鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村電商發(fā)展法律問題研究

伍自強(qiáng) 程媛

摘要：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村電子商務(wù)迎來了發(fā)展的契機(jī)。但是由于我國農(nóng)村電子商務(wù)起步晚、發(fā)展迅速，在發(fā)展過程中尚存在許多不足。我國農(nóng)村電子商務(wù)在法律層面正面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要表現(xiàn)為，農(nóng)村電商交易產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營主體資格法律地位問題、電子合同問題、交易平臺風(fēng)險(xiǎn)以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)問題等。這些法律隱患是由于農(nóng)村電商交易法律法規(guī)不健全、缺乏監(jiān)管、政府服務(wù)不到位和經(jīng)營者法律、道德意識淡薄等原因造成的。需要通過健全農(nóng)村電子商務(wù)法律，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮政府服務(wù)職能，提高經(jīng)營者道德與法律意識，推動農(nóng)村電商健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村電子商務(wù);法律風(fēng)險(xiǎn)

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年1月2日，公布了中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“電子商務(wù)”簡稱“電商”，指的是將電子通信手段應(yīng)用于商務(wù)活動，農(nóng)村電子商務(wù)即在農(nóng)村的商務(wù)活動中使用電子通信手段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能夠促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展，解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，提高農(nóng)村的收入水平，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，我國農(nóng)村電子商務(wù)出現(xiàn)萌芽，2012 -2014年，進(jìn)一步成熟，2014年以來，呈現(xiàn)發(fā)展的高峰。據(jù)我國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年度農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2017年我國農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1248.8億人民幣，同比增長39 .1%，突破萬億，發(fā)展迅速，加速農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展得益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和政策的支持。我國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《CNNIC：2018年第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍逐年提高，截止201 7年1 2月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到7.72億，農(nóng)村占比2770，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)55.8%，網(wǎng)絡(luò)購物用戶5.33億。其次，國家政策鼓勵(lì)支持農(nóng)村電商發(fā)展。201 5年， “互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的提出，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的趨勢， “線上產(chǎn)業(yè)”與“線下產(chǎn)業(yè)”結(jié)合發(fā)展的潮流。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略提高到國家層面。2017年，黨的十九大報(bào)告提出： “解決‘三農(nóng)’問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系?！?/p>

1、農(nóng)村電商存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

新時(shí)代不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，還是一個(gè)法治時(shí)代。我國農(nóng)村電子商務(wù)由于起步較晚、發(fā)展不成熟以及自身的特殊性等原因，在發(fā)展過程中還遇到許多問題，在法律層面，存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.1農(nóng)村電商交易產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量法律風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)值規(guī)律決定了市場上商品的價(jià)格會隨著商品的價(jià)值上下波動。但是與線下的產(chǎn)品價(jià)格相比，網(wǎng)絡(luò)線上產(chǎn)品的價(jià)格存在很高或者很低的情況，不能很好反映出商品的價(jià)格規(guī)律。這一點(diǎn)在農(nóng)村電商交易的產(chǎn)品中也表現(xiàn)突出，比如，不同的食用油因?yàn)椴煌脑牧虾筒煌募庸な址?，價(jià)格會不同，但是消費(fèi)者辨別能力有限，電商交易中存在標(biāo)題為高品質(zhì)的油賣很低的價(jià)格的情況。而且，由于網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性，相關(guān)政府部門對此存在監(jiān)管漏洞，這在很大程度上沖擊了線下的產(chǎn)品價(jià)格。

農(nóng)村電商經(jīng)營的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)營主體存在大部分的小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營的產(chǎn)品大部分是自己生產(chǎn)種植的農(nóng)產(chǎn)品，小規(guī)模經(jīng)營的個(gè)體農(nóng)戶沒有對自己經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測的意識和能力，一定程度上來說，部分農(nóng)村電商交易的農(nóng)產(chǎn)品是“三無產(chǎn)品”，存在產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。第二，存在“弄虛作假”的情況，部分農(nóng)戶經(jīng)營者為了自身經(jīng)濟(jì)利益，不對交易產(chǎn)品和消費(fèi)者負(fù)責(zé)， “以次充好”，銷售假冒偽劣產(chǎn)品。農(nóng)村電商交易存在的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題還會在一定程度上造成農(nóng)村電商交易的“檸檬市場效應(yīng)”，最終不利于自身的可持續(xù)發(fā)展。

