧小平前往深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察，這算是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立五年后的一次"綜合考試"。在幾天的實(shí)地參觀視察后，28日晚，鄧小平在和港澳知名人士會(huì)談時(shí)滿意地表示："辦特區(qū)是我倡議的，看來路子走對(duì)了。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第488頁。之后，他為珠海、廈門、深圳三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作了題詞。

2月14日，在離開特區(qū)到上海后，鄧小平意味深長地說："現(xiàn)在看，開放政策不是收的問題，而是開放得還不夠。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第489頁。24日，鄧小平回到北京后，在同中央負(fù)責(zé)同志的談話中，他對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海的考察作了總結(jié)："我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第491頁。鄧小平還提出在特區(qū)以外，開放港口城市、開發(fā)海南島的建議。同年，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到廈門全島，還開放了14個(gè)沿海港口城市。經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦不下去的猜測(cè)煙消云散。

四、"經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)"。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)召開，會(huì)議充分肯定了商品經(jīng)濟(jì)的作用。此時(shí)，特區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，吸引著全世界的關(guān)注。當(dāng)時(shí)國內(nèi)外有一種說法，認(rèn)為深圳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以對(duì)國內(nèi)其他地方的轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，因此特區(qū)是賺了內(nèi)地的錢。對(duì)此，1984年6月29日，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)指出："深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)，路子走得是否對(duì)，還要看一看。它是社會(huì)主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個(gè)試驗(yàn)嘛。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第546頁。他對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)出現(xiàn)的問題表示了極大的關(guān)注和包容。

同年7月15日，鄧小平再次和外賓談到特區(qū)："深圳的發(fā)展還是很快的，但畢竟是個(gè)試驗(yàn)。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第548頁。對(duì)會(huì)不會(huì)因此改變對(duì)外開放的政策，鄧小平回答說："開放政策和經(jīng)濟(jì)改革是要堅(jiān)持到底的，不會(huì)變化。變，就沒有出路。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第548頁。但鄧小平也指出，這"中間一定會(huì)有曲折，甚至于犯大大小小的錯(cuò)誤。那不要緊，有了錯(cuò)就糾正。這種辦法不成功，就改一種辦法。總之，要及時(shí)地、經(jīng)常地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第548-549頁。。這就堅(jiān)定了把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦下去的決心。

8月1日，在會(huì)見日本公明黨訪華代表團(tuán)時(shí)，鄧小平又分析了經(jīng)濟(jì)特區(qū)存在的問題。特區(qū)的經(jīng)濟(jì)從內(nèi)向轉(zhuǎn)向外向，還處于剛起步階段。對(duì)于"深圳是個(gè)試驗(yàn)"引起的"中國的政策是不是又要改變、以前關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的判斷是不是被否定了"的議論，鄧小平作了解釋："我要肯定兩句話：第一句話是，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的;第二句話是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)。這兩句話不矛盾。我們的整個(gè)開放政策也是一個(gè)試驗(yàn)，從世界的角度來講，也是一個(gè)大試驗(yàn)?？傊?，中國的對(duì)外開放政策是堅(jiān)定不移的，但在開放過程中要小心謹(jǐn)慎。"《鄧小平思想年譜（1975-1997）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第550頁。鄧小平的幾次講話及時(shí)表明了中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的態(tài)度，許多謠言不攻而破。

此后，深圳開始了從以商貿(mào)為主向以工業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)，從鋪攤子、奠基礎(chǔ)、抓投入向抓生產(chǎn)、上水平、求效益大規(guī)模調(diào)整和轉(zhuǎn)變。其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)也根據(jù)各自情況調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。到1987年，我國"經(jīng)濟(jì)特區(qū)--沿海開放城市--沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)--內(nèi)地"的開放格局已初步形成。

五、"特區(qū)姓'社'不姓'資'"。1991年是不太平的一年，國際社會(huì)處于激烈動(dòng)蕩中，西方加緊了對(duì)中國的制裁。又有人開始擔(dān)心改革開放會(huì)滑向資本主義，關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓"社"還是姓"資"的問題再次尖銳地提到人們面前。1992年初，鄧小平離開北京，前往闊別八年的深圳。也就是這次，鄧小平徹底回答了一直羈絆特區(qū)發(fā)展的姓"資"還是姓"社"的問題，指出"判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平"《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁。，即"三個(gè)有利于"標(biāo)準(zhǔn)。

深圳特區(qū)的建設(shè)成就明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。鄧小平開門見山地指出，特區(qū)姓"社"不姓"資"《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1342頁。，并有理有據(jù)地進(jìn)行了說明，在深圳，公有制是主體，外商投資只占四分之一。這部分外資還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處。不要怕"三資"企業(yè)，我們的優(yōu)勢(shì)有國營大中型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更重要的是政權(quán)在我們手里。針對(duì)一些人提出的"'三資'企業(yè)多了，就是資本主義的東西多了，就是發(fā)展了資本主義"的疑慮，鄧小平更是直接回應(yīng)："這些人連基本常識(shí)都沒有。"《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2008年，第635頁。這句話一錘定音，持續(xù)了十多年的爭(zhēng)議畫上了句號(hào)。

在中國改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不負(fù)眾望，取得了舉世公認(rèn)的歷史性成就。肩負(fù)新時(shí)代的歷史使命，相信經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來之路必將越走越寬廣。