永昌派出所：用抗震救災(zāi)精神建設(shè)平安新北川

羅瑜權(quán)　李遠(yuǎn)梅

派出所名稱：四川省北川羌族自治縣公安局永昌派出所。

建所時(shí)間：2009年3月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積25平方公里，6個(gè)社區(qū)，常住人口39000余人，主要由原老縣城地震幸存居民和新縣城征地拆遷居民組成。

警力裝備：現(xiàn)有民警20人，輔警20人。

榮譽(yù)：建所以來，派出所先后榮獲全國政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、全國公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽銀獎(jiǎng)、全省公安機(jī)關(guān)最強(qiáng)支部、全省公安基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)基層所隊(duì)、全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)了全國優(yōu)秀人民警察、一等功臣母廣川，全國優(yōu)秀人民警察、優(yōu)秀社區(qū)民警溫高歡等先進(jìn)個(gè)人，14人次分別榮立個(gè)人二等功、三等功。

四川省北川羌族自治縣公安局永昌派出所是“5·12”地震后新建的一個(gè)派出所。

建所10年來，永昌派出所按照黨中央、國務(wù)院“再造一個(gè)新北川”的指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，以民意為導(dǎo)向，以人民群眾滿意為目標(biāo)，圍繞“傳統(tǒng)+科技、實(shí)干+創(chuàng)新”做文章，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“創(chuàng)新三大機(jī)制，建設(shè)三無社區(qū)”為抓手，在黨建工作、矛盾化解、平安創(chuàng)建和服務(wù)群眾等方面走出了一條新路，取得了“黨委政府放心、人民群眾滿意”的良好效果，為“大愛北川”的社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)譜就了新的平安樂章。

加強(qiáng)黨建培育，紅色基因代代相傳

永昌派出所轄區(qū)面積25平方公里，實(shí)有人口3.9萬余人。在這片人文厚土上，永昌派出所堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，傳承紅色基因，為新時(shí)期公安派出所建設(shè)注入了新的戰(zhàn)斗活力。

北川是大禹故里。永昌派出所銘記傳承“公而忘私、民為邦本”的大禹治水精神，打造公安黨建文化室、宣傳專區(qū)，建好黨員活動(dòng)室，使“空白墻”變?yōu)椤包h建窗”，切實(shí)營造“黨支部筑牢堡壘圍我轉(zhuǎn)、所領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭跟我走、黨員民警模范示范看我干”的良好氛圍。派出所公正推樹典型個(gè)人，大力宣揚(yáng)先進(jìn)事跡，在全所民警和輔警隊(duì)伍中培植“以所為業(yè)，以所為榮，以所為家”的職業(yè)理念，全警“比、學(xué)、趕、幫、超”蔚然成風(fēng)。

北川還是紅四方面軍千佛山戰(zhàn)役遺址所在地。永昌派出所經(jīng)常組織全所民警實(shí)地參觀戰(zhàn)役遺址、總醫(yī)院舊址和新建的紅軍長征紀(jì)念館等省級(jí)教育基地，感受紅色文化;邀請轄區(qū)老紅軍、老黨員講好戰(zhàn)斗故事，上好紅色黨課，過好政治生日，接受革命洗禮。為防范黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、黨性觀念弱化，派出所大興“黨性修復(fù)”之風(fēng)，“360黨支部”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ奖蝗珖茝V。

派出所大力開展“推進(jìn)暖心行動(dòng)、練好強(qiáng)心肌體、搭建交心橋梁、爭做知心民警、堅(jiān)守初心黨員”的“五心工程”活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化了民警忠誠奉獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，派出所定期組織民警參觀抗震救災(zāi)紀(jì)念館，開展所史教育，銘記深痛災(zāi)難，珍惜美好生活;組織“感恩奮進(jìn)”演講，盛邀對(duì)口援建單位和援建公安特警來北川故地重游，共話抗震情誼和發(fā)展大計(jì)。

強(qiáng)化治安防控，平安之花綻放羌山

永昌派出所著力構(gòu)建人防、物防、技防、心防的全方位、立體信息化治安防控體系，傾力打造全時(shí)空平安社會(huì)格局，切實(shí)做到“平安不出事”。

派出所積極探索“最強(qiáng)民力+科技信息”的新時(shí)期群防群治新模式，建立由行業(yè)群眾為主力的警民群防聯(lián)盟，發(fā)動(dòng)吸納轄區(qū)物業(yè)、保安、快遞員、外賣員、園林工、環(huán)衛(wèi)工人等諸多行業(yè)人員1700余人參與，組建“那古勒”（羌語：好得很）義務(wù)巡邏隊(duì)、反詐騙宣傳隊(duì)、“羌城社區(qū)e警”、安全法治助理等群防志愿隊(duì)伍。

