基礎(chǔ)教育課程改革何以見證改革開放40年

林娟

改革開放40年來，中國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革從整齊劃一走向多樣選擇，經(jīng)歷了教育教學(xué)秩序恢復(fù)、“四梁八柱”搭建、“新課程”改革、全面深化改革四個(gè)階段，且始終朝人本化、多元化、專業(yè)化方向，砥礪前行、敢于擔(dān)當(dāng)，最終取得了里程碑式的發(fā)展成就。

一、我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的四個(gè)階段

（一）教育教學(xué)秩序恢復(fù)階段

文化大革命時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)遭受嚴(yán)重破壞，“左”的政治運(yùn)動(dòng)使課程改革走向“否定知識(shí)、取消教育”的極端，對(duì)“開門實(shí)踐”的熱衷促使大量學(xué)生離開課堂“參與”政治活動(dòng)，“復(fù)課鬧革命”的思潮迫使傳統(tǒng)科目教學(xué)讓位于文化大革命文件學(xué)習(xí)。 1978年，課程改革的“撥亂反正”全面啟動(dòng)，這種趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，尊重知識(shí)取向逐漸蔚然成風(fēng)，教育部頒布《《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃試行草案》，強(qiáng)調(diào)重塑傳統(tǒng)科目在學(xué)校課程體系中的主體性，突出以教師、教材、課堂為核的教學(xué)模式，規(guī)定小學(xué)設(shè)課8門、中學(xué)設(shè)課14門，并統(tǒng)一了學(xué)制；1979年9月到1984年，又相繼出臺(tái)了《全日制小學(xué)暫行工作條例（試行草案）》、《全日制中學(xué)暫行工作條例（試行草案）》、《全日制六年制城市小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》等文件，恢復(fù)并完善了基本的教學(xué)秩序，為日后課程改革的持續(xù)深化提供了一定的制度基礎(chǔ)。

（二）“四梁八柱”搭建階段

1985年到2001年，我國(guó)告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代開啟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，積累形成了豐富的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而嵌入到基礎(chǔ)教育之中，使基礎(chǔ)教育課程進(jìn)入“四梁八柱”搭建階段。1985年，黨中央發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出義務(wù)教育因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略，自此，中小學(xué)教材建設(shè)從整齊劃一步入國(guó)家統(tǒng)一基本要求下的多元化階段，與之相匹配的編審分開、審定制度也在隨后出臺(tái)，到1986年，已經(jīng)規(guī)劃了9套小學(xué)教材和8套初中教材，并將教科書審定制度納入《義務(wù)教育法》，成為今天中國(guó)特色社會(huì)主義中小學(xué)課程體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。1993年到1999年，黨中央陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育部則頒布了《全日制普通高中課程計(jì)劃（試驗(yàn)稿）》等文件，逐漸將素質(zhì)教育上升為國(guó)家意志?；A(chǔ)教育改革須圍繞素質(zhì)教育展開，調(diào)整和改革課程體系、試行國(guó)家課程和地方課程、加強(qiáng)課程的綜合性等要求與任務(wù)，就是在這一階段提出并予以實(shí)踐的。

（三）“新課程”改革階段

2001年教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，與《綱要》同步出臺(tái)的是18個(gè)學(xué)科的《課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，由此揭開了“新課程”改革的序幕。2001年9月，全國(guó)成立了38個(gè)國(guó)家級(jí)課改試驗(yàn)區(qū)，2012年，10%-15%的義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)，2004年這一數(shù)字到達(dá)了65%—75%。那么，蓬勃發(fā)展的課程改革動(dòng)力從何而來？根本原因在于“千人一面”傳統(tǒng)教育模式與新世紀(jì)人才需求的不契合。

這場(chǎng)承載了國(guó)家意志的改革，涵蓋課程、教學(xué)、評(píng)估、管理等六大領(lǐng)域，帶動(dòng)了基礎(chǔ)教育的整體革新，在維護(hù)教育公平、提升教育質(zhì)量、全面推進(jìn)素質(zhì)教育上發(fā)揮了深遠(yuǎn)的作用。從實(shí)踐影響層面看，這場(chǎng)持續(xù)到2013年的課程改革的全面性、系統(tǒng)性遠(yuǎn)超傳統(tǒng)范疇，種種突破性理念舉措，使人們開始重新認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的同時(shí)，也引發(fā)了一定的爭(zhēng)議，課程改革推進(jìn)的地區(qū)不平衡、與之相對(duì)應(yīng)的管理制度脫節(jié)、受制度性和政策性因素影響嚴(yán)重等問題，依然有賴于進(jìn)一步改善。

（四）全面深化課程改革階段

為解決“新課程”改革留下的種種問題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，2014年教育部出臺(tái)《關(guān)于全面深化課程改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，在三方面提出了新任務(wù)新要求，這意味著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)入全面深化階段。

首先，強(qiáng)調(diào)重視核心素養(yǎng)，“新課程”改革階段的三維目標(biāo)逐漸褪去，取而代之的是制定學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、幫助學(xué)生建設(shè)“核心素養(yǎng)體系”。其次，要求圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)體系建設(shè)來修訂課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，例如2017年底，出臺(tái)了各科《課程標(biāo)準(zhǔn)》。再次，明確指出對(duì)中小學(xué)道德與法治、語文、歷史三科教材進(jìn)行統(tǒng)編、統(tǒng)查及統(tǒng)一使用，并在2017年正式成立國(guó)家教材委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)教材工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理，其影響一直持續(xù)至今。

