堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度激發(fā)和提升高質(zhì)量發(fā)展動能

許彥

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義的重要支柱、是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根基。黨的十九屆四中全會表決通過 《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》 （以下簡稱《決定》）將“按勞分配為主體，多種分配方式并存”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，與以“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”并列作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

市場主體的活力是發(fā)展動能的重要源泉?！稕Q定》對堅持“兩個毫不動搖”提出了明確要求，確定了公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù)，明確了鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體制度安排和政策方向?！稕Q定》提出要探索公有制多種實現(xiàn)形式、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，更好地適應(yīng)新時代生產(chǎn)力發(fā)展的新特征和新要求，構(gòu)建和完善激發(fā)國企引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。將非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性保持住、提上去，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石?！稕Q定》對“法制環(huán)境”“政商關(guān)系”等提出了總體要求，回答了如何為非公經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境等問題，這體現(xiàn)了“兩個毫不動搖”的制度成熟性和穩(wěn)定性。

構(gòu)建合理的激勵制度是增強(qiáng)發(fā)展動能的機(jī)制保障。《決定》將社會主義分配制度上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，肯定了物質(zhì)利益的激勵作用、合理的收入分配差距和生產(chǎn)要素的市場貢獻(xiàn)，進(jìn)一步明確了社會的利益關(guān)系?！稕Q定》提出健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，充分表明了對知識等要素價值的尊重、對人才的尊重，明確了市場激勵的引導(dǎo)作用?！稕Q定》首次增列了“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，這是黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的要素變化。《決定》肯定了“數(shù)據(jù)”要素的重要意義和重大價值，這是新時代社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要特征之一。

界定好政府和市場的關(guān)系是增強(qiáng)發(fā)展動能的制度基礎(chǔ)?！稕Q定》確定了高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的制度框架，將市場在資源配置中的決定性作用落實于公平競爭制度等關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性制度中，“公平”一詞成為制度建設(shè)的主旋律。更好地發(fā)揮政府作用需要持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政府職責(zé)體系，讓市場更加有效、資源配置更有效率。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，完善體制機(jī)制是科技創(chuàng)新的動力之源?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大制度支撐，特別明確了構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制等，完善了創(chuàng)新發(fā)展的制度體系，并將制度建設(shè)確定為激發(fā)創(chuàng)新動能的首要工作，這將進(jìn)一步激發(fā)我國主動應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、主動參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的制度優(yōu)勢。

開放是高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。隨著國際貿(mào)易投資環(huán)境的變化以及“一帶一路”建設(shè)等的不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化和我國開放格局都呈現(xiàn)出新變化、新特征?！稕Q定》明確提出“實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層的全面開放”，表明了我國適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我國在改革開放中推進(jìn)中國特色社會主義制度的不斷完善和發(fā)展。（責(zé)編/蔣筱青）