依靠群眾力量打造治安防控體系“升級版”

李春陽

派出所名稱：遼寧省丹東市公安局振興分局站前派出所。

建所時間：1990年9月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積1.7平方公里，轄5個社區(qū)，常住人口3.5萬人。

警力配備：民警28人，輔警14人，公益崗19人。

榮譽：2017年6月被遼寧省公安廳授予“全省優(yōu)秀公安基層單位”稱號;2018年被遼寧省精神文明建設(shè)指導委員會授予“遼寧省2015—2017年度文明單位”稱號;2018年12月被中共遼寧省委政法委員會授予“人民滿意的政法單位”稱號。

遼寧省丹東市沿海、沿江、沿邊，與朝鮮隔江相望，是中國最大的邊境城市，社情、警情、邊情復雜。站前派出所地處市中心區(qū)域核心地段，是繁華中的繁華，核心中的核心，歷來是展示丹東風貌和警務(wù)工作的第一窗口。

近年來，站前派出所始終堅守以人民為中心、人民公安為人民的“初心”，面對轄區(qū)日趨嚴峻的治安形勢，積極探索社會治安由依靠警力防治為主向發(fā)動群眾警民聯(lián)治，打造了新形勢下社會治安防控體系“升級版”，取得了良好社會效果。

黨建統(tǒng)領(lǐng)? 發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

站前派出所始終把政治建警挺在前面，尤其市局開展“三講三愛”活動以來，黨支部圍繞學深悟透習近平新時代中國特色社會主義理論，強化理論武裝，集思廣益，在拓寬理論學習渠道、濃厚學習氛圍上下功夫。黨支部專門組建黨建學習微信群，管理員每天推送黨建小常識，把習近平新時代中國特色社會主義理論的豐富內(nèi)容編輯成一條條信息群發(fā)給黨員民警;集中學習時，與外地出差的民警實時視頻，做到學習不落一人、不落一課。

李輝、劉長義等是派出所退休的老黨員，對單位有著深厚的感情，很留戀曾經(jīng)灑過汗水的地方，平時有事沒事喜歡到所里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。黨支部充分發(fā)揮老同志余熱，熱情邀請他們?yōu)槊窬险n，傳授處警經(jīng)驗，講授工作方法，增強民警工作能力、老同志也欣然接受。在派出所，經(jīng)常能見到兩代民警有時面紅耳赤、有時又其樂融融的場景。

在所里還能見到黨支部聘請的丹東黨校的教授，專門來給民警上法律課、黨史課，理論指導實踐。

2019年6月29日，民警張勇的愛人再次接過所長白夜遞上的慰問金時，哽咽地說了聲“謝謝”。她的記憶里，記不清這是多少次組織的關(guān)懷了。民警張勇家在南方農(nóng)村，他的愛人因病不能上班工作，孩子上初中后，家庭更加困難。黨支部急民警之所急、幫民警之所想，及時送上組織的溫暖，化為民警工作的動力。

同樣的關(guān)心還體現(xiàn)在派出所這樣一個大家庭的其他成員身上。每年寒暑假，不愿進托管班的孩子每天到所里，由民警照看，“假期警娃夏（冬）令營”成為派出所一大特色。民警沒有后顧之憂，便能全心投入工作。

律師進所? 化解矛盾糾紛

2018年12月的一天，市民小王比較以前經(jīng)歷，覺得出租車司機多收了幾塊錢，拉扯到派出所要求解決。民警苦口婆心仍不能化解雙方矛盾。當告知民事糾紛應(yīng)走司法程序時，雙方把矛頭共同指向了民警，一致指責派出所不作為。民警很是無奈。

這樣的小矛盾、小糾紛，既浪費大量時間、精力，還容易費力不討好，最后落埋怨，產(chǎn)生對派出所的負面印象。站前派出所積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所，邀請遼寧卓政（丹東）律師事務(wù)所律師進駐派出所，值班民警和駐所律師共同進行矛盾糾紛排查調(diào)解，專業(yè)回答、處理此類問題，見效快，效果好，群眾滿意。

