瞄準痛點　為基層松綁減負

周盼　何旭

“以前在一個月內(nèi)，我們就要迎接兩三個督查組的檢查，忙得不可開交。今年好了，每季度只迎接一次聯(lián)合督查，問題能在短時間內(nèi)統(tǒng)籌整改，我們又能集中精力抓好各項惠農(nóng)工作……”11月9日，甘孜州巴塘縣地巫鄉(xiāng)鄉(xiāng)長丁真郎杰高興地說。

今年以來，四川省各地各部門堅持問題導(dǎo)向，緊扣中央部署，緊緊圍繞整治層層加重基層負擔(dān)的問題，按照“基層減負年”的工作要求，把“解決形式主義突出問題為基層減負”作為重點工作，著力回應(yīng)基層干部群眾期盼，切實為基層減輕負擔(dān)。

? 減負清單 逐項解決困擾基層的形式主義

“共清除宣傳標語200余幅、宣傳欄50余塊?！边@是綿陽市平武縣在整治形式主義工作中交出的最新成績單。開展整治工作以來，平武縣紀委監(jiān)委對全縣過多過濫的“圈子”“牌子”“箱子”進行清理，有效遏制了“過度留痕”、宣傳標語口號散濫等問題。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的大敵。今年初，按照省委部署，省紀委監(jiān)委印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義的實施意見。意見要求集中整治的五個方面突出問題中，整治層層加重基層負擔(dān)的問題成為核心內(nèi)容。今年4月，省委辦公廳又印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的整治措施》，明確了七個方面35條整治措施，將為基層減負工作推向深入。

“吃飯、睡覺、節(jié)假日都要及時關(guān)注微信群、QQ群，看看有沒有通知被錯過?！闭劶巴者^多過濫的工作群，在達州市宣漢縣毛壩鎮(zhèn)工作的李剛坦言，“感覺生活被各類工作群‘綁架’了”。

這樣的狀況在今年發(fā)生了轉(zhuǎn)變。達州市紀委監(jiān)委對全市各種政務(wù)類微信公眾號、系統(tǒng)平臺、手機APP等進行全面清理，明確除中央、省明確規(guī)定和要求外，不得提出其他硬性要求。正人先正己，市紀委監(jiān)委首先作出表率，帶頭對機關(guān)微信、QQ工作群、業(yè)務(wù)報表、監(jiān)督檢查等進行全面精簡合并，把對外的5個QQ群整合為1個“全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作群”;把對內(nèi)的6個微信群整合為1個“全市紀檢干部群”;將案件質(zhì)量檢查、問題線索處置情況檢查、紀檢監(jiān)察組織履責(zé)情況檢查3種整合，每季度開展一次抽查。

經(jīng)過自查、督查及“回頭看”三個階段，截至目前，全市共取消、合并各種微信、QQ工作群1000余個，給手機“瘦身”，給基層干部減負。

? “減負”不“減責(zé)” 騰出精力為民服務(wù)

前不久，資陽市雁江區(qū)向全區(qū)各部門印發(fā)了一份“干貨滿滿”的《“大走訪”工作要點》。

“內(nèi)容更加注重實效性和可操作性。文件篇幅也減少了一半?！毖憬瓍^(qū)蓮花街道辦黨政辦主任張能很是感慨。《“大走訪”工作要點》中明確規(guī)定“干部進村入戶大走訪”不再填寫走訪紀實表和意見反饋表，走訪資料精簡約70%?！霸俨粫驗槊χ畋矶櫜簧吓c群眾交流了。”

但“減負”并不等于“減責(zé)”。按照省紀委監(jiān)委的要求，今年“大走訪”，雁江區(qū)除了采取有效措施破除“過度留痕”的形式主義外，還變集中走訪為分散走訪，避免“瞬時訪”和“無效訪”;在走訪實效上，剔除工作中的“走馬觀花”“蜻蜓點水”，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，集中攻堅一批民生“痛點”“難點”。

“今日上午和班子成員研究大棚房整治、處理近期‘大走訪’收集到的問題訴求;下午到貧困村，查看貧困戶‘兩不愁、三保障’和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況;晚上到村民大講堂講黨課……”10月9日夜，資陽市安岳縣石橋鋪鎮(zhèn)黨委書記李曙光在工作日記中這樣寫道：“為民辦實事的‘忙碌’讓我感到很快樂。”

? 督促建立長效機制 防止反彈“回潮”

集中整治形式主義效果好不好，基層最有發(fā)言權(quán)。

“破除形式主義、官僚主義，必須從當(dāng)前最突出的問題著手，必須要讓基層干部群眾有所感?！痹缭诮衲晟习肽甑谒妮喲惨晞訂T會上，省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人就對各巡視組提出具體要求：巡視要劍指對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，推動查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。

眉山市彭山區(qū)集中整治形式主義，從整治“聯(lián)系幫扶基層走樣”入手，讓干部從“頻繁陪同”中解脫出來，得到基層的極大肯定。

干部聯(lián)系基層是為了更直接、更有效地幫助基層協(xié)調(diào)解決實際困難，讓基層干部少跑路、多干事。彭山區(qū)紀委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因聯(lián)系基層的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門過多，隔三岔五到基層調(diào)研指導(dǎo)、走訪幫扶，基層干部把大量時間和精力都用在了陪同上，特別是有的干部在脫貧攻堅聯(lián)系幫扶時，每次都要基層干部聯(lián)系、帶路，甚至個別干部讓基層干部代替自己幫扶，讓基層干部“不堪重負”。

“從整治‘聯(lián)系幫扶基層走樣’入手，讓干部從‘頻繁陪同’中解脫出來，把更多的時間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中，真正俯下身子服務(wù)好群眾。”彭山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任李勇剛表示。該區(qū)明確要求，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層，除個別特殊情況以外，實行1名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導(dǎo)工作，由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員陪同;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研指導(dǎo)工作期間，原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）伙食團就餐;無重要事項不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研。區(qū)級部門（單位）到聯(lián)系村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部不陪同，直接到聯(lián)系村（社區(qū)）開展工作。干部聯(lián)系貧困戶，除首次對接外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部不陪同。

彭山區(qū)鳳鳴鎮(zhèn)易埝村村主任肖紅波對此感受頗深，前不久，易埝村接到城西污水管網(wǎng)及錦繡大道工程的任務(wù)，牽涉到征地、拆遷以及附屬物的搬遷、賠付等工作，村“兩委”班子凝心聚力，兩件大事都在5天內(nèi)完成?！艾F(xiàn)在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)來走訪不用陪同了，區(qū)上、鎮(zhèn)上各種會也少了，我們可以徹底擼起袖子加油干啦！”

肖紅波說她希望這樣的好局面能夠持續(xù)下去，千萬別“回潮”。

對此，省紀委監(jiān)委態(tài)度鮮明，要求把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察的重要內(nèi)容。加強與有關(guān)部門的日常溝通，建立問題線索雙向移送反饋機制?！拔覀儗猿挚觳榭燹k、嚴查嚴辦，對‘走過場’‘做虛功’等以形式主義整治形式主義的及時糾正、堅決查處?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，將督促有關(guān)主責(zé)部門修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，堵塞制度漏洞，鞏固集中整治成果。（作者單位/何旭 四川省紀委監(jiān)委）（責(zé)編/范吳瑕）