筑牢夯實(shí)“中國(guó)之治”的制度根基

裴澤慶

黨的十九屆四中全會(huì)集中審議的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，事關(guān)黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的一整套科學(xué)制度體系的規(guī)劃、制定和執(zhí)行，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度的堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

樹(shù)立制度理念是筑牢夯實(shí)“中國(guó)之治”的重要前提。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我們黨對(duì)于制度本身以及制度建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)是伴隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)而逐步深化的。尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨確立為治黨強(qiáng)黨的基本思想，把依憲執(zhí)政、依法治國(guó)確立為治國(guó)理政的基本方式，從而極大地推動(dòng)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。黨的十九屆四中全會(huì)著眼于戰(zhàn)略、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力確立了根本點(diǎn)和立足點(diǎn)，還為堅(jiān)定“四個(gè)自信”提供了基本依據(jù)，這意味著“中國(guó)之治”第一次實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略意義、價(jià)值意義、規(guī)律意義和技術(shù)意義上的有機(jī)統(tǒng)一和高度融合。

形成制度思維是筑牢夯實(shí)“中國(guó)之治”的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，并對(duì)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略安排和總體標(biāo)定，黨的十九屆三中全會(huì)部署實(shí)施黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。這一整套制度安排、一連串制度設(shè)計(jì)、一系列的制度實(shí)踐，一方面反映了我們黨對(duì)“努力形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的價(jià)值追求和不懈探索，另一方面也體現(xiàn)出我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。

強(qiáng)化制度實(shí)踐是筑牢夯實(shí)“中國(guó)之治”的重要保障。制度的生命力在于執(zhí)行。體現(xiàn)在干部工作中，就是要把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要借助和運(yùn)用制度不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，帶頭執(zhí)行制度。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨既是執(zhí)政黨又是領(lǐng)導(dǎo)黨。強(qiáng)執(zhí)政保證強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)依靠強(qiáng)執(zhí)政，二者之間相輔相成、互為保障，而促使領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政保持雙強(qiáng)的秘訣就是對(duì)國(guó)家制度和治理體系內(nèi)在規(guī)律的把握和實(shí)踐。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的13個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都是艱巨復(fù)雜的，都需要黨的建設(shè)充分發(fā)揮其重要法寶作用，需要黨的組織工作充分發(fā)揮其重要保障作用。當(dāng)前要通過(guò)理論學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、交流研討等方式，迅速把各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力和精氣神集中到十九屆四中全會(huì)提出的重大課題上來(lái)，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力不斷提高。（責(zé)編/蔣筱青）