中小學(xué)““陽光體育”運動”長效機制的構(gòu)建

摘? 要：筆者通過對相關(guān)文獻的調(diào)查研究，深入分析了中小學(xué)發(fā)展““陽光體育””的途徑和方法。由于教學(xué)管理，場地設(shè)備，學(xué)生健康意識等因素存在不不足，發(fā)展中小學(xué)““陽光體育””的活動一直沒有得到有效的實施。本文根據(jù)中小學(xué)““陽光體育””的發(fā)展問題進行了深入研究與分析，并提出了自己的觀點。

關(guān)鍵詞：“陽光體育”;中小學(xué);長效機制;構(gòu)建

提出“陽光體育運動”是為了青少年身體健的發(fā)展，對體育意識進行培養(yǎng)，對未來公民的素質(zhì)有一個整體提高。“陽光體育運動”是一項長期實施的政策，它不僅注重短期健身目標的實現(xiàn)，更注重健身效果的積累，因此，可以將“陽光體育運動”解釋為一套長期有效促進學(xué)生健康和素質(zhì)的途徑，以實現(xiàn)我國“健康第一”的長期教育目標。本文所研究的“陽光體育運動”長效機制是體系制度的一種，其主要包含了五部分，分別是法律法規(guī)機制、目標機制、社會保障機制、政府調(diào)控機制以及激勵評價監(jiān)督機制，各機制相互交叉，組建成陽光體育長效機制，推動中小學(xué)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、中小學(xué)“陽光體育運動”發(fā)展中存在的問題

從2007年開始，“陽光體育運動”開始在中小學(xué)中開展起來。從這一政策實施以來，它受到無數(shù)中小學(xué)生的熱愛。孩子們在陽光下從教室走到操場上，再走到大自然中去。但是要想讓“陽光體育運動”真正落實到每一個班級中、每一個學(xué)生身上，讓孩子們積極主動做運動，讓每個學(xué)生都能擁有健康的身體，其在教育方面仍有許多問題。

（一）“陽光體育運動”目標體系不完善

“陽光體育運動”應(yīng)該以學(xué)生的身體健康素質(zhì)為第一目標，繼而實現(xiàn)讓學(xué)生擁有體育達標、爭優(yōu)爭先的心理目標，需要三年內(nèi)實現(xiàn)兩個目標：1.使三分之二甚至更多學(xué)校能夠全面落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》;2.使更多的學(xué)校都能固定讓學(xué)生每天堅持鍛煉一小時以上。通過這兩個目標，最終實現(xiàn)讓學(xué)生常鍛煉技能掌握至少兩項日、對體育鍛煉養(yǎng)成良好的習(xí)慣、對身體健康有效提高的體育教育意義。

（二）政府對“陽光體育運動”的法律法規(guī)實施不夠，監(jiān)管機制沒有得到有效落實

由于“陽光體育運動”活動的形式十分多樣，涉及的內(nèi)容十分廣泛，所以導(dǎo)致控制起來較為困難。雖然教育部、國家體育總局以及省市教育部門不斷出臺相關(guān)的文件，推動“陽光體育運動”的落實，但大部分內(nèi)容仍處于形式上的控制，真正有效的控制內(nèi)容尚不多見。這就導(dǎo)致雖然目前對于“陽光體育運動”的呼聲很高，但真正落實的時候卻很難做到口號中的內(nèi)容，這也是“陽光體育運動”調(diào)控機制運行中一個較為棘手的問題。

（三）“陽光體育運動”的運行機制單一

目前“陽光體育運動”工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)基本健全，但由于評價、監(jiān)控、反饋和激勵機制不足，“陽光體育運動”的相關(guān)指標仍然達不到所需標準。由于“陽光體育運動”尚未形成社會監(jiān)管機構(gòu)，所以“陽光體育運動”的管理仍以體育行政管理為主，這樣不利于“陽光體育運動”的可持續(xù)發(fā)展。為此，建立組織規(guī)劃管理、學(xué)校體育組織形式與活動、公共財政與融資等一系列配套法律法規(guī)，今后將成為建立“陽光體育運動”制度的主要方式。目前，“陽光體育運動”多元化投資體制尚未形成，所以它的運行與發(fā)展仍然是要依靠國家和地方的投資來進行。

