淺析機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作

李麗強(qiáng)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)投資規(guī)模隨之也不斷增大，對于其功能要求以及技術(shù)含量也在日益提高。那么這其中關(guān)于機(jī)電設(shè)備的采購以及招標(biāo)等也在進(jìn)行同步的提高。依照當(dāng)前機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程施工招標(biāo)數(shù)的情況下，機(jī)電設(shè)備的采購以及招標(biāo)管理工作就顯得特別重要了。

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備;采購;招標(biāo)管理

1機(jī)電設(shè)備采購以及招標(biāo)的特點(diǎn)

1.1機(jī)電設(shè)備物資的種類多

機(jī)電設(shè)備物資的種類相對比較多，應(yīng)用的范圍也比較廣。根據(jù)設(shè)備和能源關(guān)系來進(jìn)行分類一般可以將其分為電工設(shè)備以及機(jī)械設(shè)備。當(dāng)中電工設(shè)備又包括電能應(yīng)用設(shè)備、電能發(fā)生設(shè)備以及電能輸送設(shè)備這三類;機(jī)械設(shè)備分為機(jī)械能工作設(shè)備、機(jī)械能發(fā)生設(shè)備以及機(jī)械能轉(zhuǎn)換設(shè)備三類。根據(jù)部門原輕工部可以將其分為起重運(yùn)輸設(shè)備、動力設(shè)備、金屬切削機(jī)床、儀表設(shè)備鑄造設(shè)備、專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等等大類別，而這些大類別中又含有很多的小類別，因此機(jī)電設(shè)備的采購以及招標(biāo)工作的一個顯著特征就是物資種類繁多。

1.2機(jī)電設(shè)備的采購技術(shù)含量較高

因為機(jī)電設(shè)備物資種類的繁多以及應(yīng)用范圍比較廣，所以每一項設(shè)備都會有自己的技術(shù)指標(biāo)以及性能指標(biāo)等不同的要求，所以在進(jìn)行招標(biāo)采購時，一定要對相關(guān)設(shè)備的規(guī)格指標(biāo)都了解清楚，嚴(yán)格控制其外形參數(shù)、技術(shù)參數(shù)以及性能參數(shù)等，這樣才能更好的確保通過招標(biāo)而采購的相關(guān)設(shè)備是合格的。

1.3機(jī)電設(shè)備采購的程序的復(fù)雜性

機(jī)電設(shè)備由于其功能上的重要性以及采購花銷大，所以相關(guān)的招標(biāo)和采購程序就相對比較復(fù)雜。程序上主要有招標(biāo)計劃的擬定、相關(guān)招標(biāo)文件的編寫、投標(biāo)單位的資格審核、進(jìn)行標(biāo)書的發(fā)放、開標(biāo)、議標(biāo)、合同談判等等眾多程序。因為復(fù)雜的程序，就需要每個階段都認(rèn)真準(zhǔn)備，不然會浪費(fèi)許多的采購時間，進(jìn)而對整個項目的進(jìn)度造成影響。

2機(jī)電設(shè)備采購和招標(biāo)管理環(huán)節(jié)的分析

2.1設(shè)備招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作

機(jī)電設(shè)備具有很強(qiáng)的實用性以及指定性，因此在進(jìn)行采購的過程中需要根據(jù)具體情況和需求來進(jìn)行，主要做好以下方面的工作：首先根據(jù)正確的全局觀念以及指導(dǎo)思想和項目可行性研究報告、項目實施方案制定相應(yīng)的采購方案，同時需要充分的考慮設(shè)備的系統(tǒng)以及周期和運(yùn)行費(fèi)用等。另外機(jī)電設(shè)備的使用功能和購置安裝后，需要充分的考慮效益情況，從而制定相應(yīng)的決策方法，確保后期工作的開展。

2.2選取正確的招標(biāo)方式

就目前的情況來看，我國機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)方式主要是公開招標(biāo)，而對于需要高水平、技術(shù)性以及專業(yè)性的設(shè)備投標(biāo)的人非常少，因此可以使用競爭性談判的方式或者邀請招標(biāo)的方式來進(jìn)行，從而確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.3設(shè)備投標(biāo)以及評標(biāo)

機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作開展中設(shè)備的投標(biāo)以及評標(biāo)是非常關(guān)鍵的部分，評標(biāo)過程涉及的內(nèi)容比較多，對此需要嚴(yán)格地評議各個投標(biāo)單位的文件，并作出客觀的評價。目前機(jī)電設(shè)備的評價主要有以下方面：投標(biāo)技術(shù)水平、投標(biāo)的價格以及投標(biāo)的信譽(yù)、設(shè)備質(zhì)量等。