派出所在全省率先自主開發(fā)“群聯(lián)惠+全民防”群防信息平臺(tái)，利用信息化手段，廣泛激勵(lì)轄區(qū)單位和群眾注冊進(jìn)入平臺(tái)，圍繞平安需求，做任務(wù)、累積分、領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)全民自覺踴躍參與、自治共管分享的全新格局。平臺(tái)自開通以來，注冊會(huì)員1084人，開展平安小課堂、警民議事等相關(guān)活動(dòng)4000余次，搜集重要涉案線索35條，治安發(fā)案同比下降46%。

派出所通過“互聯(lián)網(wǎng)+”將民警自主開發(fā)的戶外一體化服務(wù)終端設(shè)備與“羌城社區(qū)e警”微信平臺(tái)、雪亮工程平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，打通了服務(wù)群眾“最后一百米”。近兩年來，派出所通過網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)受理群眾業(yè)務(wù)咨詢1200余次，接受群眾辦事預(yù)約130余次，發(fā)布預(yù)警信息、安全宣傳170余條。此外，派出所還組織群眾參與“平安進(jìn)萬家”益智趣味游園活動(dòng)，整合物業(yè)、保安、網(wǎng)格員開展“小點(diǎn)訓(xùn)、大圈巡”治安防控活動(dòng)，確保責(zé)任區(qū)域及輻射周邊無治安管控盲區(qū)。

派出所開通“小警說防”電視欄目，在微信、QQ、貼吧上架設(shè)安全防范專區(qū)，不定期運(yùn)用微信小程序?qū)θ罕婇_展“防范知識(shí)問答抽獎(jiǎng)活動(dòng)”;在社區(qū)警務(wù)室成立免費(fèi)開放的安防體驗(yàn)館，群眾可通過VR視頻等各種模擬系統(tǒng)親身體驗(yàn)消防、禁毒、防盜、防詐相關(guān)知識(shí)，體驗(yàn)完成并經(jīng)模擬考試合格后，可獲得安全防范結(jié)業(yè)證書，在今后從事安防工作中擁有優(yōu)先權(quán)。

為破解開放式小區(qū)無監(jiān)控問題，社區(qū)民警積極發(fā)動(dòng)小區(qū)群眾物建網(wǎng)絡(luò)治安聯(lián)勤志愿者，提供自家網(wǎng)絡(luò)和電源，由社區(qū)免費(fèi)安裝攝像頭用于公共服務(wù)，積極推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人像識(shí)別、車牌識(shí)別、周界防越等系統(tǒng);在街道和重點(diǎn)區(qū)域布建高清視頻監(jiān)控、高空全景監(jiān)控、卡口監(jiān)控等探頭254個(gè)。兩年來，小區(qū)發(fā)案同比下降85%，實(shí)現(xiàn)了入室盜竊零發(fā)案。

拓展延伸服務(wù)，警民共建美好羌城

永昌派出所在工作中，聚焦轄區(qū)群眾的所思所想、所期所盼，積極探索全方位服務(wù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。

（一）創(chuàng)新服務(wù)。禹龍社區(qū)是永昌鎮(zhèn)人員居住較為復(fù)雜的一個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有2552戶8302人，社區(qū)偶有偷盜案件發(fā)生，部分群眾防范意識(shí)弱，而轄區(qū)警力不足，報(bào)警、出警、處置時(shí)間長。為此，社區(qū)民警溫高歡勤于動(dòng)腦、善于思考，2014年12月成功研發(fā)出校園智能安防系統(tǒng)“校安寶”，并在4所學(xué)校應(yīng)用試點(diǎn)，效果極佳，受到了學(xué)校、家長、學(xué)生的一致好評(píng)。

（二）延伸服務(wù)。為做好“三服務(wù)”工作，切實(shí)幫助群眾解決困難，提升群眾獲得感和滿意率。永昌派出所始終堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，要求每一個(gè)民警、輔警從居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好群眾工作，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。

派出所設(shè)立綜合服務(wù)窗口，將多種業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，按照“能下則下”原則，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的公安辦事事項(xiàng)，以最大程度向基層延伸。為更好服務(wù)群眾，派出所將戶籍、出入境等業(yè)務(wù)交由縣局出入境大隊(duì)，在縣政務(wù)服務(wù)中心一站式集成辦理，實(shí)現(xiàn)公安窗口辦理證件“最多跑一次”。對(duì)年事已高、行動(dòng)不便的居民，派出所民警進(jìn)行入戶走訪，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門上門服務(wù)，延伸了服務(wù)通道。