1.2農(nóng)村電商交易主體資格法律問題

目前，我國農(nóng)村電子商務(wù)交易的主體主要是三類：個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)民專門合作社和農(nóng)村企業(yè)，而且，個(gè)體農(nóng)戶占總體數(shù)量較大。一般來說，農(nóng)村企業(yè)都具有獨(dú)立法人的法律地位，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)法律程序進(jìn)行注冊，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。但是，部分個(gè)體農(nóng)戶和合作社僅僅是完成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺的相關(guān)注冊程序就進(jìn)行產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，甚至沒有注冊，直接在微信、QQ等社交平臺進(jìn)行“微商式銷售”。嚴(yán)格意義上說，這類經(jīng)營主體不具有獨(dú)立的法人地位，當(dāng)交易過程中發(fā)生問題時(shí)，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，難以有效的受到法律的監(jiān)管，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)，存在著維權(quán)困難的問題。

1.3農(nóng)村電商交易電子合同法律問題

2005年《電子簽名法》的實(shí)施，首次賦予電子簽名與文本簽名同等法律效力。農(nóng)村電子商務(wù)交易的電子合同存在兩個(gè)方面的法律隱患問題。

第一，電子合同“名存實(shí)亡”、 “形同虛設(shè)”。2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對網(wǎng)絡(luò)交易的電子合同進(jìn)行了多種標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于農(nóng)村電子商務(wù)交易群體的特殊性和交易產(chǎn)品的特殊性，導(dǎo)致部分農(nóng)村電子商務(wù)交易過程中不會提供購貨憑證。特別是如果農(nóng)戶是在社交平臺進(jìn)行的“微商式銷售”，就更無合同或者憑證可言。

第二，電子商務(wù)交易還存在一種“點(diǎn)擊合同”的形式。網(wǎng)絡(luò)交易的“點(diǎn)擊合同”一般由商家或者交易平臺單方制定，消費(fèi)者需點(diǎn)擊“同意”的選項(xiàng)，才可以進(jìn)行消費(fèi)行為?！包c(diǎn)擊合同”存在兩方面的問題，一是“點(diǎn)擊合同”可能存在隱蔽的條款，有侵犯消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn);二是“點(diǎn)擊合同”的法律效力沒有得到法律的承認(rèn)，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯時(shí)， “點(diǎn)擊合同”并不能作為維權(quán)的法律依據(jù)。

第三，電子文件的真實(shí)性、可讀性、長期可用性及安全性等問題是制約其成為有效的法律證據(jù)的主要障礙，由于人為和技術(shù)的原因，電子合同存在保存難的困境，容易被人為的竊取修改。

1.4農(nóng)村電商的交易平臺法律風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)交易平臺是農(nóng)村電商發(fā)展的載體，但是農(nóng)村的電商交易也存在一定的平臺風(fēng)險(xiǎn)。首先，現(xiàn)今電子商務(wù)交易平臺種類繁多且復(fù)雜，存在部分交易平臺注冊不合程序不合法，不具有合法主體資格，存在欺詐注冊商家的風(fēng)險(xiǎn)。由于經(jīng)營電商的農(nóng)戶鑒別能力較低，權(quán)益易受到侵害。其次，存在平臺的第三方支付風(fēng)險(xiǎn)。第三方支付指的是，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺購買商品之后，支付貨款到第三方平臺，當(dāng)消費(fèi)者收到貨物并且確認(rèn)收貨之后，貨款由第三方平臺轉(zhuǎn)至商家。第三方支付因?yàn)樽陨淼姆奖恪⒖旖萏攸c(diǎn)而廣泛運(yùn)用于電子商務(wù)交易中，但同時(shí)也存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)，比如手機(jī)支付木馬病毒、釣魚網(wǎng)站，手機(jī)丟失，賬戶資金被盜刷等等。隨著從“2018年6月30日起，包括微信、支付寶在內(nèi)，所有網(wǎng)絡(luò)支付都實(shí)行“斷直連”，必須統(tǒng)統(tǒng)經(jīng)過網(wǎng)聯(lián)”的央行支付結(jié)算司印發(fā)的《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》實(shí)施，可能會有所好轉(zhuǎn)。最后，存在平臺競爭的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。部分電商平臺強(qiáng)迫商家進(jìn)行“二選一”，即只能選擇在一個(gè)平臺進(jìn)行經(jīng)營，進(jìn)行平臺限制。電商平臺“二選一”形成的不正當(dāng)競爭，不僅損害了經(jīng)營者和消費(fèi)的權(quán)益，而且使交易缺乏公正性，增加了交易成本。