2.4設(shè)備的催交

設(shè)備招標(biāo)技術(shù)后需要做好設(shè)備的催交，重點(diǎn)了解設(shè)備的生產(chǎn)情況，并且落實好到場的時間，對于存在的技術(shù)問題需要認(rèn)真的分析，并且最好是能夠到設(shè)備的生產(chǎn)廠家進(jìn)行實地的考察，做好監(jiān)督，從而確保工作的開展。

3機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作優(yōu)化

在市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，我國的市場發(fā)生了很大的變革，現(xiàn)存的機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理方式不僅難以滿足新形式需求，還阻礙著市場發(fā)展。不斷完善機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理制度，規(guī)范市場交易，對于推動機(jī)電設(shè)備行業(yè)更好發(fā)展有很重要的意義。

3.1組建統(tǒng)一市場

在市場經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，及時克服行業(yè)干預(yù)、阻礙，采取集中統(tǒng)一的機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理制度，組建有形市場，確保機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作在良好的環(huán)境內(nèi)開展。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上，開展統(tǒng)一監(jiān)管，充分凸顯出行政部門的獨(dú)立性，以及機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作開展的規(guī)范性。

3.2完善法律體系

對于機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作，我國政府只給出了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，在實際應(yīng)用中，兩者間存在著一定的矛盾與沖突，政府部門應(yīng)當(dāng)給出明確的界定，合理確定兩者間的關(guān)系。為充分發(fā)揮出兩項制度的作用，可將兩部法律合二為一，切實解決各項法律、法規(guī)的缺陷。比如：在兩部法律同時執(zhí)行的情況下，可強(qiáng)化兩部立法的銜接，確保機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作符合招投標(biāo)法的規(guī)定，同時也符合實際的政府采購規(guī)定。

3.3構(gòu)建專業(yè)隊伍

第一，制定機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理禁入制度，確保其與準(zhǔn)入制度之間的有效契合。針對機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作中的違規(guī)行為、謀私行為，應(yīng)當(dāng)取消中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，移交相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，確保工作人員均持證上崗，反應(yīng)出執(zhí)業(yè)資格制度，全面落實準(zhǔn)入制度。

第三，委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)、采購工作，在進(jìn)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員參與到招標(biāo)項目組內(nèi)。強(qiáng)化各項資源的應(yīng)用，建設(shè)完善的資料庫，以此確保機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作的有序開展。

3.4加強(qiáng)對評標(biāo)與決標(biāo)工作的管理

機(jī)電設(shè)備投標(biāo)管理過程中評標(biāo)工作與決標(biāo)工作是非常關(guān)鍵的部分，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)研究。對評標(biāo)工作通常是由招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行的，目前分完初評和詳評兩個階段，對于初評階段主要是進(jìn)行各個投標(biāo)文件的審查，檢查其是否和標(biāo)準(zhǔn)要求。詳評工作主要是對企業(yè)機(jī)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、參數(shù)設(shè)置和技術(shù)規(guī)范等方面進(jìn)行審核，在進(jìn)行評標(biāo)工作開展中需要根據(jù)企業(yè)的具體情況以及市場信譽(yù)等方面進(jìn)行審核，保證各個指標(biāo)都能夠達(dá)到要求，從而才能夠更好地確保階段工作的開展，保證整體招標(biāo)管理的質(zhì)量。

3.5加大監(jiān)督力度

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善行政責(zé)任制，確保各個部門形成良好的協(xié)作關(guān)系，加大違法、違規(guī)查處力度，定期公布處罰表，加大懲治力度。行政部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的文件，確保有法可依，及時處理廢標(biāo)。為保障機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作開展的良好性，政府部門可建設(shè)黑名單制度，針對違法、違規(guī)人員，在一定時間內(nèi)禁止其開展市場交易活動。同時，政府部門應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢監(jiān)察部門納入到機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作中，在招標(biāo)與采購活動前，掌握相應(yīng)的程序，評判其合法性，加大投標(biāo)方資格審查。在招標(biāo)過程中，監(jiān)督其開展的公平性、公正性，嚴(yán)禁泄露隱蔽文件與資料，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即調(diào)整。在招標(biāo)工作結(jié)束后，監(jiān)督合同簽訂雙方是否履行職責(zé)，結(jié)合實際情況，合理開展驗收工作，組織各方積極聽取意見，檢查各項制度的執(zhí)行情況。比如：為保障資格審查的合理性，應(yīng)當(dāng)公示投標(biāo)制度，采取公開招標(biāo)的形式，在發(fā)放資格審查通知書前，應(yīng)當(dāng)同時公示投標(biāo)人情況。

結(jié)論

無論是采購部門還是招投標(biāo)管理部門，均應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展需求，正確認(rèn)知機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作中的問題，強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用，加大宣傳力度，以此確保機(jī)電設(shè)備市場交易行為的規(guī)范性、合理性。同時，政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的規(guī)定與機(jī)制，堅持遵循公平競爭的原則，以此確保機(jī)電設(shè)備采購與招標(biāo)管理工作的有序開展。

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