（三）暖心服務(wù)。震后，恢復(fù)重建是北川面臨的一重大課題，也是矛盾糾紛十分突出的時(shí)候。針對(duì)原老縣城遇難、傷殘家屬群體、失獨(dú)群體、老縣城物權(quán)群體以及征地拆遷群體等眾多訴求群體，永昌派出所組建了“爾姆”調(diào)解室（“爾姆”羌語意思是通過民間議事，全族共同處理矛盾糾紛），建立“群聯(lián)共調(diào)”工作機(jī)制，組織專業(yè)調(diào)解力量、社會(huì)組織力量、群眾力量，共同開展矛盾糾紛調(diào)解。在調(diào)解中重點(diǎn)運(yùn)用“老命人”“母舅”等人緣好、群眾基礎(chǔ)好、有威望、熱心腸、顧大局、能讓群眾信服的人來主持調(diào)解，分層次讓各類調(diào)解員介入，步步打開矛盾雙方的心結(jié)，化解矛盾，達(dá)到從法律、道德、事理、習(xí)俗多個(gè)層面化解矛盾糾紛的效果。

2018年，轄區(qū)居民張某因樓上住戶廁所漏水導(dǎo)致屋內(nèi)地板全部泡水，損失較大。多次與樓上住戶溝通，但樓上的租戶認(rèn)為應(yīng)由房東負(fù)責(zé)，房東認(rèn)為這是開發(fā)商廁所防水質(zhì)量問題，應(yīng)由開發(fā)商和物業(yè)解決。理論過程中發(fā)生抓扯打架。出警民警將多方當(dāng)事人帶回派出所由專職調(diào)解員主持調(diào)解，民警配合，最后在入所律師的配合下順利調(diào)解好這一矛盾糾紛。張某在拿到賠償款以后，專門為派出所送來感謝錦旗。

同時(shí)，社區(qū)民警將談心等由警務(wù)室延伸到一線，在節(jié)假日期間組織轄區(qū)留守兒童、孤兒、單親兒童，在安全、健康、品德、學(xué)業(yè)、生活以及心理素質(zhì)方面進(jìn)行幫扶活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行思想上疏導(dǎo)，學(xué)業(yè)上輔導(dǎo)，言行上引導(dǎo)，生活上幫助，為其營造建康、平等、和諧的成長環(huán)境。

（四）旅游服務(wù)。北川羌城旅游區(qū)是國家5A級(jí)旅游景區(qū)。新縣城每年舉行的節(jié)慶活動(dòng)和文化活動(dòng)也比較多，特別是每年春節(jié)和羌?xì)v年，前來旅游的人員眾多。為此，永昌派出所強(qiáng)化服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將社區(qū)警務(wù)工作前移，在景區(qū)內(nèi)建成“羌山紅”旅游警務(wù)工作點(diǎn)，加大景點(diǎn)治安巡邏力度，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛，及時(shí)查處涉及旅游案件，為游客找回5萬余元的財(cái)物，全力創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

2012年10月4日下午，綿陽市民倪先生接待來自重慶和成都的朋友在北川新縣城游覽時(shí)，不慎將裝有巨款的提包遺失。當(dāng)天下午4點(diǎn)左右，永昌派出所組織的保安隊(duì)在巴拿恰商業(yè)街巡邏，保安向忠富發(fā)現(xiàn)花臺(tái)上有個(gè)黑色手提包。派出所民警在包里找到一張女士身份證。民警通過聯(lián)系這名女士，證實(shí)手提包正是倪先生的。事后，倪先生萬分感激，當(dāng)即制作了兩面錦旗，送給拾金不昧的保安向忠富和熱心服務(wù)的永昌派出所。

永昌派出所建所10年來，先后榮獲全國政法系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、全國公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽銀獎(jiǎng)、全省公安機(jī)關(guān)最強(qiáng)支部、全省公安基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)基層所隊(duì)、全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)了全國優(yōu)秀人民警察、一等功臣母廣川，全國優(yōu)秀人民警察、優(yōu)秀社區(qū)民警溫高歡等先進(jìn)個(gè)人，14人次分別榮立個(gè)人二等功、三等功。

在新時(shí)代，永昌派出所將繼續(xù)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，奮力續(xù)寫公安派出所工作和隊(duì)伍建設(shè)新輝煌！