1.5侵犯知識產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電商中侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題主要體現(xiàn)在盜用、模仿商標(biāo)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、產(chǎn)品圖片和搶注域名這幾種形式。在網(wǎng)絡(luò)交易中不同商家使用相同商標(biāo)、個(gè)體商家使用知名企業(yè)商標(biāo)、商品簡介圖文完全雷同的現(xiàn)象隨處可見，也存在搶注有價(jià)值域名的情況。這些侵權(quán)現(xiàn)象在農(nóng)村電子商務(wù)乃至所有的電子商務(wù)交易中都十分普遍，這與我國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識不強(qiáng)和監(jiān)管還不到位存在很大的關(guān)系，這種行為也會導(dǎo)致消費(fèi)者對電子商務(wù)的不信任，進(jìn)而影響農(nóng)村電子商務(wù)和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村電子商務(wù)交易中還存在侵犯隱私權(quán)的法律隱患。隱私權(quán)指的是公民個(gè)人享有的私人信息不受到泄露，私人生活不受到干擾的權(quán)利。但是，私人信息的泄露在近幾年是一個(gè)很嚴(yán)重且普遍存在的問題，尤其是網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息的信息泄露更甚。目前，我國網(wǎng)民群體規(guī)模龐大，農(nóng)村電子商務(wù)交易過程較為容易泄露消費(fèi)者個(gè)人信息，一是黑客的網(wǎng)站攻擊，竊取個(gè)人信息，二是農(nóng)戶個(gè)人素質(zhì)的偏低和隱私權(quán)意識弱，會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益選擇販賣消費(fèi)者個(gè)人信息。

1.6農(nóng)村電商交易的法律維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電商交易存在很大的法律維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)線上交易不同于傳統(tǒng)線下交易，具有多元化的法律關(guān)系主體、多層次的法律關(guān)系的特點(diǎn)，法律關(guān)系主體的多元化指的是，不同于傳統(tǒng)交易只存在買方和賣方兩個(gè)主體，網(wǎng)絡(luò)交易一般存在買賣方、交易平臺、支付平臺、物流主體等多個(gè)主體，因此在不同主體之間就形成了多層次的法律關(guān)系，所有的法律關(guān)系都具有虛擬性、廣泛性、新穎性和變動性的性質(zhì)。由于網(wǎng)絡(luò)交易法律主體的多元性、多層次性，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)，存在維權(quán)困難的問題。首先，存在以上所述的五種農(nóng)村電商交易法律風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村電商交易容易產(chǎn)生法律問題;其次，當(dāng)交易過程中出現(xiàn)問題和矛盾時(shí)，難以確定侵權(quán)主體和承擔(dān)責(zé)任的主體;最后，電商交易中的維權(quán)缺乏法律保障，維權(quán)過程的繁瑣也會降低消費(fèi)者的維權(quán)意識和熱情。

2、農(nóng)村電商發(fā)展存在法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

農(nóng)村電子商務(wù)在發(fā)展的過程中存在法律風(fēng)險(xiǎn)問題與農(nóng)村電子商務(wù)的特殊性有關(guān)。主要是法律不健全，監(jiān)管不到位，主體法律意識較低和政府缺少提供相關(guān)服務(wù)等原因。