2019年年初，轄區(qū)居民李某和王某因小事大打出手，李某將王某打成了輕微傷。在調(diào)解過程中，當事人擔心民警偏袒，明顯表示出對民警的不信任。這時律師介入，經(jīng)過普法教育，兩人很快握手言歡。

同時，社區(qū)民警還不定期會同律師一起下到轄區(qū)就轄區(qū)百姓關(guān)心的婚姻、繼承、合同等法律問題，開展法制講座，接受群眾法律咨詢。律師進所以來，駐所律師共接受群眾線上線下法律咨詢50余次，幫助調(diào)解各類民事、經(jīng)濟類糾紛20余起，下轄區(qū)開展法制講座10余次，受到轄區(qū)群眾的廣泛好評，取得了良好的社會效果。

鄰里守望? 打造平安社區(qū)

發(fā)動群眾，依靠群眾，探索社會治安由依靠警力防治為主轉(zhuǎn)向發(fā)動群眾警民聯(lián)治，取得了良好社會效果。每周三下午，站前派出所聯(lián)合轄區(qū)社區(qū)、司法所以現(xiàn)場或視頻連線的方式在所內(nèi)召開矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作會議。社區(qū)民警、社區(qū)干部和社區(qū)治安防控志愿者，對轄區(qū)5個社區(qū)內(nèi)的學校、商鋪、小區(qū)院落等廣泛開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解，將易激化為刑事案件的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟往來等民間糾紛作為重點排查對象，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等案件發(fā)生，切實將矛盾化解在基層。確保居民生命財產(chǎn)安全和社會安定有序。自社區(qū)聯(lián)合會議活動開展以來，站前派出所共解決社區(qū)大大小小糾紛幾十起。

2018年12月，聯(lián)合會議上，社區(qū)書記反映，某老舊小區(qū)一棟居民樓一樓住戶，因為二樓住戶多次漏水沒有解決，索性關(guān)閉了用水總閥，導致全樓幾十戶出現(xiàn)用水困難，樓上樓下產(chǎn)生積怨，沖突一觸即發(fā)。派出所立即到現(xiàn)場，了解到問題根源在于樓道管道老舊需更換。在多次協(xié)調(diào)下水管道所更換管道后，困擾住戶多日的用水問題得到解決，百姓紛紛點贊。

嘗到聯(lián)合會議的甜頭后，站前派出所進一步拓展功能，籌劃建立大聯(lián)席制度，將轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員，城管、水電煤氣公司、開鎖行業(yè)等職能部門和民生相關(guān)領(lǐng)域人員納入進來，定期“會診”轄區(qū)情況，排查化解矛盾糾紛，提高群眾滿意度，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

法治進社區(qū)? ?增強群眾安全防范能力

站前派出所注重提高轄區(qū)群眾的安全防范意識，居民的安全防范意識強了，轄區(qū)的治安穩(wěn)定就有了一份可靠的保證。2019年以來，站前派出所共發(fā)放警示公告等各類宣傳單1000余份，在百萬警民微信群發(fā)布公安相關(guān)法律法規(guī)政策300余條，獲得了社會各界的廣泛好評。

把轄區(qū)保安、退休黨員、社區(qū)志愿者組織起來，編成組，戴上紅袖標，“萬人紅袖標”每天定點區(qū)域、定點時段巡邏，大大增強了防范功效，廣大市民紛紛點贊。

張貼在社區(qū)、學校、商場等醒目位置的警民聯(lián)系公示板，便于群眾反映問題、反饋情況、舉報線索。“一個電話很快解決問題?！本衤?lián)系公示板激發(fā)了全民防治的自覺性。

社區(qū)民警每次走片都要深入轄區(qū)治安復雜場所、重點防范部位，進行安全防范意識教育，督促各單位落實具體防范措施。每次走片后，社區(qū)民警下午都要回社區(qū)警務(wù)室召開視頻會議，匯總當天情況?！吧鐓^(qū)警務(wù)一體化”管控模式，實現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)全覆蓋，建立了“無縫”警務(wù)。

站前派出所在推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的同時，加大涉企侵財類案件打擊力度，并以案說法，增強群眾的防范意識。2018年以來，先后破獲惠風珠寶店黃金飾品被盜案、萃華金店黃金飾品被盜案，成功為金店挽回經(jīng)濟損失10余萬元。