我國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管體制的問(wèn)題及對(duì)策建議

摘要：本篇文章針對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管體制的問(wèn)題展開(kāi)了較為深入的研究，同時(shí)結(jié)合我國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管的意義與筆者的自身經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了幾點(diǎn)可行性較高的解決對(duì)策，其中包括法制建設(shè)的相關(guān)策略、樹(shù)立起政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)以及實(shí)施全面監(jiān)督策略等等，以期能夠?qū)ξ覈?guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管水平的進(jìn)一步提高帶來(lái)一些具有參考性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：文化市場(chǎng)；監(jiān)管體制；問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G114 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）021-0000-02

一、前言

文化市場(chǎng)的監(jiān)管體制所指的即為國(guó)家政府以及相關(guān)的文化監(jiān)管部門(mén)在其職責(zé)范圍之內(nèi)所展開(kāi)的宏觀調(diào)控，主要的目的是對(duì)國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)一定的約束與規(guī)范。在最近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各類(lèi)文化企業(yè)與文化產(chǎn)品也得到了更多的發(fā)展機(jī)遇，并且逐漸表現(xiàn)出了愈發(fā)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。然而，縱觀我國(guó)當(dāng)前的文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著發(fā)育不完善與管理體制落后的情況，對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展帶來(lái)了較大的阻力和負(fù)面影響。為了能夠更進(jìn)一步的改善這一現(xiàn)狀，國(guó)家政府與相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)要盡快構(gòu)建出一套符合社會(huì)發(fā)展的文化市場(chǎng)監(jiān)管體制。

二、我國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管的意義與目標(biāo)

（一）中國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管的意義

1.確保中國(guó)文化市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行

由于我國(guó)當(dāng)前的文化市場(chǎng)在運(yùn)行的過(guò)程中仍然存在著較多的問(wèn)題和不足之處，因此在無(wú)形當(dāng)中決定了完善監(jiān)管體制的重要性。在經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展以后，文化市場(chǎng)逐漸形成了信息不對(duì)稱(chēng)的特點(diǎn)，通過(guò)政府部門(mén)的適度監(jiān)管一方面可以避免市場(chǎng)交易不公平現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面和能夠從根本上提高我國(guó)文化市場(chǎng)的安全運(yùn)行。

2.確保中國(guó)文化市場(chǎng)主體的合法權(quán)益

眾所周知，文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)投入高、收益慢且風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)如果在不了解市場(chǎng)環(huán)境的情況下就去盲目的投入，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致投資重復(fù)以及惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。國(guó)家政府部門(mén)對(duì)文化市場(chǎng)給予適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管后，不僅可以讓文化的生產(chǎn)效率變得更高，而且還能夠防止壟斷性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生，更好的保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

3.促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展

國(guó)家政府針對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施適當(dāng)監(jiān)管是調(diào)整經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方式，并且可以在潛移默化的過(guò)程當(dāng)中促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上快速提高我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

縱觀當(dāng)前國(guó)際中的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)從最初的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成為以文化為主導(dǎo)的發(fā)展模式，并且開(kāi)始對(duì)國(guó)民的自由化發(fā)展與本土文化的創(chuàng)新給予了更多的重視。在此種大環(huán)境中，我國(guó)的傳統(tǒng)文化也要緊跟住時(shí)代的發(fā)展腳步來(lái)不斷的創(chuàng)新和改革，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)就可以形成創(chuàng)新式的文化產(chǎn)業(yè)，讓中國(guó)文化永遠(yuǎn)屹立在世界的文化之林中。

（二）中國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管體制的目標(biāo)

筆者結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的文化市場(chǎng)環(huán)境來(lái)將監(jiān)管目標(biāo)大致分為如下的三個(gè)層面：首先，監(jiān)管體制的宏觀目標(biāo)是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上把握好文化體系的未來(lái)發(fā)展方向；其次，監(jiān)管體制的中觀目標(biāo)是要對(duì)部分地區(qū)中的企業(yè)與個(gè)人展開(kāi)有計(jì)劃性的正確引導(dǎo)，讓國(guó)內(nèi)的文化市場(chǎng)可以變得更加規(guī)范；最后，微觀目標(biāo)即為要調(diào)整好各個(gè)文化主體之間的關(guān)系與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)職能。更加直白一些解釋?zhuān)幕袌?chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)歸結(jié)到政府部門(mén)的微觀經(jīng)濟(jì)管理的職能范疇中，并且還是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)固發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。

三、中國(guó)市場(chǎng)文化監(jiān)管所存在的問(wèn)題

（一）法制建設(shè)過(guò)程中存在很多問(wèn)題

在經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展以后，我國(guó)的行政立法雖然有了比較明顯的進(jìn)步和完善，但是仍然無(wú)法改變文化市場(chǎng)環(huán)境較為混亂的尷尬局面。由于我國(guó)的相關(guān)法律還尚未建設(shè)完成，因此在具體的監(jiān)管活動(dòng)中還無(wú)法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和價(jià)值。此外，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與文化層次存在著比較嚴(yán)重的差異性，尤其是對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，文化市場(chǎng)中的法制建設(shè)幾乎處于空白的狀態(tài)。目前，國(guó)家政府連同各個(gè)地方上的文化管理部門(mén)在緊鑼密鼓的發(fā)展和擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景的影響之下，國(guó)內(nèi)的文化市場(chǎng)仍然無(wú)法進(jìn)入到協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)當(dāng)中。

