以“小切口”推動“大整治”

黃彭

“2017年至2018年5月，金牛區(qū)社會保險事業(yè)管理局稽核科科長黃立在辦理某企業(yè)社保補繳業(yè)務過程中，對該企業(yè)社保補繳的資料審核把關不嚴、流于形式，未發(fā)現(xiàn)資料不全、印證內(nèi)容不一致等問題;同時違反規(guī)定為他人補繳社保。2019年7月，黃立受到黨內(nèi)警告處分……”

近日，成都市紀委監(jiān)委通過官方網(wǎng)站、微信公開通報曝光了5起形式主義、官僚主義問題典型案例。每起案例均附有點評，準確分析問題原因，以達到更好的政治效果、法紀效果和社會效果，引導廣大黨員干部引以為戒。這種形式的公開通報曝光在成都已是常態(tài)。

?? 精準畫像重點問題

項目化方式推進整治工作

今年2月，一幅《形式主義、官僚主義長這樣》的漫畫長圖，在成都各大媒體平臺推送。

“口號層層喊得響、工作落實不見效，大局意識放腦后、上級部署打折扣……”漫畫對形式主義、官僚主義重點問題精準畫像，圖文結合，生動描繪形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)，并公布了多種舉報渠道。

“一方面是為了傳遞我們堅決整治形式主義、官僚主義問題的信心和決心，同時充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，形成整治形式主義、官僚主義問題的強大合力。”成都市紀委監(jiān)委相關負責人說，成都結合本地實際，梳理總結五大類18項具體問題，集中力量解決。

此外，成都還創(chuàng)新運用項目化方式，推動整治形式主義、官僚主義問題。

“著力解決忽視群眾利益和訴求、漠視群眾疾苦問題”就是彭州市項目化清單中的一項重要內(nèi)容。圍繞群眾反映強烈的問題，彭州市紀委監(jiān)委發(fā)揮民生服務電話作用，對群眾訴求辦理情況進行回訪，針對性開展整治工作，積極為群眾排憂解難。今年以來，通過民生服務平臺受理群眾訴求7927件，按期回復率97.41%，群眾滿意率93.78%。

“以前這里有面圍墻，上班、買菜、送娃兒讀書都特別不方便，要走很大一圈，現(xiàn)在這里打開了一個通道，我們進出方便多了?！奔易∨碇菔刑煊蛹螆@的王阿姨對彭州市紀委監(jiān)委回訪干部講道，“民生服務電話一撥就靈，老大難問題很快就得到了解決?！?/p>

“我們還通過深入基層開展明察暗訪、分片分批組織召開互動交流座談會等方式，加強對項目化整治措施和工作進展的研判評估和督促推動，并將有效做法和成效在全市進行通報，強化溝通交流、信息共享?！背啥际屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

?? 從基層減負破題

整治文山會海、過度留痕

“傳達學習會、研討分析會、專題部署會……同一事項反復開會、會議規(guī)格層層拔高，‘屋外刷白墻、屋內(nèi)不改造’?！边@是今年1月，成都市紀委監(jiān)委在成都天府新區(qū)興隆街道走訪時聽到的聲音。

為基層減負，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，更好激勵廣大干部崇尚實干、擔當作為，是成都整治形式主義、官僚主義問題的重要目標之一。成都市紀委監(jiān)委從自身做起，刀刃向內(nèi)找問題，直面痼疾抓整改。

“以往在監(jiān)督檢查中，有時僅通過查閱資料、個別談話等方式進行，沒有深入基層一線掌握第一手資料，工作浮于表面。”“部分目標考核項目存在交叉考核、重復考核的情況，給基層增加了負擔”……針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的系列問題，結合近3年紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及信訪問題線索開展大排查，成都市紀委監(jiān)委全面梳理形式主義、官僚主義各種表現(xiàn)，制定問題清單，形成五個方面15個具體舉措，開展集中整治。

優(yōu)化督查檢查，改進聽取匯報、查閱資料等傳統(tǒng)檢查方式……截至目前，成都市紀委監(jiān)委對多項督查檢查事項進行整合，優(yōu)化、合并、撤銷督查檢查考核考評事項共257項，保留77項，減少30%，并取消自行提出的各類專門工作記錄、專用APP、工作計劃、臺賬等留痕事項。