2.1農(nóng)村電商交易法律法規(guī)的不健全

制度的出現(xiàn)和完善慢于事物的發(fā)展是一種常態(tài)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展存在法律風(fēng)險(xiǎn)很重要的原因是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)的缺失，可以概括為以下兩點(diǎn)：

第一是缺乏完整的法律體系。從宏觀的角度看，目前與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)的法律只有一部《電子簽名法》，《電子商務(wù)法》立法工作在2013啟動，2016年底，《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》產(chǎn)生。一些地方也出臺了地方的電子商務(wù)管理規(guī)定，但是地方法律適用的范圍和法律效力有限，而且電子商務(wù)涉及對象范圍廣，也許跨省甚至跨國，地方立法存在一定的局限性。電子商務(wù)在立法方面仍存在空白，而且也沒有針對農(nóng)村電子商務(wù)的專門立法，這是農(nóng)村電子商務(wù)交易過程中存在法律安全隱患的十分重要的原因。

第二，農(nóng)村電商交易法律糾紛解決機(jī)制不健全。電商的經(jīng)營模式?jīng)Q定了經(jīng)營者或者消費(fèi)者在權(quán)益受到侵犯時(shí)，維權(quán)比較困難。農(nóng)村電子商務(wù)交易更為特殊，比如其經(jīng)營產(chǎn)品多為農(nóng)產(chǎn)品類的果蔬產(chǎn)品，易破損、變質(zhì)，當(dāng)交易農(nóng)產(chǎn)品損壞時(shí)，很難確定是經(jīng)營者的責(zé)任還是物流主體的責(zé)任。所以，當(dāng)電商交易過程中出現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛時(shí)，由于相關(guān)法律糾紛機(jī)制不健全，出現(xiàn)維權(quán)難的問題。

2.2農(nóng)村電商交易缺乏有效監(jiān)管

任何社會行為都需要受到監(jiān)督管理，對農(nóng)村的電子商務(wù)缺乏有效監(jiān)管也是農(nóng)村電商存在法律隱患風(fēng)險(xiǎn)的一大原因。首先，我國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不健全，監(jiān)管體制的建設(shè)沒有追趕上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管特別是網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管存在監(jiān)管主體缺失，監(jiān)管法律缺失，監(jiān)管行為缺失等的問題。其次，農(nóng)村電子商務(wù)交易的特殊性也是其難以有效監(jiān)管的原因。農(nóng)村電子商務(wù)的準(zhǔn)入門檻較低，經(jīng)營者只需要在網(wǎng)絡(luò)交易平臺完成相關(guān)程序的注冊就能進(jìn)行經(jīng)營活動，除了在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的交易，還存在直接利用微信、qq等社交軟件進(jìn)行交易的行為。農(nóng)村電子商務(wù)的虛擬交易行為十分靈活多樣，且交易群體大、范圍廣。顯然，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式方法在監(jiān)管電商交易方面也有不足的現(xiàn)象，存在監(jiān)管的空白地帶，監(jiān)管實(shí)施困難造成農(nóng)村電商交易過程中出現(xiàn)糾紛維權(quán)難的困境。

2.3政府服務(wù)存在不到位

農(nóng)村電子商務(wù)盡管在近幾年迅速發(fā)展，但也還是一個(gè)新興事物，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，政府應(yīng)該在農(nóng)村電商發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持的作用，但具體的實(shí)踐中，存在政府的服務(wù)不到位現(xiàn)象。政府服務(wù)不到位主要表現(xiàn)在：

第一，政府在電商交易的知識普及和教育宣傳上存在服務(wù)不到位現(xiàn)象。電商交易知識主要指的是電商交易專業(yè)知識和法律知識，兩者都存在服務(wù)不到位的現(xiàn)象，或者說存在政府完全沒有提供相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)的服務(wù)，特別是缺乏對法律知識的宣傳教育，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營主體缺乏法律意識和維權(quán)意識，這是農(nóng)村電商交易存在法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

