農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展路徑

馬長安

【摘 ?要】從農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展角度來說，要從小規(guī)模學(xué)校所處數(shù)量和存在的時間三方面進(jìn)行分析。由于國家相關(guān)政策的扶持，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展還是比較高效的。但是，在現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，小規(guī)模學(xué)校在之后的發(fā)展道路上還是需要面對更多的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;小規(guī)模學(xué)校;發(fā)展

一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展趨勢

（一）農(nóng)村學(xué)校規(guī)?；托∫?guī)模學(xué)校重心上移

我國農(nóng)村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中小學(xué)的學(xué)校產(chǎn)生與布局是從20世紀(jì)60、70年代就形成的，這個時期農(nóng)村學(xué)校的數(shù)量達(dá)到了最高值。但是之后的近20年，由于計(jì)劃生育的推行政策導(dǎo)致人民再生育意識發(fā)生轉(zhuǎn)變，也就讓農(nóng)村學(xué)齡人口減少;又因?yàn)槌青l(xiāng)戶籍制度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市政府從之前的嚴(yán)格把控變?yōu)榉砰_，并且地域教育水平發(fā)展不協(xié)調(diào)，使很多家長被城市的優(yōu)質(zhì)教育吸引，農(nóng)村人口集聚的向城市流動，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾∫?guī)?；Ｊ状纬霈F(xiàn)小規(guī)模學(xué)校的地區(qū)為人口很少的自然村，之后在小的行政村和大的行政村出現(xiàn)，一些教育發(fā)展水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了小規(guī)模的學(xué)校。隨著這種發(fā)展軌跡，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校規(guī)?；托∫?guī)模學(xué)校重心上移。

（二）農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校大量存在

農(nóng)村人口特征為地域廣、人口稀少，這些特征直接決定著農(nóng)村學(xué)校規(guī)模會比較小。想要擴(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，首先就要解決學(xué)生家庭和學(xué)校之間在距離上的問題，現(xiàn)在很多的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有寄宿制的學(xué)校。社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使交通設(shè)施發(fā)展越來越快，越發(fā)便利，部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校已經(jīng)有校車專送的制度，這些就使農(nóng)村學(xué)校在規(guī)模上有了一定提升。但增加入學(xué)半徑與國家政策和教育制度上產(chǎn)生沖突，入學(xué)半徑發(fā)展受到阻礙。

對于那些農(nóng)村地區(qū)的孩子尤其是家里有困難的孩子和其他的農(nóng)村孩子相比較會更加愿意選擇離家很近的學(xué)校上學(xué)，希望受到關(guān)注。因此農(nóng)村發(fā)展教育的同時必須基于自身的實(shí)際情況，注重農(nóng)村學(xué)齡人口的特征、制定就近入學(xué)的相關(guān)政策和為農(nóng)村困難戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保存符合要求的小規(guī)模學(xué)校，這樣也就導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校會在農(nóng)村長久存在下去。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的困境

我國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在識別度的精準(zhǔn)程度比較低，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校對于自身的定位沒有明確的體現(xiàn)出來。國家在2015年出臺了關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制和管理辦法的政策。一年之后，又出臺關(guān)于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)需求、辦學(xué)機(jī)制和管理方法等包含各個方面的文件。

從這些出臺的文件我們可以了解到，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?？梢远x為，一種是對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的辦學(xué)學(xué)校稱作為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校;另一種是對全部的農(nóng)村教學(xué)機(jī)構(gòu)稱作為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。但是這兩種解釋還是沒有解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上不夠明確的問題。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校是沒有獨(dú)立法人的，就導(dǎo)致學(xué)校在工作的開展時受到了中心學(xué)校的限制，管理主體不明確。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、資源采購、師資配備和對教師專業(yè)水平的考核都要受制于中心學(xué)校，而中心學(xué)校又對小規(guī)模學(xué)校的了解不夠深入，對其的發(fā)展規(guī)劃不夠清晰，沒有實(shí)質(zhì)性地解決小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)的問題，就會形成在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的資源需求和供給時不能及時提供援助。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在師資結(jié)構(gòu)上存在不良現(xiàn)象，大部分教師的專業(yè)水平較低，好的教師流動性又比較高，教師供給不及時，代課教師較多，這些都對教師團(tuán)隊(duì)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的師資質(zhì)量不高，知識水平和教學(xué)技能專業(yè)度很低，對學(xué)生開展的教學(xué)大多都是以語文、數(shù)學(xué)等主要考試科目展開，學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)水平的提升受到限制。