針對“文山會?！?、檢查考核過多過頻的情況，成都天府新區(qū)實行“清單式”管理模式。對領導活動、年度發(fā)文計劃、年度會議計劃、年度督查檢查考核等方面工作實行清單式管理。清單以內(nèi)嚴格執(zhí)行，清單以外慎重執(zhí)行，將干部精力從“文山會?！薄⒂u迎檢、材料報表中解脫出來，投入到干實事、出實效中去。自開展督查檢查考核事項、會風文風清理以來，成都天府新區(qū)共清理全區(qū)性督查檢查考核事項78項，同比削減50%以上，全區(qū)性文件同比減少35.45%，全區(qū)性會議同比減少50%。

“現(xiàn)在會議減少了，檢查考核事項減少了，我們把更多的精力投入到了聯(lián)系企業(yè)、服務群眾中去?！比A陽街道紀工委書記徐淑英感嘆道。

?? 堅持較真碰硬

對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅查處

不久前，成華區(qū)委第一巡察組在對原區(qū)交通和市政局巡察時發(fā)現(xiàn)，二仙橋東路社區(qū)市政道路養(yǎng)護工程審計報告中對工程價款審減數(shù)據(jù)較大，兩個工程審減共計53萬余元?！盀楹螌徲嫼藴p工程價額如此之大，其中有沒有什么問題？”巡察組將其作為線索移交給了區(qū)紀委監(jiān)委。

區(qū)紀委監(jiān)委隨即成立調(diào)查組，對問題線索開展梳理排查。通過走訪，調(diào)查小組將目光鎖定在時任交通局養(yǎng)護科負責人的蘇萬賓身上。

“這片市政道路養(yǎng)護工程是由你負責的嗎？”

“這是2014年的工程了，當時這兩個工程雖然由我牽頭，但具體工作我安排給兩個臨聘人員實施，已經(jīng)驗收完了呀！”蘇萬賓故作鎮(zhèn)定。

“竣工書上有你的簽字，你有沒有去現(xiàn)場看過？”調(diào)查組人員對照工程設計圖和合同問道。

“大部分是按設計圖和合同進行施工的，只有幾個疏通指示燈和切縫等附屬工程和工序沒有按照工程設計和合同約定完成，我覺得這些都是小細節(jié)，應該沒什么問題，就直接計入工程量準予竣工驗收了?！碧K萬賓避重就輕。

“10盞指示燈1盞都沒安，683米長的道路連1條切縫也沒有，這么明顯的工程遺漏，你都沒發(fā)現(xiàn)？”調(diào)查人員指著審計報告書的數(shù)據(jù)連續(xù)追問。

“是我的責任，我以為……”蘇萬賓漸漸沒了氣勢，低下頭小聲地回答。

經(jīng)查，蘇萬賓作為工程現(xiàn)場監(jiān)管負責人，在工程驗收環(huán)節(jié)疏于監(jiān)管，對施工工序質(zhì)量的把關流于形式，導致工程量不實、綜合單價不實、工程費用不實，不僅留下了安全隱患，還險些造成國家財產(chǎn)損失，損害人民群眾的利益。2019年5月，成華區(qū)紀委監(jiān)委給予蘇萬賓警告處分，同時對具體負責現(xiàn)場監(jiān)管的兩名臨聘人員進行了嚴肅的批評教育。

“我們堅持較真碰硬，持續(xù)加大對形式主義、官僚主義問題的查處問責力度，強化警示震懾?！背啥际屑o委監(jiān)委相關負責人表示，尤其重視精準問責，認真落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和“一案雙查”制度，嚴格把握紀法和政策界限，嚴格區(qū)分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷提高問責公信力和精準度，以精準問責倒逼黨員干部實干擔當。今年以來，成都共查處形式主義、官僚主義問題349件495人，問責174件151人78個黨組織，通報曝光典型問題共144件188人。（作者單位/成都市紀委監(jiān)委）（責編/周盼）