基于ANP—SWOT模型的中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探究

彭夢(mèng)娜

【摘 要】對(duì)煤氣層產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)和利用，能夠有效地降低煤礦瓦斯事故的發(fā)生率，不但如此，對(duì)大氣環(huán)境的改善及能源供給的增加等都具有非常重要的意義。但是目前，影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，文章對(duì)此提出了ANP-SWOT的一種綜合分析模型。采用此種模型對(duì)影響中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的因素進(jìn)行了分析，進(jìn)而給出了促進(jìn)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】ANP-SWOT模型；中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；探究

【中圖分類號(hào)】F426.22 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0015-02

1 研究方法

SWOT分析法是目前各煤層氣企業(yè)常用的對(duì)煤層氣開采內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行綜合性分析的一種方法，從某種層次上來(lái)看，其也是一種分析的工具。采用此種方法能夠?qū)γ簩託馄髽I(yè)所要研究的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)和準(zhǔn)確的分析。而ANP是層次分析法的擴(kuò)展，采用SWOT分析法所分析出來(lái)的問(wèn)題中，會(huì)存在一些相互依賴和反饋的關(guān)系，而解決這種關(guān)系時(shí)最佳的方法就是ANP。也就是說(shuō)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中同時(shí)存在著優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)及威脅等多種因素，并且其各種因素之間存在著相互依賴和反饋的關(guān)系，此時(shí)，利用ANP分析法對(duì)這些因素及各因素之間的關(guān)系進(jìn)行分析是非常有效的。

采用ANP-SWOT模型對(duì)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行決策的主要決策步驟如下：采用ANP-SWOT模型對(duì)影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)而制定出煤層氣戰(zhàn)略發(fā)展的備選方案，建立一個(gè)ANP結(jié)構(gòu)模型。

2 應(yīng)用ANP-SWOT模型對(duì)影響中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行分析

2.1 中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)迎來(lái)的機(jī)遇

有研究顯示，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)煤層氣的消費(fèi)需求在逐年增多。二氧化碳排放量的增加和霧霾的增加，使我國(guó)所面臨的減排壓力越發(fā)嚴(yán)峻。加上我國(guó)天然氣進(jìn)口量也在同比增加，面對(duì)此種極不平衡的能源結(jié)構(gòu)和氣候的變化，使得對(duì)我國(guó)煤層氣能源的需求越來(lái)越大；能源政策的支持力度也逐漸加大，在稅收方面，國(guó)家財(cái)政部及稅務(wù)總局下發(fā)的通知中，明確說(shuō)明了從2007年1月1日開始，對(duì)于地面抽采煤層氣暫不征收資源稅。在2013年，國(guó)務(wù)院在下發(fā)的一份《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣抽采利用的意見》中提出：提高財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化資金引導(dǎo)扶持、落實(shí)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的提取政策、完善優(yōu)惠增值稅等措施；各地政府也加大了對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，各地天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在日趨完善，這都為我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

2.2 中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)

我國(guó)在煤層氣勘探方面投入的力量還不足。目前，我國(guó)煤層氣開發(fā)技術(shù)從總體上看，雖然達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)的水平標(biāo)準(zhǔn)，但是單井的產(chǎn)量卻依然處于中下等水平，加上近些年頁(yè)巖氣開發(fā)熱的沖擊和影響，導(dǎo)致我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)處在了一種邊緣化的狀態(tài)。投入資金的缺乏，產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模緩慢的提升，導(dǎo)致目前我國(guó)依舊缺乏能夠支撐煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)理論體系和技術(shù)體系，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，融資渠道的單一，社會(huì)資金的投入機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境總體上比較差；煤層氣的開發(fā)與煤炭的開發(fā)在權(quán)益上出現(xiàn)了重疊。從理論上來(lái)說(shuō)，煤層氣的開發(fā)資源與煤炭的開發(fā)資源是共生的。但是目前在我國(guó)，煤層氣和煤炭礦的資源開發(fā)權(quán)益卻還是分治的。

我國(guó)煤層氣煤炭勘察許可證（由國(guó)土資源部頒發(fā)）和采礦許可證（由省級(jí)國(guó)土資源管理部門發(fā)放）均是按照勘察的面積和井田的數(shù)量頒發(fā)的，而煤層氣礦權(quán)則是由國(guó)土資源部統(tǒng)一進(jìn)行管理的。雖然有相關(guān)要求規(guī)定在煤層氣和煤炭資源的開采中需要遵循“先氣后煤”的開采原則，但是煤炭資源卻極大地破壞到了煤層氣資源的結(jié)構(gòu)，這也就增加了煤層氣的開采難度。導(dǎo)致不同礦業(yè)權(quán)人的利益出現(xiàn)了沖突，對(duì)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了極大的影響；煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的成本比較高，還缺乏完善的定價(jià)機(jī)制。與常規(guī)的天然氣相比較，煤層氣的開采復(fù)雜，投入資金量較大，成本低，降低了煤層氣在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力，極大地阻礙了我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，在很多地方，煤層氣都采用政府的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行定價(jià)，并不能將市場(chǎng)供求關(guān)系和生產(chǎn)的成本如實(shí)地反映出來(lái)。