三、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展中的對策建議

（一）精準(zhǔn)識別農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展

對于小規(guī)模學(xué)校的界定和標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一，可以根據(jù)各地區(qū)的文化差異作為當(dāng)?shù)匦∫?guī)模學(xué)校指標(biāo)制定的標(biāo)準(zhǔn)。由各地政府部門行使小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的權(quán)利，政府要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，確定評判的標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)小規(guī)模學(xué)校不只是中國具有，在世界其他國家也普遍存在，學(xué)校規(guī)模和教學(xué)標(biāo)注作為評判小規(guī)模學(xué)校的兩個方面，而我國大多數(shù)農(nóng)村對于小規(guī)模的評判只是以教學(xué)規(guī)模的方向出發(fā)進(jìn)行評判，對于規(guī)模具體畫的標(biāo)準(zhǔn)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)定，各地區(qū)在實(shí)施手段上的差異比較明顯。

制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時各個地區(qū)也要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)和地方政府出臺的地方標(biāo)準(zhǔn)，對評價體系進(jìn)行完善，發(fā)展地區(qū)特色教育，切實(shí)保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的順利發(fā)展。

（二）減少管理內(nèi)容，發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校的獨(dú)特性、發(fā)展特色教育

實(shí)現(xiàn)對小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上的獨(dú)立，確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，解決小規(guī)模學(xué)校在發(fā)展過程中的首要問題，最大化地激發(fā)學(xué)校教職工的工作積極性。并且，小規(guī)模學(xué)校可以利用自身具有的靈活性進(jìn)行創(chuàng)新，提升發(fā)展速度。

在實(shí)際教學(xué)中，教師可以在班級開展特色教學(xué)活動，以學(xué)生的特點(diǎn)作為活動開展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出學(xué)生的個人魅力，要摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方式，讓學(xué)生自己在創(chuàng)新型的特色教學(xué)活動中體會教學(xué)的趣味性。在組織管理工作上，學(xué)校校長可以和參與的人員進(jìn)行直接交流與溝通，降低因?yàn)閭鬟_(dá)信息出現(xiàn)的信息不完整和不正確的效率，開展組織活動要在短時間內(nèi)進(jìn)行，同時要根據(jù)實(shí)際情況對活動的進(jìn)程和方向做到隨時調(diào)整。

（三）提高農(nóng)村教師崗位吸引力，完善小規(guī)模學(xué)校師資分配機(jī)制

提高教師的崗位吸引力不單單只是提高教師的薪資水平，還要為教師的日常工作營造一種良好的工作環(huán)境，完善教學(xué)硬件設(shè)施，提升校園氛圍，教師之間形成良好的溝通氛圍，這些都是可以讓教師認(rèn)真積極工作的重要因素和手段。

（四）推進(jìn)地區(qū)學(xué)校評價制度，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力

因?yàn)樾∫?guī)模學(xué)校是為農(nóng)村中的困難群體提供服務(wù)，這些群體在家庭經(jīng)濟(jì)地位與文化知識方面都是比較低的，就需要利用評價制度對學(xué)校教育的努力進(jìn)行肯定。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在班級中無法形成良好的競爭和教研氛圍，這時候就要對教研管理和教研制度進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展活力。

（五）改進(jìn)學(xué)校管理制度，提高教師專業(yè)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的面積規(guī)模較小，不可能做到每個學(xué)校都能聘請專業(yè)的藝術(shù)教師;并且，藝術(shù)教師的專業(yè)性要求較高，其他學(xué)科的教師無法擔(dān)任。所以，距離近的小規(guī)模學(xué)?？梢怨蚕硪晃凰囆g(shù)教師，提高專業(yè)對口率和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

對于小規(guī)模學(xué)校的班級數(shù)量少、學(xué)生不多無法形成班級競爭、課堂教學(xué)氛圍不活躍的問題，解決這種問題可以打破傳統(tǒng)的以一個學(xué)校為單位的單個班級的教學(xué)，定期開展小規(guī)模學(xué)校的校外交流活動，也可以利用多媒體信息技術(shù)增加不同班級之間的交流與溝通，促進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。

（六）改進(jìn)學(xué)校教研管理制度，提高小規(guī)模學(xué)校自主發(fā)展的動力

對于小規(guī)模學(xué)校在教師數(shù)量上較少的問題，可以開展小規(guī)模學(xué)校之間的教研跨校合作，為教師提供發(fā)展的平臺。提高小規(guī)模學(xué)校管理者的領(lǐng)導(dǎo)能力，利用管理者之間的交流與合作，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校自主發(fā)展能力的提升。

在義務(wù)教育體系中，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校為最基層的孩子提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，小規(guī)模學(xué)校的生存讓這些孩子能夠行使自己受教育的權(quán)利，小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展與學(xué)生受到教育的質(zhì)量有著直接性的聯(lián)系，確保小規(guī)模學(xué)校的良好發(fā)展將就是保障農(nóng)村兒童得到公平教育質(zhì)量義務(wù)的基礎(chǔ)，是更好推進(jìn)農(nóng)村整體教學(xué)質(zhì)量的重要手段。

（責(zé)任編輯 ?李 芳）