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      油田土地資源管理存在問題與對策研究

      2019-09-10 15:46:02蘇曉敏
      石油研究 2019年12期
      關(guān)鍵詞:問題與對策資源管理

      蘇曉敏

      摘要:本文在對油田土地管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,對土地管理工作中遇到的一些典型問題的分析及解決措施,希望在國家相關(guān)法律法規(guī)的完善下,在國家能源發(fā)展相關(guān)政策的指導(dǎo)下,油田土地管理工作一定能夠做的更好,一定能夠保證油田建設(shè)用地的正常開展。

      關(guān)鍵詞:油田土地;資源管理;問題與對策

      合理利用有限的土地資源,加大土地資源管理力度,對油田企業(yè)有著重要的現(xiàn)實和歷史意義。油田土地管理部門應(yīng)該重視土地的管理工作,借助土地使用的相關(guān)法律法規(guī)的逐漸健全的基礎(chǔ)上不斷地完善相關(guān)的土地管理條例,不斷地提高土地的利用率。

      一、油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理常見問題

      1存在土地荒蕪現(xiàn)象

      至始至終,由于我國的土地資源比較緊缺,在使用方面常常伴隨著一些不良現(xiàn)象,具體內(nèi)容有:土地利用率低;對土地的節(jié)約使用意識不強;存在大量的閑置或者荒廢現(xiàn)象,管理意識淡薄,甚至有貪圖便宜的企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門的允許就擅自占為己有,卻久久不建設(shè)工程等。這些行為都是對土地的不合理使用的不良表現(xiàn),降低了土地的利用率。

      2重視征地,輕視管理

      土地是重要的資源,又是重要的資產(chǎn),其對油田的開發(fā)生產(chǎn)有著重要的意義。近幾年來,我國的油田開發(fā)規(guī)模不斷壯大,其所需要的資金投入也是隨之增加,油田的資金注入除了油田生產(chǎn)需求,最重要的用途則是土地增收。但是根據(jù)實際情況反饋得知,油田企業(yè)增收大量的土地資源,但是因缺乏管理,對土地管理意識淡薄,尚未建立完善的土地管理體系機(jī)構(gòu),導(dǎo)致土地存在多頭管理,使得土地相關(guān)資料在外到處流傳,不能得到妥善保管,從而導(dǎo)致了部分土地資料遺失。這就是的用地單位需要重復(fù)上繳相關(guān)費用,并且要重新辦理相關(guān)手續(xù),從而就增加了相關(guān)手續(xù),增加工作量,同時也給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

      3建設(shè)用地協(xié)調(diào)管理難度不斷增大

      油田的開發(fā)項目數(shù)量多,涉及范圍比較廣。例如:不分油田在開發(fā)過程中會占用到農(nóng)民的農(nóng)田、林地或者經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物,甚至?xí)級旱焦贰⒕用穹恳约皹蛄旱冉ㄖ?,甚至將會影響了人們的日常用水、用電的需求等,這些因素都將對人民的生活、經(jīng)濟(jì)收入造成一定的影響。再加上施工人員與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕町惐容^大,人們的法律意識淡薄,對節(jié)約用地的意識不強,并且土地使用政策和賠償政策等都沒有指定的標(biāo)準(zhǔn)性,因此這將給管理工作增加了很大的難度,嚴(yán)重時出現(xiàn)地方人員圍堵工地、打架斗毆、阻撓施工等不良現(xiàn)象,這嚴(yán)重低影響了油田開發(fā)的工作秩序,不利于企業(yè)的管理。

      二、加強油田企業(yè)土地資產(chǎn)管理的措施

      1構(gòu)建土地資源信息化檔案

      自改革開放以來,我國的社會科技不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)信息科技也在不斷發(fā)展,如今,信息網(wǎng)絡(luò)時代以及走進(jìn)千家萬戶、各行各業(yè)。在土地管理系統(tǒng)中,也理應(yīng)利用信息科技建立專門的網(wǎng)絡(luò)土地管理系統(tǒng),逐漸建立新型的信息化土地管理模式。通過利用信息科技化系統(tǒng),可以給企業(yè)提供快速、便捷的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)在線完成土地應(yīng)用的查詢、審閱,實現(xiàn)資源共享,通過這一模式極大程度地提高了土地管理部門的工作效率。

