文化市場發(fā)展中文化執(zhí)法中存在的問題及對策探析

白曉強

摘 要：在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，人們的物質(zhì)生活變得愈發(fā)豐富，精神生活卻相對貧瘠，給社會的穩(wěn)定安全埋下了隱患。加強文化執(zhí)法工作水平，凈化文化市場環(huán)境，有利于改善人們的精神生活，增加人們對傳統(tǒng)文化的了解，進而產(chǎn)生對傳統(tǒng)文化的崇敬和熱愛之情，在此情況下我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化將免于走向沒落，國民整體素質(zhì)也將大幅提升。本文將對文化執(zhí)法過程中存在的主要問題加以探析，并提出行之有效的解決對策，希望能夠充分發(fā)揮文化執(zhí)法對文化市場發(fā)展的積極推動作用，為弘揚傳統(tǒng)文化，建設(shè)和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：文化市場;文化執(zhí)法;問題;對策

引言

通過對我國文化執(zhí)法現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在著法律法規(guī)不健全、執(zhí)法工作不到位、執(zhí)法人員素質(zhì)低等問題，導(dǎo)致文化執(zhí)法的作用無法有效發(fā)揮出來，嚴(yán)重制約了文化市場的發(fā)展腳步。為了打破這一局面，必須要充分認識到當(dāng)前文化執(zhí)法中暴露出的問題及其形成原因，對傳統(tǒng)工作思路和工作方法予以革新，確保文化執(zhí)法工作可以順利高效的開展，對文化市場秩序進行有力規(guī)范，以肅清市場中的不正之風(fēng)，喚醒市場主體的危機意識，從而為文化市場的健康有序發(fā)展提供可靠保障。

一、法律、法規(guī)是文化執(zhí)法工作的執(zhí)法依據(jù)

1、相關(guān)法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是開展文化執(zhí)法工作的主要參考依據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格遵循我國相關(guān)法律法規(guī)實施執(zhí)法工作，這就意味著法律法規(guī)越健全，取得的工作效果就會越突出，反之亦然。目前我國有關(guān)文化執(zhí)法的法律法規(guī)是不夠完善的，執(zhí)法工作開展過程中經(jīng)常會遇到各種各樣的問題，導(dǎo)致工作效率十分低下，有些工作難以落到實處。除此之外，文化市場主體的法律意識淡薄，過于看重自身權(quán)利，沒有履行自身義務(wù)。不僅不能夠嚴(yán)格約束自己的行為，反而會為了私利做出違規(guī)操作，阻礙執(zhí)法工作的順利進行，給執(zhí)法工作的開展增加了一定的難度。

2、文化執(zhí)法不到位

受到傳統(tǒng)工作理念和工作方法的制約，對法律法規(guī)執(zhí)行不到位態(tài)度不夠強硬，對于那些違反法律法規(guī)的文化經(jīng)營者沒有采取強制性措施，使得他們產(chǎn)生了僥幸心理，利用軟磨硬泡、胡攪蠻纏等手段妄圖躲過處罰，執(zhí)法人員對這些行為往往束手無策，其他文化經(jīng)營者將紛紛效仿。與此同時，還有相當(dāng)一部分文化經(jīng)營者不遵守法律條款和行業(yè)規(guī)范，不接受執(zhí)法人員的管理，這一現(xiàn)象在文化執(zhí)法過程中屢見不鮮，導(dǎo)致文化執(zhí)法不能落實到位，給文化市場的發(fā)展造成了不良效應(yīng)。

3、執(zhí)法人員素質(zhì)低

眾所周知，文化執(zhí)法是一項專業(yè)性、綜合性較強的工作，對于執(zhí)法人員的素質(zhì)能力有著較高要求，然而當(dāng)前不少執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)都無法滿足實際工作需要，不僅對我國相關(guān)法律法規(guī)所知甚少，而且不能夠與其他部門人員和文化經(jīng)營者進行有效溝通，使得文化執(zhí)法工作實效性較差。歸根究底在于文化執(zhí)法部門沒有重視對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，執(zhí)法人員的知識能力遲遲得不到更新，只能憑借傳統(tǒng)模式和方法開展執(zhí)法工作，工作效果將不甚理想。