二、我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的整體趨向與成就

課程改革的本質(zhì)是知識(shí)選擇、分配、傳遞途徑的重塑，反映著決策者對(duì)不同時(shí)期人才培養(yǎng)要求的變化，改革開放40年中國(guó)發(fā)生了巨大變遷，這種深刻、復(fù)雜的變化勢(shì)必會(huì)體現(xiàn)在課程改革領(lǐng)域，給基礎(chǔ)教育課程改革帶來了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革能夠不斷取得突破，根本原因在于在尊重人才培養(yǎng)和教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索出了一條人本化、多元化、專業(yè)化性的道路。

（一）課程目標(biāo)設(shè)計(jì)的人本化

改革開放初期，基礎(chǔ)教育課程改革的首要任務(wù)還是為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人服務(wù)，強(qiáng)調(diào)課程的經(jīng)濟(jì)與政治效益。隨著改革實(shí)踐的推進(jìn)，對(duì)課程理念的認(rèn)知不斷深化與突破，課程目標(biāo)設(shè)計(jì)也逐漸趨向人本化發(fā)展。甚至從某種程度上看，沒有整個(gè)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)認(rèn)知的變化，就沒有以學(xué)生發(fā)展為本的課程目標(biāo)設(shè)置的出現(xiàn)。從1993年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，到1999年教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，再到2001年《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，越來越重視為學(xué)生的全面發(fā)展留出時(shí)間、空間，無不體現(xiàn)出人本化的課程目的觀。

這種人本化取向主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)課程內(nèi)涵外延認(rèn)識(shí)的拓展深化，首先認(rèn)識(shí)到課程分為學(xué)科、活動(dòng)兩部分，隨后意識(shí)到“大課程”觀，最終體認(rèn)到何種課程才符合素質(zhì)教育要求。二是對(duì)課程目標(biāo)的認(rèn)識(shí)升級(jí)，隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，對(duì)課程肩負(fù)的教育使命和承載的價(jià)值取向有了更加清晰的體會(huì)，反應(yīng)在課程結(jié)構(gòu)上，就是對(duì)課程進(jìn)行多元化、特色化的開發(fā)，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)更加重視。

（二）課程內(nèi)容選擇的多元化

在20世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)人才短缺的情況下，加強(qiáng)人才培養(yǎng)效率、提升課程適用性成為課程內(nèi)容選擇的主目標(biāo)，因此在中小學(xué)設(shè)置了很多分科課程，同時(shí)強(qiáng)調(diào)語文、數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)性作用。隨著改革開放的推進(jìn)，對(duì)復(fù)合型人才的需求越來越越高，推動(dòng)著基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容選擇向多元化發(fā)展。

首先，學(xué)生生活與課程內(nèi)容的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)教育課程改革背景下，課程內(nèi)容選擇強(qiáng)調(diào)“生活化”，并將其作為一種基本要求，如語文要從生活經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)、英語要結(jié)合學(xué)生生活經(jīng)歷，這本質(zhì)是對(duì)課程內(nèi)容的回歸學(xué)生本位的再開發(fā)，學(xué)生得以充分調(diào)動(dòng)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、興趣與自主性。

其次，學(xué)科之間的壁壘逐漸被打破，在經(jīng)典課程體系中，哪些知識(shí)能夠進(jìn)入學(xué)校課程體系，哪些則不能是很清楚的，但改革開放后，學(xué)科之間的壁壘就逐漸松動(dòng)，課表科目之間的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，知識(shí)的互容互通更加緊密，課程整合度也不斷提升，幫助學(xué)生綜合發(fā)展的目標(biāo)體現(xiàn)地更加充分。

（三）課程實(shí)施方式的專業(yè)性

為“撥亂反正”，快速恢復(fù)課堂秩序，改革初期我國(guó)基礎(chǔ)教育課程沿襲了經(jīng)典教學(xué)模式——以教師、教材、課堂為核心的教學(xué)模式，這種教學(xué)模式忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)情感體驗(yàn)，缺乏人性化、靈活性和專業(yè)性。因此90年代后，基礎(chǔ)教育課程改革朝著調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性、創(chuàng)造性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)課程實(shí)施方式的專業(yè)化，提倡采用生動(dòng)活潑的教學(xué)方式，以及靈活化的教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。不同地方、學(xué)校的學(xué)生有著不同的行為范式，甚至每一個(gè)學(xué)生都有不同的個(gè)性，因此課程實(shí)施方式十分珍視它對(duì)學(xué)生的專門適應(yīng)性，例如隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，學(xué)生的眼界隨之開闊、知識(shí)面不斷豐富，同時(shí)也出現(xiàn)了注意力容易不集中、對(duì)枯燥的教學(xué)方式缺乏興趣的問題，這就需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、探究能力的發(fā)掘，提高其找到問題、分析問題、解決問題的能力。

（責(zé)任編輯 周子瑩）