關(guān)于新形勢下加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的探討

崔紅蓮

摘 要：醫(yī)療行業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要領(lǐng)域，在當(dāng)前醫(yī)改和反腐敗工作新形勢下，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，高效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，勢在必行。習(xí)近平在黨的十九屆中紀(jì)委三次全會上指出按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。本文從當(dāng)前新形勢，總結(jié)了加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)舉措，使紀(jì)檢監(jiān)察工作成為醫(yī)院發(fā)展有力的政治保障。

關(guān)鍵詞：新形勢;紀(jì)檢監(jiān)察;隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察部門在醫(yī)院中營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，對醫(yī)院保持穩(wěn)定、健康發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用[1]。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何持之以恒深化“三轉(zhuǎn)”，著力提升專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和執(zhí)紀(jì)水平，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍，是我們目前思考和研究的課題。近年來，我院紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，聚焦主業(yè)，使醫(yī)院發(fā)展能夠得到嚴(yán)明的紀(jì)律保障，這不僅關(guān)系到醫(yī)院的改革發(fā)展，也關(guān)系到樹立醫(yī)務(wù)人員的良好行業(yè)形象。

一、我院加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的措施

（一）明確職責(zé)定位，抓好組織建設(shè)。

1.落實(shí)上級部署，聚焦主業(yè)，推進(jìn)三轉(zhuǎn)。2016年6月，我院獨(dú)立成立紀(jì)檢監(jiān)察室，按照編制要求配備主任1名，助理1名，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察人員提名考察，根據(jù)德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)，回歸主責(zé)，專心致志聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。

2.建立兼職隊(duì)伍，形成合力，互補(bǔ)支撐。組建由醫(yī)院紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等三類人員組成的兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員由選舉產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員由科室、黨支部與紀(jì)檢監(jiān)察室研究提出、醫(yī)院紀(jì)委審批確定。監(jiān)督員實(shí)行聘任制，聘期一年，頒發(fā)聘書，期滿可根據(jù)其履行職責(zé)和考核評價情況決定續(xù)聘或解聘，2017年，初次聘任兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員30人，2018年，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，覆蓋全部科室。目前，醫(yī)院專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員共44人，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用，為推動醫(yī)院兩級黨組織及科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）健全管理制度，創(chuàng)新管理方式。

1.完善管理制度，明確工作任務(wù)。十九屆四中全會醫(yī)院紀(jì)委研究制定了《七三一醫(yī)院加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》、《七三一醫(yī)院兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員管理辦法》、《七三一醫(yī)院兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員考核辦法》，明確了三類兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員主要職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作制度（包括例會制度、報告制度、教育培訓(xùn)制度）、考核獎懲制度及責(zé)任追究，考核內(nèi)容包含宣傳教育、監(jiān)督監(jiān)察、專項(xiàng)工作、作風(fēng)紀(jì)律等4個方面。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”（≥95分）、“良好”（≥80分）、“一般”（≥60分）、“不稱職”（<60分），并根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。考核結(jié)果為良好以上的兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員給予一定物質(zhì)獎勵，考核結(jié)果為優(yōu)秀的兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，推薦作為醫(yī)院優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員候選人?？己私Y(jié)果為不稱職的監(jiān)督員不再續(xù)聘。2017年底，醫(yī)院紀(jì)委按照考核辦法組織了年度考核，由兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員填報《七三一醫(yī)院兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員年度工作考核表》，對照三類人員職責(zé)進(jìn)行工作總結(jié)，各黨支部對紀(jì)檢委員及監(jiān)督員從履職情況、作風(fēng)建設(shè)兩個方面予以考核評價（優(yōu)秀、稱職、不稱職），醫(yī)院紀(jì)委根據(jù)每位兼職紀(jì)檢監(jiān)察員年度工作情況，結(jié)合黨支部意見，進(jìn)行綜合考核。

2.創(chuàng)新管理方式，推動履職盡責(zé)。編制《兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，并組織簽訂，責(zé)任清單內(nèi)容突出量化指標(biāo)的剛性執(zhí)行，切實(shí)將責(zé)任內(nèi)容具體化、可量化、可操作，便于對照檢查考核，強(qiáng)化履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。為推動專兼職人員履職盡責(zé)，印發(fā)《專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)記實(shí)工作手冊》，工作記錄內(nèi)容包括安排部署、學(xué)習(xí)教育、聽取報告、分析調(diào)研、監(jiān)督檢查、談話提醒、專題報告、其它等8個部分，做到履責(zé)全程留痕，追溯問責(zé)有據(jù)。

3.優(yōu)化流程管理，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。針對選人用人廉潔回復(fù)工作，紀(jì)檢監(jiān)察室探索并試運(yùn)行《擬提拔任用干部廉潔自律情況回復(fù)工作流程》，征求兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員對擬提拔任用干部廉潔自律及廉潔從業(yè)情況的意見成為流程中一個重要環(huán)節(jié)，從而促使兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員提高監(jiān)督意識，認(rèn)真履職，積極參與支部和科室工作，了解后備干部和職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)情況，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對防止干部帶病提拔發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。