二、構(gòu)建中小學(xué)“陽光體育運動”長效機制的構(gòu)想

（一）以體育和課外體育活動為載體，構(gòu)建可行的中小學(xué)“陽光體育運動”目標體系

1.開發(fā)體育設(shè)施資源，因地制宜，最大限度利用現(xiàn)有體育設(shè)施，并取得適當?shù)某尚?2.積極實施有效政策，引起相關(guān)部門的重視，要求政府學(xué)校不斷加大體育經(jīng)費的投入，逐漸改善體育器材及體育場館條件;3.根據(jù)學(xué)生的具體情況合理規(guī)劃學(xué)校的體育用地，讓所有的學(xué)生都能夠參與到“陽光體育運動”中;4.提升中小學(xué)體育教師職后培訓(xùn)力度，通過相關(guān)部聯(lián)合中小學(xué)定期開展學(xué)術(shù)交流活動提升中小學(xué)體育教師的綜合素質(zhì)，推動教師的能力結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)的完善，讓教師建立起終身學(xué)習(xí)法的思想覺悟，積極主動提高其自身體育教育素質(zhì)。

（二）完善“陽光體育運動”的法律法規(guī)和政府監(jiān)督機制

根據(jù)目前的社會情況來看，原有的法律法規(guī)在一定程度上存在著滯后性和不完整性，中小學(xué)生體質(zhì)下降的問題也就在很大程度上受到社會轉(zhuǎn)型的影響。因此，修改和完善原有的法律法規(guī)迫在眉睫。相關(guān)教育部門和學(xué)校應(yīng)通過對原有法律法規(guī)的修改和完善原，實現(xiàn)培養(yǎng)公民的民主和權(quán)利意識，創(chuàng)造法律和人文環(huán)境的目的，同時也能更好地幫助“陽光體育運動”的有效落實。

（三）推進行政問責制和績效管理

中小學(xué)““陽光體育”運動”長效機制實施行政問責制，可以有效提升““陽光體育”運動”的落實與順利開展。為了更好的推進行政問責制的實施，筆者認為可以從以下幾個方面入手：負責落實中央政府負責“陽光體育”政策的實施;負責公共資金使用不當和投資項目失誤的處理;負責影響危害學(xué)生身心健康的重大安全事件的處理。同時，必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提高青少年的健康素質(zhì)，做好教育工作和體育工作計劃，將“陽光體育運動”作為長期體育教育規(guī)劃問題，引起了全社會的關(guān)注。

三、小結(jié)

通過對“陽光體育運動”長效機制的構(gòu)建，建立起以人為本的教育觀念，豐富中小學(xué)體育活動，同時加強中小學(xué)體育教學(xué)評價機制的完善，最終實現(xiàn)培養(yǎng)中小學(xué)生強身健體、自強自律的教育目的。同時，在豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的前提下，構(gòu)建系統(tǒng)化的教師培訓(xùn)體系，推動中小學(xué)體育教師的整體素質(zhì)的提升，幫助學(xué)生更好地進行體育鍛煉活動，希望通過“陽光體育運動”活動的實施，幫助青少年樹立終身健康鍛煉意識，提升青少年身體素質(zhì)。

參考文獻

[1]? 馮惠健.“陽光體育”運動為提高學(xué)生素質(zhì)帶來新的希望[J].上海：上海教育，2007，06B：34-35.

[2]? 中國學(xué)校體育記者.以陽光的心態(tài)開展“陽光體育”運動[J].中國學(xué)校體育，2007，7：15.

[3] 校長閱刊編輯部.“陽光體育”卡在哪[J].吉林：校長閱刊，2007，7，8：17-19.

[4]? 樊紀良.校長：不要成為遮擋“陽光”的烏云[J].中國學(xué)校體育，2007，7：20.

[5]? 景會鋒.陜西省普通高校大學(xué)生課外體育活動特征及發(fā)展對策研究[D].陜西：陜西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007：1-60.

[6]? 都菊英.““陽光體育””語境下高校公共體育課改革的思考[J].天津：天津體育學(xué)院學(xué)報，2007：454-455.

作者簡介：吳洪偉（1960.9-），男，漢，浙江杭州人，杭州大學(xué)，杭州市清泰實驗學(xué)校中學(xué)一級教師，主要研究方向為體育教學(xué)。