二、文化執(zhí)法工作優(yōu)化對策

1、加強明察暗訪

要想保證文化執(zhí)法工作取得良好成效，就要深入文化市場，準(zhǔn)確把握文化市場發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題，對違法的文化經(jīng)營者予以嚴(yán)厲處罰，其他文化經(jīng)營者得到警示，就會對自身行為嚴(yán)格規(guī)范，文化市場也將得以穩(wěn)定有序發(fā)展。文化執(zhí)法人員應(yīng)該加強明察暗訪，既要與文化經(jīng)營者經(jīng)常溝通，讓他們知道最新的法規(guī)政策，督促他們嚴(yán)格遵循上級管理文件開展經(jīng)營活動;又要對當(dāng)?shù)氐奈幕袌鲞M行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時上報，上級主管部門將視具體情況來下達處罰規(guī)定，文化執(zhí)法人員應(yīng)保證處罰能夠有效執(zhí)行。

2、運用信息技術(shù)

在新時期，文化經(jīng)營者的違法行為越來越隱蔽，文化執(zhí)法人員通常很難抓住他們的小辮子，這讓文化市場中充斥著不正之風(fēng)，越來越多的文化經(jīng)營者鉆法律和技術(shù)空子來牟取暴利，倘若文化執(zhí)法工作不能與時俱進，將無法對這些行為進行及時處理。這就要求在文化執(zhí)法過程中執(zhí)法部門能夠積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對文化經(jīng)營者進行24小時不間斷的遠程監(jiān)控，這樣執(zhí)法人員的工作強度將會大大減輕，違規(guī)行為也會第一時間的被發(fā)現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)執(zhí)法手段更為有效，這種新型文化執(zhí)法方式值得在我國各個地區(qū)予以大范圍推廣。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì)

作為文化執(zhí)法的主要實施者，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德對于工作效果有著直觀影響，基于此，文化執(zhí)法部門必須定期開展培訓(xùn)教育活動，以提高文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，使之能夠更好的勝任文化執(zhí)法工作。一方面，向文化執(zhí)法人員普及最新的法律知識和業(yè)務(wù)知識，給他們創(chuàng)建學(xué)習(xí)和交流的機會，執(zhí)法人員就可以將文化執(zhí)法過程中遇到的問題集中討論解決，積累豐富的工作經(jīng)驗，他們的專業(yè)素質(zhì)就會達到更高層次。另一方面，加強對文化執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，增強他們的道德意識和服務(wù)意識，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機結(jié)合，那么文化經(jīng)營者就會積極配合執(zhí)法人員的工作，文化執(zhí)法工作將會煥發(fā)新的氣象。

4、多部門聯(lián)合執(zhí)法

文化執(zhí)法是一項比較復(fù)雜而繁瑣的工作，單憑文化執(zhí)法部門的力量是遠遠不夠的，應(yīng)該加強與其他部門的合作，實現(xiàn)多部門的聯(lián)合執(zhí)法。首先，構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，將文化執(zhí)法部門的相關(guān)檢查意見當(dāng)作文化經(jīng)營者能否年檢合格的重要條件。其次，構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動機制，增強文化執(zhí)法與其他多個部門的工作聯(lián)系，創(chuàng)建通暢的信息交流路徑，增強執(zhí)法力度，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率，擴大對文化市場違法違規(guī)行為的打擊范圍，以取得足夠的警示效果。

結(jié)語

總而言之，文化執(zhí)法的有效落實將會對文化市場的發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)，需要文化執(zhí)法部門能夠加強與其他部門的協(xié)作，做好執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展對文化經(jīng)營者的監(jiān)督，還要對文化市場予以明察暗訪。相信上述措施的運用必然會大大提高文化執(zhí)法力度，將文化市場的違規(guī)行為予以肅清，還文化經(jīng)營者一個公平公正的競爭環(huán)境，讓人們可以受到我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持續(xù)熏陶，樹立健全的三觀，為社會經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

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