1. 完善培訓(xùn)制度，改進(jìn)教育方式。醫(yī)院紀(jì)委每年制定兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過崗前培訓(xùn)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鼓勵日常學(xué)習(xí)，不斷提升兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的履職能力。對于新進(jìn)入兼職紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位的人員，在其崗位調(diào)整后2個月內(nèi)，由黨支部和紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。鼓勵日常學(xué)習(xí)，引導(dǎo)兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)用新技術(shù)、多載體開展日常學(xué)習(xí)，定期開展工作交流等活動，以學(xué)促用，掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作常規(guī)知識和處理流程，提升履職能力。

2.突出行業(yè)特色，豐富教育內(nèi)容。以加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”為重點(diǎn)的教育內(nèi)容，使兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容更具醫(yī)療行業(yè)特色，貼近基層工作實(shí)際。充分利用醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)紀(jì)檢平臺、企業(yè)微信公眾號、郵箱、微信群等途徑，及時宣傳黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，登載醫(yī)療行業(yè)相關(guān)警示案例，廉政微視頻等內(nèi)容，發(fā)布反腐倡廉教育、廉潔風(fēng)險防控等工作動態(tài)信息。進(jìn)一步提高廉潔意識，時刻保持警鐘長鳴，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育氛圍。

3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力。兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍組建時間3年余，70%來自臨床一線，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。醫(yī)院紀(jì)委每年對兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，集中培訓(xùn)時間不少于4個學(xué)時，參加紀(jì)委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、不定期邀請專家及教授進(jìn)行專題講座、選派一些紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制作提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育材料、鼓勵自學(xué)法律、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、采購等方面的知識，不斷優(yōu)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的知識結(jié)構(gòu)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提升科學(xué)履職能力和執(zhí)紀(jì)水平。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造執(zhí)紀(jì)鐵軍。

1.提高政治站位和政治覺悟。兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是紀(jì)檢監(jiān)察工作不可或缺的輔助力量，可當(dāng)“助手”，可做“后備隊(duì)伍”，也可是“突擊隊(duì)”。那么，兼職隊(duì)伍就要與專職紀(jì)檢監(jiān)察人員同樣的選拔標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，就是要建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募媛氷?duì)伍，要把好入口關(guān)。選拔的兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，要牢固樹立政治意識，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定理想信念宗旨，深刻領(lǐng)會黨章的新規(guī)定新要求，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、責(zé)任追究各個環(huán)節(jié)工作中，要帶頭講黨性、重品行、做表率，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神方面走在前面，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，忠實(shí)履行好黨章和憲法賦予的職責(zé)。

2.關(guān)注重點(diǎn)和關(guān)鍵，主動自覺監(jiān)督。兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員要有政治敏銳性，要有較強(qiáng)的黨性原則，更要具有主動、自覺監(jiān)督的意識和發(fā)現(xiàn)問題的能力，不僅要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，還要能運(yùn)用嫻熟的監(jiān)督手段、監(jiān)督方式針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人進(jìn)行監(jiān)督。因此，醫(yī)院紀(jì)委在暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、信箱等舉報渠道的基礎(chǔ)上，不斷延伸監(jiān)督觸角、拓寬監(jiān)督渠道、升級監(jiān)督手段，編制了《兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員黨風(fēng)廉政建設(shè)問題線索報表》，方便兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員及時將發(fā)現(xiàn)的問題向醫(yī)院紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。聚焦中心任務(wù)，醫(yī)院紀(jì)委堅(jiān)持密切聯(lián)系醫(yī)院改革發(fā)展實(shí)際，守住職責(zé)定位，將監(jiān)督重點(diǎn)落實(shí)在貫徹十九大精神、黨內(nèi)政治生活、巡察整改、三重一大決策制度執(zhí)行、重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以及醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)賄賂、行風(fēng)建設(shè)及廉潔風(fēng)險防控等工作方面，形成監(jiān)督檢查、落實(shí)整改管理閉環(huán)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

二、總結(jié)與思考

習(xí)近平在黨的十九屆中紀(jì)委二次全會上指出廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。打造一支政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)紀(jì)鐵軍，切實(shí)以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動院風(fēng)，以院風(fēng)助推行業(yè)作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)醫(yī)療環(huán)境的同時，對醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。

醫(yī)院紀(jì)委通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面的諸多舉措，取得了一定的成效。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、責(zé)任意識不斷提升，依規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平逐漸提高，大監(jiān)督隊(duì)伍中的認(rèn)同感、歸屬感、成就感逐漸增強(qiáng)，通過優(yōu)化教育、管理、組織架構(gòu)，提高了專兼職隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。通過積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，增強(qiáng)了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的生機(jī)活力，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作成為醫(yī)院發(fā)展有力的政治保障，推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王樂.新醫(yī)改形勢下大型公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作探究[J].繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2017，31（3）：89-90.