智庫建設(shè)需要把握三大重要關(guān)系

王小剛

近年來，我國的智庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，成績斐然，有力地促進(jìn)了黨和政府科學(xué)、民主、依法決策。中國特色新型智庫主要有兩個特點(diǎn)：一是服務(wù)對象主要是各級黨委政府;二是服務(wù)內(nèi)容主要是應(yīng)用性的發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策等對策研究。作為中國特色來講，黨和政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)性非常強(qiáng)，這對智庫提出了更高的要求。智庫成果水平的高低、質(zhì)量的好壞對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響非常大。因此，我國智庫建設(shè)在理論與實(shí)踐中還需要進(jìn)一步完善，有一些重大問題確實(shí)還需要進(jìn)一步厘清，尤其是要把握好三大重要關(guān)系。

第一，符合甲方要求與自主研究的關(guān)系。很多智庫都是服務(wù)于政府決策，甲方就是黨和政府，黨和政府出題目、出經(jīng)費(fèi)。按簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，乙方必須符合甲方的要求，而符合甲方要求跟自主研究是有一定矛盾的。比方說甲方不能等你，也不斷地有自己的思路、戰(zhàn)略、指標(biāo)等等提出來，一旦提出來就不好更改。所以，關(guān)鍵是把握時效性，要力爭把這些對策建議也好、甚至不同意見也好，提在決策之前。

第二，新型智庫與依托機(jī)構(gòu)的關(guān)系?，F(xiàn)在體制內(nèi)的這些研究機(jī)構(gòu)，實(shí)際上也在起著智庫這個作用，地方社會科學(xué)院沒有建智庫前也在提建議、研究報告?，F(xiàn)在建新型智庫，一般而言都是依托已有的研究機(jī)構(gòu)。這就導(dǎo)致新型智庫與原有機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)上、在人員上、在研究領(lǐng)域上都出現(xiàn)重疊，因?yàn)槎家獮辄h和政府服務(wù)。如果機(jī)制上沒有大的突破，這些方面的重疊怎么處理？這個問題確實(shí)存在，筆者認(rèn)為，要把一般的研究和智庫的研究按照中央的要求區(qū)分開來，智庫不是寫書和做論文，而是為黨和政府服務(wù)，搞應(yīng)用對策研究，在這樣一個導(dǎo)向上合理分工各有側(cè)重，進(jìn)行資源和領(lǐng)域的整合，機(jī)制更加靈活，而不是多增加一個研究渠道和經(jīng)費(fèi)渠道。

第三，采納與否與成果質(zhì)量之間的關(guān)系。智庫既然是為黨和政府服務(wù)，采納與否就是研究成果質(zhì)量一個重要標(biāo)志。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采納是成果轉(zhuǎn)化的前提，但不是成果質(zhì)量絕對的標(biāo)志。極端而言，采納錯誤的還可能會造成危害。而且對于不采納的成果，可能也有一定的真知灼見。所以，要發(fā)揮作用還是要提高采納率。有兩點(diǎn)需要注意：一是政府要提高科學(xué)民主依法決策意識，不能只聽好聽的，不能走過場，撐門面;二是智庫的對策研究的要增強(qiáng)科學(xué)性、適用性與可操作性。而且對策研究主要是靠文字體現(xiàn)，要提高可讀性。因此我們在研究方法上也應(yīng)有所調(diào)整，有所轉(zhuǎn)變。