關(guān)于廣西高職院校開展農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作的思考

蔣毅剛

【摘 要】文章分析了高職院校開展農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作的特點(diǎn)，總結(jié)了廣西高職院校開展農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作的主要做法和存在的問題，提出了推進(jìn)廣西高職院校定點(diǎn)扶貧工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。

【關(guān)鍵詞】高職院校；農(nóng)村；定點(diǎn)扶貧

【中圖分類號(hào)】G719.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0219-02

貧困問題是一個(gè)世界性難題。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家實(shí)施了大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，取得了顯著的成績(jī)。但是，當(dāng)前隨著貧困線標(biāo)準(zhǔn)的提高，以及農(nóng)村相對(duì)貧困問題的發(fā)生，我國(guó)扶貧工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨的十九大報(bào)告提出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

定點(diǎn)扶貧工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧、實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮了重要的作用。作為高等教育主要載體之一的高職院校，是我國(guó)定點(diǎn)扶貧工作中的重要力量。高職院校是以教育為主要功能、以財(cái)政投入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的事業(yè)單位。與其他社會(huì)主體相比，它的扶貧工作有一定的特殊性。本文以廣西高職院校開展農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作為研究視角，在扶貧攻堅(jiān)大背景下，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 高職院校參與定點(diǎn)扶貧工作的特點(diǎn)

與政府機(jī)關(guān)、企業(yè)等扶貧主體相比較，高職院校參與農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作具有鮮明的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

（1）教育扶貧是其核心優(yōu)勢(shì)。高職院校作為國(guó)家事業(yè)單位，是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，與企業(yè)相比，資金不是它的優(yōu)勢(shì)，所以不能以資金投入為主要方式開展扶貧；與政府職能部門相比，高職院校不屬于行政職能部門，不能應(yīng)用政府職權(quán)廣泛地協(xié)調(diào)政府資源和社會(huì)資金，不具有政策幫扶的優(yōu)勢(shì)。高職院校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承四大職能，教育扶貧才是其核心優(yōu)勢(shì)。

高職院校的教育扶貧體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為貧困地區(qū)群眾開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，助力提高謀生本領(lǐng)和脫貧致富能力；二是開展貧困地區(qū)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，助力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力；三是為貧困地區(qū)青年開展學(xué)歷層次提升教育，助力掌握一門專業(yè)技能；四是開展貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平；五是組織開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，為貧困地區(qū)孩子們開展愛心助教活動(dòng)；五是開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生水平。

（2）科學(xué)研究是助推器?？蒲惺歉咝５囊豁?xiàng)重要職能，科技扶貧在農(nóng)村扶貧工作中起著助推器的作用。相比本科高校而言，高職院校的科研與農(nóng)村的生產(chǎn)和生活聯(lián)系更為密切。高職院校應(yīng)依托其學(xué)科優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮出科技、人才和平臺(tái)等綜合優(yōu)勢(shì)，緊抓新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)遇，努力破解“三農(nóng)”瓶頸問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

高職院校的科學(xué)研究應(yīng)從3個(gè)方面展開：一是調(diào)研分析農(nóng)村的自然資源，改造傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是挖掘農(nóng)村文化資源，打造特色的民俗文化；三是培育一村一品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 廣西高職院校開展農(nóng)村定點(diǎn)扶貧的主要做法

筆者對(duì)廣西區(qū)內(nèi)的廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高職院校的定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。通過分析總結(jié)，它們的主要做法如下。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。將定點(diǎn)幫扶工作作為學(xué)校黨委年度重點(diǎn)工作，并定期召開會(huì)議研究部署和推進(jìn)。成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，副職院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立扶貧工作辦公室。建立健全工作機(jī)制，定期走訪幫扶村，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)每年安排2～3次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少1次，深入貧困村研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難。在工作思路上，因地制宜，因村施策，堅(jiān)持“一村一案、一戶一策”，精心制定扶貧工作方案和結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃。

（2）發(fā)揮黨團(tuán)優(yōu)勢(shì)，開展結(jié)對(duì)共建。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村發(fā)展中的主體作用。學(xué)校與當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂校地共建協(xié)議。學(xué)校各基層黨組織與當(dāng)?shù)刎毨Т妩h組織結(jié)對(duì)共建，開展主題黨日、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，夯實(shí)貧困村黨組織黨建基礎(chǔ)。學(xué)校團(tuán)委、二級(jí)學(xué)院團(tuán)總支利用寒暑假時(shí)間，每年組織學(xué)生到幫扶點(diǎn)開展愛心助教、農(nóng)機(jī)檢測(cè)維修、家電維修、水質(zhì)檢測(cè)、電商技術(shù)培訓(xùn)等“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極助力扶貧工作。

（3）發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)校人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，組織專家教授到貧困村開展調(diào)查研究，破解貧困村貧困癥結(jié)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。充分發(fā)揮教育專長(zhǎng)，通過開展職業(yè)技能和產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、技能競(jìng)賽等形式，幫助貧困群眾不斷提高生產(chǎn)技能。

同時(shí)，在高考招生上專門安排精準(zhǔn)扶貧招生計(jì)劃，直接面向建檔立卡貧困生。貧困生進(jìn)入校園后，學(xué)校在生活上和學(xué)習(xí)上也給予一定的幫扶。

（4）設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，確保用在“刀刃”上。設(shè)立了扶貧專項(xiàng)資金，并納入年度預(yù)算。在資金使用上，制定了嚴(yán)格的管理制度，確保?？顚Ｓ?，并定期進(jìn)行跟蹤檢查、逐項(xiàng)審計(jì)，杜絕資金擠占挪用。資金使用項(xiàng)目的確定，嚴(yán)格把關(guān)，主要使用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展上，以此帶動(dòng)貧困村提高自我發(fā)展能力。