第二，政府在農(nóng)村電商交易過程中，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)不到位。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村進(jìn)行電商交易的硬件基礎(chǔ)前提，比如現(xiàn)在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快，網(wǎng)絡(luò)比較普及和便利，但是在網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)方面一直是空白;在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系、溯源體系、檢驗(yàn)檢測等品質(zhì)保障體系建設(shè)方面也服務(wù)不到位。

第三，政府在農(nóng)村電商交易人才培養(yǎng)方面存在不足。專業(yè)的農(nóng)村電商人才與一般的農(nóng)戶經(jīng)營者相比，專業(yè)知識掌握更全面，網(wǎng)絡(luò)交易法律意識更強(qiáng)，能夠有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)交易存在的系列法律風(fēng)險(xiǎn)。但是農(nóng)村電商人才很少，政府的服務(wù)職能存在缺失。

第四，農(nóng)村社會信用體系不健全。政府在社會信用體系建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)的作用，但是我國農(nóng)村社會信用體系相當(dāng)不健全，在一定程度上為一些法律問題埋下了隱患。如果農(nóng)村社會信用體系健全，就會減少電商交易違約，侵犯隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等違法的行為。

前面提到的法律法規(guī)不健全、缺乏監(jiān)管也是政府提供服務(wù)不到位的表現(xiàn)。

2.4農(nóng)村電商主體法律和道德意識的淡薄

農(nóng)村電子商務(wù)交易存在法律安全隱患的原因除了上述的三點(diǎn)外在的原因，還有農(nóng)村電商的經(jīng)營主體法律意識和道德淡薄這個(gè)內(nèi)在的原因。

農(nóng)村電商經(jīng)營者存在較大數(shù)量的個(gè)體農(nóng)戶，個(gè)體農(nóng)戶中還存在相當(dāng)大比例的年齡大、文化程度低的農(nóng)戶。主體的特殊性決定了其整體的法律意識和道德意識比較淡薄。容易出現(xiàn)違反法律的安全隱患和自身權(quán)益受到侵犯時(shí)不知如何維權(quán)的現(xiàn)象;存在部分經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，為了自身經(jīng)濟(jì)利益，不擇手段，銷售劣質(zhì)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象。農(nóng)村電商經(jīng)營者法律和道德意識淡薄除了主體自身原因之外，還與政府缺乏法律知識的宣傳、教育、監(jiān)管有關(guān)。

3、防范農(nóng)村電商法律風(fēng)險(xiǎn)的對策

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

針對農(nóng)村電子商務(wù)法律法規(guī)不健全的問題，需要加強(qiáng)立法工作，盡快出臺專門針對電子商務(wù)的法律，并對農(nóng)村電子商務(wù)行為進(jìn)行全面的法律規(guī)定，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供法律支撐。除了出臺專門的法律法規(guī)和政策，也要完善其他相關(guān)的法律法規(guī)，比如完善《消費(fèi)者權(quán)益法》中關(guān)于當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易過程中權(quán)益受到侵犯時(shí)的法律條款，完善《民事訴訟法》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易電子證據(jù)的一些規(guī)定，使得整個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)交易都在法律的監(jiān)管之下。

3.2健全農(nóng)村電商監(jiān)管體系

完善法律法規(guī)是一個(gè)前提條件，在這個(gè)前提條件實(shí)現(xiàn)后，政府要充分利用法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，謹(jǐn)防監(jiān)管不到位導(dǎo)致法律法規(guī)形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用的問題發(fā)生。完善的監(jiān)管體系是對農(nóng)村電子商務(wù)的從準(zhǔn)人到經(jīng)營到售后全過程的監(jiān)管，是對銷售者、消費(fèi)者、物流方、第三方平臺等所有相關(guān)主體的監(jiān)管。首先，需要明確經(jīng)營者主體資格，每個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)營都必須進(jìn)行合法的全套程序的真實(shí)注冊，明確經(jīng)營者的法律地位，加強(qiáng)監(jiān)管。其次，加強(qiáng)對經(jīng)營過程的監(jiān)管，包括產(chǎn)品的購買、產(chǎn)品的生產(chǎn)提供、產(chǎn)品的運(yùn)輸所有環(huán)節(jié)和所有主體的行為。最后，加強(qiáng)對商品售后的監(jiān)管，如果出現(xiàn)交易糾紛，及時(shí)予以解決。