2.3 中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的煤層氣儲(chǔ)存量比較豐富，有專家對(duì)我國(guó)煤層氣資源進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)有42個(gè)主要含煤層氣的盆地和121個(gè)含煤層氣區(qū)帶的煤層資源，并且被埋在地下的煤層氣地質(zhì)資源量多達(dá)2 000 m，這些煤氣層資源所含有的煤層氣資源量達(dá)到了36.81萬(wàn)億m3，這其中就有10.87萬(wàn)億m3的煤層氣資源量可以直接被采取，因此，在這樣豐富的資源環(huán)境下，只要我們對(duì)煤層氣開采的技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，就能夠有效彌補(bǔ)我國(guó)在天然氣方面的缺口量，并且還能對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、油氣資源貧乏的局面等進(jìn)行改善。從這方面來(lái)看，我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著非常大的潛力，再加上煤層氣具有環(huán)保、熱值高、用途廣等優(yōu)勢(shì)，也就受到更多人的青睞。在環(huán)保方面，由于煤層氣中的主要含量是甲烷，甲烷所造成的溫室效應(yīng)大約是二氧化碳的21倍，甲烷對(duì)臭氧層的穿透能力大約是二氧化碳的6倍。而如果將甲烷進(jìn)行燃燒，其會(huì)產(chǎn)生大量的水及少量的CO2，所以，從理論上來(lái)看，含有大量甲烷成分的煤層氣資源并不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的影響，所以比較環(huán)保。在熱值方面，1 m3煤層氣的燃燒熱度相當(dāng)于9.5度電，或者相當(dāng)于3 m3水煤氣，或者相當(dāng)于1.1～1.2 L汽油。在用途方面，其能夠被民用、工業(yè)用、發(fā)電用及能源汽車用，是城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主要原料，還減少了煤礦瓦斯事故的發(fā)生。

3 基于ANP-SWOT模型的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，基于ANP-SWOT模型的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟如下。

（1）構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)。先制定的一個(gè)總目標(biāo)，也就是我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，將影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素均作為準(zhǔn)則，利用SWOT矩陣制定一個(gè)戰(zhàn)略方案，將其作為方案層，進(jìn)而構(gòu)建出了一個(gè)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)圖（如圖1所示）。專家對(duì)各個(gè)因素之間的關(guān)系進(jìn)行了確定（如圖2所示）。

（2）對(duì)影響因素集的重要性進(jìn)行評(píng)判，在總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，專家對(duì)4個(gè)影響因素集進(jìn)行了兩兩之間的比較，最終確定了權(quán)重值w。另外，專家還對(duì)矩陣的一致性比率進(jìn)行了判斷。

（3）對(duì)影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素的重要性進(jìn)行評(píng)判。在評(píng)判前，先假設(shè)內(nèi)部和外部影響因素之間并不存在依賴和反饋的關(guān)系，在將影響因素兩兩比較之后，可以得到假設(shè)條件下影響因素的權(quán)重值w1。在所存在的依賴和反饋關(guān)系的基礎(chǔ)上，以圖2中所分析出來(lái)的影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素之間的關(guān)系為依據(jù)，將影響因素進(jìn)行兩兩比較后，利用所得到的相對(duì)重要性權(quán)重進(jìn)而生成一個(gè)未賦權(quán)的超矩陣權(quán)重值w2。

經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素主要有煤層氣有較好的環(huán)保性，有較高的熱值，并且用途還比較廣泛，這些因素都是促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展的主要原因。再對(duì)阻礙我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，煤層氣開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)大、煤層氣開發(fā)的地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層氣開發(fā)方面資金投入量不足、煤層氣開發(fā)的利用成本比較高，缺乏完善的煤層氣定價(jià)機(jī)制、煤層氣的開發(fā)權(quán)與煤炭開發(fā)權(quán)出現(xiàn)了重疊，所以就更需要在現(xiàn)有理論和技術(shù)成果的基礎(chǔ)上對(duì)影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立多元化的資金投入制度和保障制度，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)投資渠道的擴(kuò)展，合理地規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）對(duì)促進(jìn)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的評(píng)價(jià)。分別以各影響因素為準(zhǔn)則，對(duì)不同的戰(zhàn)略方案進(jìn)行均做出合理的評(píng)價(jià)，進(jìn)而得到備選戰(zhàn)略方案的權(quán)重值w3。最終得出WO為促進(jìn)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。

4 結(jié)語(yǔ)

本次研究中采用了SWOT模型，對(duì)影響我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，然后又采用ANP模型對(duì)各影響因素之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，最終發(fā)現(xiàn)煤層氣有較好的環(huán)保性，有較高的熱值，并且用途還比較廣泛，這些因素都是促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展的主要原因。但是與此同時(shí)，煤層氣開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)大、煤層氣開發(fā)的地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層氣開發(fā)方面資金投入量不足、煤層氣開發(fā)的利用成本比較高，缺乏完善的煤層氣定價(jià)機(jī)制、煤層氣的開發(fā)權(quán)與煤炭開發(fā)權(quán)出現(xiàn)了重疊等因素都對(duì)我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張傳平，高偉，吳建光，等.基于ANP-SWOT模型的中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].資源科學(xué)，2015，37（6）：1207-1217.

[2]楊曉龍，申楠.基于SWOT模型的中國(guó)東北地區(qū)煤層氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略選擇[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，23（12）：140-143.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]