新型智庫建設(shè)需要大數(shù)據(jù)的支撐

湯志偉

當(dāng)前在國家和省市各個(gè)層面出臺(tái)了很多推動(dòng)智庫建設(shè)的舉措，中國特色新型智庫的發(fā)展得益于此，但是智庫建設(shè)過程中仍存在很多問題。一是研究的時(shí)效性問題。用傳統(tǒng)的方法研究周期很長，時(shí)效性面臨壓力。二是智庫的視野性問題。如果沒有站在全國，甚至全球的層面上來進(jìn)行研究，研究結(jié)果就難以滿足國家政府對(duì)智庫的要求。三是智庫的前沿性問題。智庫不僅僅是對(duì)過去、現(xiàn)在問題簡單的梳理和提煉，更需要關(guān)注未來的發(fā)展。四是智庫建設(shè)還存在孤島性問題。智庫的人手有限，或者溝通不足，缺乏資源整合，都可能產(chǎn)生這個(gè)問題。此外，還要把公眾的需求融在一起共同推進(jìn)智庫建設(shè)。面對(duì)傳統(tǒng)智庫研究方式面臨著這些問題，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們能夠借助新的技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)來幫助解決。

在傳統(tǒng)的空間里面，人的各種行為、工作的各種流程和行為都可以留下痕跡，這個(gè)痕跡就是數(shù)據(jù)痕跡。傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)上數(shù)據(jù)空間是互相聯(lián)系的，可以把兩個(gè)整合起來。此次，四川省社科院和中科院成都情報(bào)文獻(xiàn)中心共同發(fā)布的《中華智庫影響力報(bào)告》中，就可以清楚地看到兩者結(jié)合產(chǎn)生的效果。

電子科技大學(xué)有一個(gè)智慧城市實(shí)驗(yàn)室，對(duì)城市里面的各種車輛和人都可以結(jié)合數(shù)據(jù)空間信息一起來進(jìn)行研究。借助新的技術(shù)能夠解決傳統(tǒng)物理空間不能解決的問題，比如方位、溝通、狀態(tài)、認(rèn)知、行為等數(shù)據(jù)都可以感知。包括中國社科院也是構(gòu)建了一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，這給智庫建設(shè)提供了很好的研究方式?？梢钥吹?，新技術(shù)對(duì)我們的智庫研究能提供更好的支撐。

前段時(shí)間，智慧城市實(shí)驗(yàn)室在做政府互聯(lián)網(wǎng)能力的評(píng)估研究，主要依據(jù)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)痕跡對(duì)政府服務(wù)能力展開評(píng)估，這就涉及到政府監(jiān)測的服務(wù)能力的指標(biāo)體系。

智慧城市實(shí)驗(yàn)室對(duì)政府所有網(wǎng)站，包括搜索引擎全方位采集數(shù)據(jù)，獲取了134億條數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)分三次采樣，確保數(shù)據(jù)一致性。通過數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，地方政府互聯(lián)網(wǎng)差異非常明顯：從東部、中部到西部，有些分布不均衡，創(chuàng)新領(lǐng)先類大部分在廣東，四川的成都和貴州的貴陽也是屬于的創(chuàng)新領(lǐng)先類。其次，中西部分布差異很大。同時(shí)，地級(jí)市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)能力屬于調(diào)整階段，省級(jí)一體化平臺(tái)的集成水平對(duì)現(xiàn)有政府服務(wù)能力也有一定影響。另外，智慧服務(wù)能力基本偏差，與商業(yè)化應(yīng)用差異很大。通過分析，實(shí)驗(yàn)室提出三點(diǎn)建議：第一，地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)從基礎(chǔ)主導(dǎo)變成為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，從部門為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)對(duì)象為中心，從線上服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上流程再造。第二，要加快推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給目錄化和服務(wù)方式主題化，服務(wù)內(nèi)容議程化。第三，要加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。