3.3健全農(nóng)村信用體系

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開信用體系的完善。一是在利用農(nóng)村鄉(xiāng)土人情的隱性信用，增強(qiáng)農(nóng)戶的誠信意識和法律風(fēng)險(xiǎn)意識，加大失信懲戒措施，形成“信用創(chuàng)造價(jià)值”的發(fā)展理念，培養(yǎng)農(nóng)戶的契約精神和法律意識;二是形成農(nóng)村電商主體的信用信息數(shù)據(jù)庫，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)農(nóng)村信用平臺，對每個(gè)農(nóng)戶的信用進(jìn)行測量和建檔存檔，開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、 “信用村”、“信用戶”以及“信用電商”等的評比活動;三是不僅僅依靠政府力量，還要大力培育多元化的信用評估管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府與第三方機(jī)構(gòu)的合作，依托中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，制定農(nóng)村電商行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，探索在央行征信系統(tǒng)下建立互聯(lián)網(wǎng)金融征信子系統(tǒng)，接入互聯(lián)網(wǎng)金融征信機(jī)構(gòu)的信用信息，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村電商統(tǒng)一信用平臺，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村電商征信信息實(shí)時(shí)公開。

3.4政府發(fā)揮服務(wù)職能

適合發(fā)展農(nóng)村電商的地方，政府要積極響應(yīng)并且充分利用國家政策對農(nóng)村電商進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展給予更多的優(yōu)惠政策，同時(shí)可以定期開展針對農(nóng)戶的電商知識培訓(xùn)，減少農(nóng)戶從事電子商務(wù)的后顧之憂。政府在提供服務(wù)時(shí)也充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政府”服務(wù)方式。政府的服務(wù)職能在農(nóng)村電商的發(fā)展中主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府提供電子商務(wù)的專業(yè)知識和法律知識的教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)宣傳，開設(shè)培訓(xùn)班、知識講座等的形式普及知識，還可以有針對性的培養(yǎng)農(nóng)村的電商人才。第二，政府健全農(nóng)產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。大部分個(gè)體經(jīng)營農(nóng)戶不對自己產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測就進(jìn)行售賣經(jīng)營，產(chǎn)品的檢測和認(rèn)證環(huán)節(jié)需要發(fā)揮政府的作用，政府提供技術(shù)援助和政策支持。第三，政府幫助農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)進(jìn)行品牌打造。提高農(nóng)戶的品牌意識，打造農(nóng)村經(jīng)營品牌。農(nóng)村品牌電商的打造不僅能促進(jìn)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，由于經(jīng)營主體地位的明確和對自身品牌地位的顧慮，也能夠減少農(nóng)村電商違法的行為，當(dāng)出現(xiàn)糾紛矛盾時(shí)，也能較好的處理。

3.5提高經(jīng)營者法律和道德意識

經(jīng)營者的法律和道德意識是農(nóng)村電商發(fā)展存在法律隱患的內(nèi)在和本質(zhì)原因，所以要想促進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展，提高農(nóng)村電商經(jīng)營者的道德意識和法律意識至關(guān)重要。第一，通過政府和相關(guān)平臺加強(qiáng)電商知識和誠信意識等傳統(tǒng)美德的宣傳，起到耳濡目染的功能，提高農(nóng)村電商經(jīng)營者的道德和法律意識。第二，政府加強(qiáng)教育，通過組織集中的培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商經(jīng)營者的知識水平和經(jīng)營意識。第三，加大懲罰力度，對經(jīng)營者違反法律和不誠信、不道德的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲罰，提高違法成本，進(jìn)一步對農(nóng)村電商經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范。

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