工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制探討

胡文君

摘要：在工程建設(shè)中，采用工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行施工招標(biāo)，對有效控制工程投資起到重要作用，并進(jìn)一步提升了招投標(biāo)的公開、公平、公正競爭。但在編制招標(biāo)控制價(jià)工作中也存在某些方面的問題。沒有合理的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，可能會導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤，達(dá)不到降低工程投資、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。

關(guān)鍵詞：工程量清單;招標(biāo)控制價(jià);編制

一、提高工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制質(zhì)量的意義

（一）為投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)提供參考

工程量清單中包含了工程項(xiàng)目分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的內(nèi)容，并對相應(yīng)的數(shù)量、費(fèi)用以及稅金作出了明確規(guī)定，由此可見，工程量清單實(shí)際上就是發(fā)包人和潛在投資人將要實(shí)施工程項(xiàng)目交易的具體內(nèi)容，可以為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)提供詳細(xì)可靠的參考。為了避免投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理或是出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到充實(shí)全面、項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確。

（二）為招標(biāo)人控制投資提供便利

一般情況下，招標(biāo)人應(yīng)該將工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編入到的招標(biāo)文件中進(jìn)行公布。控制價(jià)指的是招標(biāo)人可以接受的最大交易金額，這樣就可以將項(xiàng)目投資控制在一定的范圍內(nèi)，盡可能的避免串標(biāo)或是抬高標(biāo)價(jià)的情況出現(xiàn)。

（三）為工程竣工結(jié)算審核工作提供便利

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)在工程竣工結(jié)算審核中能夠發(fā)揮出巨大的作用，準(zhǔn)確完善的工程量清單可以有效的避免雙方在圖紙工程量上出現(xiàn)糾紛，這樣就可以將更多的精力投注到工程變更、合同清單外簽證等方面。同時(shí)，在工程出現(xiàn)變更或是增加項(xiàng)目的情況下，工程招標(biāo)控制價(jià)則可以作出綜合單價(jià)確認(rèn)的計(jì)算依據(jù)。例如，在工程實(shí)施的過程中，分部分項(xiàng)綜合單價(jià)的變更通常需要參考合同中類似的綜合單價(jià)，若是不存在類似綜合單價(jià)，就需要參考工程招標(biāo)價(jià)編制過程中的相關(guān)原則，對新增項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行編制，之后依據(jù)招標(biāo)時(shí)中標(biāo)的價(jià)格和招標(biāo)控制價(jià)實(shí)施下浮相同比例，最終確定工程變更中新增項(xiàng)目的單價(jià)。

二、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制思路

（一）編制工程量清單時(shí)注意事項(xiàng)

1.工程量清單項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、項(xiàng)目特征描述必須詳細(xì)

在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到，由于清單名稱及描述不詳細(xì)、用詞不準(zhǔn)確等原因，建設(shè)單位和施工單位經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，影響施工的正常進(jìn)行，以至于在施工過程中就進(jìn)度款支付、正常變更等工作無法正常進(jìn)行，甚至在結(jié)算中出現(xiàn)扯皮，推諉，不利于建安工程造價(jià)的最終確定。

另外，在實(shí)際工作中，某些投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)此類問題卻不直接提出，一旦中標(biāo)，必然會將這些問題帶到工程價(jià)款結(jié)算中，然后提出各種索賠要求并重新組價(jià)，提高結(jié)算總價(jià)，贏得施工單位利益。所以，造價(jià)人員編制工程量清單時(shí)，要全面理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，與招標(biāo)人員及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，隨時(shí)調(diào)整清單內(nèi)容，保證所提供的清單完整、準(zhǔn)確。

2.清單工程數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確，計(jì)量單位正確

在編制工程量清單時(shí)，計(jì)量工作約占編制工程量清單工作的80%，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，造價(jià)人員絲毫不得馬虎，但在實(shí)際工作中，由于某些造價(jià)人員素質(zhì)較低、缺乏責(zé)任心，往往因時(shí)間緊迫或其他原因，工程量不認(rèn)真計(jì)算甚至在極短的時(shí)間內(nèi)就計(jì)算完了，這些行為都是缺乏責(zé)任心的體現(xiàn)，若日后發(fā)現(xiàn)問題找到當(dāng)時(shí)編制工程量清單的造價(jià)人員，那他的工作可能就丟了。另外，還有一些造價(jià)人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)、粗心大意，對某些清單的計(jì)量單位進(jìn)行了錯誤的填寫，例如：混凝土剪力墻的計(jì)量單位為m3，并非m-，清單項(xiàng)目的計(jì)量單位一旦寫錯，將會帶來很嚴(yán)重的后果，此外，還有小數(shù)點(diǎn)的問題，所造成的問題也十分嚴(yán)重，所以，我們造價(jià)人員必須有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。

（二）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)注意事項(xiàng)

1.套用合適的定額

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷快速發(fā)展，建筑新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，建設(shè)工程定額不可避免會出現(xiàn)一些滯后，在實(shí)際工作中，出現(xiàn)定額不全的情況時(shí)有發(fā)生，作為造價(jià)人員的我們，在遵循各種計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的同時(shí)，還需根據(jù)具體實(shí)際采用市場價(jià)計(jì)入的方式，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)完整。

2.確定好材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)

在實(shí)際工作中，比如室內(nèi)精裝工程、科技體驗(yàn)項(xiàng)目工程，由于施工工藝復(fù)雜、裝飾材料品種繁多、檔次不一且用量大，時(shí)間緊迫，市場信息價(jià)中又沒有，這時(shí)，造價(jià)人員在確定材料價(jià)格時(shí)只能通過市場詢價(jià)或平時(shí)積累確定，較公平的做法是將此類材料作為材料暫估價(jià)的形式列入清單，等實(shí)際施工過程中，施工單位按照建設(shè)單位認(rèn)定的材料進(jìn)行施工，建設(shè)單位或監(jiān)理單位批價(jià)后按實(shí)結(jié)算。專業(yè)工程暫估價(jià)的使用方法與材料暫估價(jià)類似，唯一區(qū)別是專業(yè)工程暫估價(jià)適用工程中的某一分項(xiàng)工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墻工程、門窗工程等，專業(yè)工程暫估價(jià)的確定為簡單匡算或根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)測算。

3.掌握好暫列金額的運(yùn)用

在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，暫列金額的計(jì)算是有藝術(shù)性的，暫列金額的主要用處是在施工過程中發(fā)生簽證或變更時(shí)，需要額外增加費(fèi)用時(shí)使用，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員往往根據(jù)自身專業(yè)知識并結(jié)合工程實(shí)際大致估算是否會超出合同價(jià)及超出多少，若日后工程結(jié)算價(jià)一旦大于合同價(jià)，也會帶來一些問題，這時(shí)造價(jià)人員需巧妙地在工程合理范圍內(nèi)計(jì)入暫列金額，工程中一些細(xì)小變更和簽證難題將迎刃而解，施工單位也能積極完成施工任務(wù)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)能有效控制建設(shè)工程投資，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。有利于保證招標(biāo)過程的透明，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。采用工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行施工招投標(biāo)能夠反映投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均水平，為合理確定工程變更及單價(jià)提供依據(jù);有利于減少投標(biāo)人的投標(biāo)成本，提升招投標(biāo)的效果。為此，我們必須認(rèn)真對待，選擇科學(xué)的方法編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，并綜合考慮和體現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。

參考文獻(xiàn)：

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