      2重視規(guī)劃,提高土地利用率

      關(guān)于土地使用都必須堅持以節(jié)約用地為方針,謹(jǐn)遵“一二五規(guī)劃”的用地要求。油田建設(shè)用地前期,相關(guān)人員必須對土地進(jìn)行全面的考察,對所有用地按照文明規(guī)定的相關(guān)要求科學(xué)合理的規(guī)劃,確保每一寸土地都能夠用到其處,促進(jìn)土地的合理利用。與此同時,為了提高土地的利用率,油田開發(fā)商在建設(shè)過程應(yīng)該做好以下幾點:(1)始終堅持節(jié)約用地為方針,不斷地提高鉆井技術(shù),積極采取多種鉆井方式;(2)在鉆井志強,應(yīng)該對用地區(qū)域進(jìn)行全面的考察,根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,提高土地的利用率;(3)盡可能地減少使用耕地、沙地、坡地,充分合理地運用好現(xiàn)有的公路資源;(4)充分地利用好廢地、荒地,減少已占用地的數(shù)量。

      3加強用地協(xié)調(diào),科學(xué)合理用地

      做好土地后勤的管理工作,保證油田開發(fā)道路的暢通對油田的生產(chǎn)、企業(yè)的蓬勃發(fā)展有著重要的意義。為此,這就需要油田土地管理部門給予大力支持和幫助,由于油田的建設(shè)項目多,涉及范圍比較廣,這無形中就會增加了土地管理工作的難度。固此,這需要相關(guān)管理部門的工作人員從我做起,樹立良好的信念,積極配合地方組織的工作,對故意擾亂、不配合工作的人員應(yīng)依法追求當(dāng)事人的法律責(zé)任;其次,還需要加大節(jié)約用地、征收土地相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,積極配合執(zhí)法人員對社會環(huán)境的治理工作,嚴(yán)厲打擊滋事鬧事者,給油田建設(shè)用地營造良好的氣氛。

      4系統(tǒng)地進(jìn)行歸檔處理提高工作效率

      想要做好土地資源的管理工作,首先要把大量復(fù)雜的土地資源檔案進(jìn)行合理的存放和記錄,這是油田企業(yè)想要正確發(fā)展的必然基礎(chǔ)。在開采和利用油田的不同階段和不同層次,針對某些特別需要,要做好相應(yīng)的記錄和歸納。只要掌握了高效的整理方法,不僅能提高辦事效率,還能為日后的工作需要做好基礎(chǔ)。對此,相關(guān)部門可以利用現(xiàn)代科技去實現(xiàn)創(chuàng)新。例如,用計算機(jī)設(shè)計出獨有的資源管理系統(tǒng),這樣既能方便員工的歸檔整理工作,又能在需要的時候及時查找出相應(yīng)的資源依據(jù)。將固定資產(chǎn)管和無形資產(chǎn)分類整理,使土地資源檔案能夠被更好的保存和利用。有了專門的歸檔系統(tǒng),就能大幅度的提升員工的辦事效率和質(zhì)量。從而升高油田企業(yè)在土地資源管理方面的水準(zhǔn),使油田企業(yè)的發(fā)展中表現(xiàn)地更加出色。

      5提高認(rèn)識,樹立土地管理新觀念

      土地屬于重要的資源,又是重要的資產(chǎn),企業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的生產(chǎn)等經(jīng)營活動都離不開土地資源?,F(xiàn)如今,隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長,社會經(jīng)濟(jì)的不斷提高,土地使用的相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善,然而,人們對土地的管理越來也不重視,導(dǎo)致眾多的土地不能科學(xué)合理地利用,存在較多的土地浪費,增加了占用地數(shù)量,甚至具有大量的荒地,使得油田開發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定程度的制約性?;诖?,油田企業(yè)的土地管理人員應(yīng)貫徹落好土地的各項管理工作,建立良好的土地資產(chǎn)觀念,建立健全相關(guān)土地管理體系,讓土地資源在油田開發(fā)過程中發(fā)揮出其作用。

      結(jié)束語

      目前,在人地矛盾突出的大背景下,油田土地問題已經(jīng)成為制約油田發(fā)展的首要問題,土地資產(chǎn)是一種固定的無形資產(chǎn),面對土地被強占與亂用的現(xiàn)象,我們必須出臺相關(guān)的政策法規(guī)保障油田土地資源的合理利用,保證現(xiàn)有的土地,推動油田土地資源管理的發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]劉寶忠。油田公司地籍管理的重要性及具體措施[J].赤子。2015(19)

      [2]龍花樓。論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].地理研究,2015,(09)

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