3 推進(jìn)廣西高職院校農(nóng)村定點(diǎn)扶貧應(yīng)堅(jiān)持的原則

總的來(lái)說(shuō)，廣西高職院校在農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是，從我國(guó)當(dāng)前面臨的扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)來(lái)看，也存在著一些不足，主要體現(xiàn)在未很好地發(fā)揮出高職院校的教育和科研優(yōu)勢(shì)，如農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)體系未有效構(gòu)建、學(xué)?？蒲信c扶貧工作未有效銜接等問題。這些問題的解決，非一朝一夕之力，而是一個(gè)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性過程，需要從全局和系統(tǒng)的角度進(jìn)行思考。本文認(rèn)為廣西高職院校在農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作中要取得更大的實(shí)效，應(yīng)堅(jiān)持以下4個(gè)原則。

（1）堅(jiān)持同心同力原則。扶貧工作絕不是選派幾名第一書記和工作隊(duì)員駐點(diǎn)掛職就行了，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通教師都應(yīng)明確，扶貧工作不僅是國(guó)家安排的政治任務(wù)，更是新時(shí)代學(xué)校和全體師生應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與使命，是一項(xiàng)至高無(wú)上的光榮事業(yè)。全校師生應(yīng)做到上下同心，勁往一處使。實(shí)踐已經(jīng)證明，學(xué)校在扶貧工作中能做出多大的成績(jī)，很大程度上取決于學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，取決于全校師生的參與程度。高校應(yīng)樹立貧困地區(qū)不脫貧、幫扶不脫鉤，不拔窮根、不撤隊(duì)伍的扶貧理念。

（2）堅(jiān)持社會(huì)多主體參與原則。高職院校由于事業(yè)單位屬性，在扶貧資金和政府項(xiàng)目資源安排方面與企業(yè)和政府部門相比存在明顯不足。高職院校定點(diǎn)扶貧工作離不開政府部門的大力支持，可通過申請(qǐng)納入主管廳局扶貧工作體系中，讓主管廳局出面協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目資源，如交通類院?？赏ㄟ^交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)類院校可通過農(nóng)業(yè)廳。此外，還可以通過成立的行業(yè)性組織，如職業(yè)教育集團(tuán)、校企合作發(fā)展理事會(huì)或校友會(huì)等，協(xié)調(diào)合作企業(yè)、社會(huì)組織、校友等資源，設(shè)立教育發(fā)展資金，開展捐資助學(xué)、捐贈(zèng)生產(chǎn)設(shè)備等活動(dòng)，聚眾人之力做好扶貧工作。

（3）精神扶貧原則。傳統(tǒng)的扶貧手段主要是物質(zhì)扶貧，實(shí)踐證明這種扶貧方式并不能真正解決貧困村的貧困根源。扶貧先扶志，更應(yīng)在精神扶貧層面發(fā)力，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊“思想短板”，使群眾愿脫貧、能脫貧、會(huì)脫貧。開展貧困地區(qū)“造血”運(yùn)動(dòng)，通過教育培訓(xùn)提高群眾的脫貧致富能力。借助脫貧典型人物的示范作用，引導(dǎo)群眾改變“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想，從聚眾打牌、吃請(qǐng)等陋習(xí)中走出來(lái)，樹立“勤勞致富我光榮”的勞動(dòng)觀和積極向上的人生觀、價(jià)值觀。通過建立健全村規(guī)民約，挖掘民俗文化資源，開展道德模范、文明家庭、勤勞致富能手等評(píng)選活動(dòng)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)，培育良好的民俗文化，提升群眾凝聚力和向心力，增強(qiáng)發(fā)展自信心。

（4）產(chǎn)學(xué)研一體化原則。高職院校在科學(xué)研究上具有優(yōu)勢(shì)，在校企合作和產(chǎn)學(xué)研方面也具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)廣大教師結(jié)合貧困村的實(shí)際進(jìn)行科學(xué)研究，努力創(chuàng)造具有直接應(yīng)用價(jià)值的科研成果，解決農(nóng)村實(shí)際問題。加強(qiáng)校企校地合作，對(duì)于那些有帶動(dòng)能力的和增收能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，采取高校+企業(yè)或高校+農(nóng)村合作社+群眾等生產(chǎn)形式，將項(xiàng)目投入到當(dāng)?shù)?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央創(chuàng)造性地提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，在黨的十九大上，習(xí)近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出了新思想、新目標(biāo)和新征程。當(dāng)前，廣西扶貧工作任重道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各界的共同關(guān)心和積極參與。高職院校作為廣西農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)中重要的主體，應(yīng)充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)和特色，全方位參與到農(nóng)村扶貧工作中，為廣西扶貧事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，參與農(nóng)村扶貧工作對(duì)學(xué)校教育教學(xué)也是一種很好的促進(jìn)，扶貧點(diǎn)可成為檢驗(yàn)學(xué)校教育教學(xué)成果的試驗(yàn)田，也可發(fā)展成為大學(xué)生進(jìn)行德育教育、社會(huì)實(shí)踐的基地。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]程華東，尹曉飛.農(nóng)業(yè)高校精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新探究——基于四所農(nóng)業(yè)高校的案例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（2）.

[2]龐曉濤.高校參與國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣幫扶工作的思考——以浙江大學(xué)定點(diǎn)幫扶云南省景東縣為例[J].科教文匯，2015（4）.

[3]鄭慶順.高等院校服務(wù)農(nóng)村扶貧工作的綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建——以高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)廣東扶貧為例[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2012（16）.

[責(zé)任編輯：高海明]