（二）違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重

通過(guò)上文中的介紹可知，我國(guó)的立法雖然已經(jīng)建設(shè)的相對(duì)完整，但是在依法行政的層面上卻仍然表現(xiàn)的問(wèn)題重重。首先，很多行政人員都多存在著知法犯法的問(wèn)題，尤其是在利益的趨勢(shì)之下會(huì)難以自持的選擇徇私枉法，常常會(huì)利用自己的職務(wù)之便來(lái)獲取一些非法的利益所得，甚至在面對(duì)犯罪分子時(shí)也會(huì)選擇睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。除此之外，還有一些文化企業(yè)會(huì)越過(guò)正常的步驟來(lái)拉關(guān)系、走后門(mén)，這種越權(quán)處理的狀態(tài)不僅會(huì)擾亂整個(gè)文化市場(chǎng)的增長(zhǎng)秩序，而且還會(huì)大大降低執(zhí)法部門(mén)的威嚴(yán)性。

（三）政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)比較單薄

政府部門(mén)是落實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要主體，但是卻存在著比較嚴(yán)重的文化服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。伴隨著我國(guó)文化化境的不斷改善，國(guó)家民眾的生活水平在不斷提高的同時(shí)，開(kāi)始將更多的精力鎖定在了精神上的富足。然而，由于國(guó)家政府與各個(gè)地方上的管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民眾的文化需求，因此也就導(dǎo)致了現(xiàn)有文化政策的實(shí)用性不高，在潛移默化的過(guò)程中累積了很多不必要的民眾負(fù)面壓力。

四、中國(guó)文化市場(chǎng)的監(jiān)管改革策略

（一）法制建設(shè)的相關(guān)策略

國(guó)家政府部門(mén)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上不斷的加快法律制度的建設(shè)速度，要形成一個(gè)適合當(dāng)前文化市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管新局面。首先，政府部門(mén)要進(jìn)一步明確自身在監(jiān)管體制改革中的重要作用，要盡可能的調(diào)整好各個(gè)部門(mén)之間的配合關(guān)系，根據(jù)社會(huì)公眾的喜好來(lái)不斷的完善市場(chǎng)監(jiān)管形態(tài)；其次，政府部門(mén)要充分發(fā)揮出自身在監(jiān)管工作當(dāng)中的價(jià)值和作用，嚴(yán)格按照可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)化原則來(lái)轉(zhuǎn)變文化市場(chǎng)中的監(jiān)管方式，并且要適當(dāng)加大實(shí)質(zhì)監(jiān)管的實(shí)施力度。

為了能夠讓我國(guó)文化市場(chǎng)的化境變得更加規(guī)范且科學(xué)，國(guó)家政府還要構(gòu)建出一套完善且系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，要根據(jù)各個(gè)地方上的實(shí)際情況來(lái)合理的設(shè)置賠償金額，保證文化市場(chǎng)監(jiān)管體制的公平性與公正性。

（二）樹(shù)立起政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)

首先，政府部門(mén)要立足于當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀，要將文化服務(wù)水平的提高設(shè)為當(dāng)下最為重要的一項(xiàng)工作任務(wù)，并且要面向整個(gè)社會(huì)大眾來(lái)搜集文化活動(dòng)素材，通過(guò)此種方式來(lái)更好的滿(mǎn)足于服務(wù)型社會(huì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；其次，政府部門(mén)在日后的文化管理工作中要進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將各個(gè)地方上的社會(huì)資本吸引到文化市場(chǎng)中，為監(jiān)管體制的順利構(gòu)建與行政問(wèn)責(zé)活動(dòng)的正常開(kāi)展積累更多的現(xiàn)實(shí)依據(jù)；最后，政府部門(mén)要將財(cái)政投入不斷的朝向個(gè)性化文化服務(wù)的方面所傾斜，并且要盡快完成從最初的政府本位轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的以人為本。在具體的文化體制改革過(guò)程當(dāng)中，政府部門(mén)要做到問(wèn)需于民，深入到人民群眾中間來(lái)了解他們的文化需求與文化水準(zhǔn)。

（三）實(shí)施全面監(jiān)督策略

首先，各個(gè)地方上的政府機(jī)構(gòu)要加快對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管自律體系的構(gòu)建，同時(shí)還要運(yùn)用發(fā)展的眼光來(lái)看待整個(gè)文化市場(chǎng)的變化，細(xì)心的捕捉到一些微小的改變因素，并且要竭盡所能的去妥善解決好出現(xiàn)在監(jiān)管工作當(dāng)中的矛盾與沖突。在這里需要注意的是，政府機(jī)構(gòu)要確保監(jiān)管信息與監(jiān)管模式的公開(kāi)性與透明性，并且還要虛心的聽(tīng)取和接受社會(huì)民眾的意見(jiàn)；

其次，各個(gè)地方上的文化監(jiān)管部門(mén)要充分的發(fā)揮出自身的執(zhí)行全力，要對(duì)整個(gè)文化市場(chǎng)進(jìn)行全面且深入的管理和制約。一方面要針對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)展開(kāi)監(jiān)督，另一方面要調(diào)整好來(lái)自于社會(huì)環(huán)境中的公眾輿論。

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作者簡(jiǎn)介：劉新輝（1972-）男，漢族，福建古田人，大專(zhuān)學(xué)歷，中級(jí)群文館員，研究方向：群眾文化管理工作。