柳城派出所：柔情似柳，鐵膽護(hù)城

羅絨曲登

派出所名稱：四川省成都市公安局溫江區(qū)分局柳城派出所。

建所時(shí)間：1952年。

轄區(qū)狀況：面積19.4平方公里，有396個(gè)小區(qū)院落，實(shí)有人口12.5萬(wàn)余人。黨政機(jī)關(guān)集中，企事業(yè)單位多，商圈店鋪多，共有珠江、伊藤、德坤新天地等4大商業(yè)綜合體，6條繁華商業(yè)街區(qū)，是溫江區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

警力配備：現(xiàn)有民警37人，輔警40人。

榮譽(yù)：2008年被評(píng)定為一級(jí)公安派出所;榮立集體三等功2次，集體嘉獎(jiǎng)7次，先后被評(píng)為“全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法優(yōu)秀單位”“全市禁毒工作優(yōu)秀公安派出所”和“全市公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位”;所長(zhǎng)李鵬飛被評(píng)為“全省特級(jí)優(yōu)秀人民警察”。

溫江，魚(yú)鳧古都，楊柳依依。這里是4000多年前古蜀魚(yú)鳧文明的發(fā)祥地，自古便以柳樹(shù)為界，又稱“柳城”。守護(hù)這繁華富庶之鄉(xiāng)核心地帶的，則是一個(gè)有著67年歷史的一級(jí)公安派出所——柳城派出所。

近年來(lái)，柳城派出所以“一三五”戰(zhàn)略為指引，聚焦黨建這一核心，圍繞善治這一目標(biāo)，突出融合這一路徑，強(qiáng)化基層這一導(dǎo)向，將“楓”與“柳”交織成景，將“橋”與“城”共筑共興，著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“柳城樣板”。截至目前，柳城派出所攜手轄區(qū)58個(gè)單位和3700余名群防群治力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了違法犯罪警情連續(xù)3年兩位數(shù)下降。今年以來(lái)，轄區(qū)95%有物業(yè)的小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解成功率98.3%?！捌桨膊怀鍪?、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”正在融入柳城血脈、注入平安靈魂。

尋初心之道，答好“功為黨建”時(shí)代之問(wèn)

大力實(shí)施黨建鑄魂工程，以此帶動(dòng)工作關(guān)口前移、重心下移，確保黨員沖在一線，黨旗飄在一線。一是永葆“絕對(duì)忠誠(chéng)”的赤子之心。聚焦政治建警，全力推動(dòng)“最強(qiáng)信念”“最強(qiáng)支部”建設(shè)，積極延伸“最優(yōu)黨小組”觸角，以“三會(huì)一課”為載體，以主題黨日、模范崗位、榮譽(yù)制度、典型選樹(shù)、季度之星、規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面營(yíng)造理想信念文化、先鋒堡壘文化和活力警營(yíng)文化，在“四個(gè)鐵一般”和“七型公安”隊(duì)伍鍛造中筑牢信仰之基。二是明確“黨建引領(lǐng)”的治理思路。充分發(fā)揮思想政治工作的特殊優(yōu)勢(shì)和基層黨組織的政治功能，將黨的工作延伸至轄區(qū)的每一個(gè)小區(qū)院落、商戶企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，切實(shí)提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;派出所所長(zhǎng)進(jìn)街道班子，社區(qū)民警全部擔(dān)任社區(qū)副書(shū)記，例行通報(bào)維穩(wěn)動(dòng)態(tài)、治安警情、信息采集、矛盾化解等情況，壓實(shí)平安建設(shè)多方責(zé)任。三是構(gòu)建“深度融合”的發(fā)展體系。著力推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，既用好“向人民匯報(bào)”“警營(yíng)開(kāi)放日”“警民壩壩會(huì)”等傳統(tǒng)平臺(tái)，又抓好“平安小區(qū)”微信群、“平安柳城”官方微博等網(wǎng)絡(luò)載體，將黨組織的意圖聚化為社會(huì)團(tuán)體、群眾組織等基層力量參與市域社會(huì)治理的措施，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為工作資源。

尋平安之道，答好“業(yè)為城興”使命之問(wèn)

深入推動(dòng)“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略，以“一室兩隊(duì)”警務(wù)機(jī)制改革為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)精準(zhǔn)型警務(wù)建設(shè)，在“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”中推動(dòng)“最強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”縱深向前。一是驅(qū)動(dòng)警務(wù)決策科學(xué)化。深度布建“鋒云”系統(tǒng)，以綜合指揮室為“中樞”，對(duì)轄區(qū)治安形勢(shì)實(shí)行“日、周、月、季、年”分析研判，推動(dòng)警務(wù)活動(dòng)由“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)辦案隊(duì)和社區(qū)隊(duì)“兩翼齊飛”。截至目前，已形成《警情通報(bào)》《研判要情》《預(yù)警評(píng)估》等各類研判產(chǎn)品500余份，發(fā)布工作指令70余條，有效提高了工作的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。二是驅(qū)動(dòng)警務(wù)效能集約化。通過(guò)“分析研判—精準(zhǔn)指令—信息反饋”，對(duì)“線索類”研判成果，形成戰(zhàn)術(shù)性行動(dòng)指令，支撐執(zhí)法辦案隊(duì)的小案快偵工作;對(duì)“預(yù)警類”研判成果，在通報(bào)鎮(zhèn)街的同時(shí)，要求社區(qū)警務(wù)隊(duì)落實(shí)好案件防控、人員穩(wěn)控措施，防患于未然。三年來(lái)，重點(diǎn)人員“零脫控”、重特大刑事案件“零發(fā)生”，群眾關(guān)心關(guān)注的侵財(cái)類違法犯罪案件年均降幅21%，尤其是入室盜竊案件降幅年均超過(guò)50%。三是驅(qū)動(dòng)警務(wù)管理規(guī)范化。聚焦執(zhí)法保障，將派出所通過(guò)國(guó)家司法考試的民警確定為專職法制員，負(fù)責(zé)案件的時(shí)效管理、質(zhì)量把關(guān)和辦案進(jìn)度提醒;做精派出所的政工、宣傳、財(cái)務(wù)、檔案等保障工作，暢通民警意見(jiàn)收集渠道，開(kāi)展暖警惠警系列工程，全力為民警解決后顧之憂。

尋和諧之道，答好“行為境善”責(zé)任之問(wèn)

聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，以最強(qiáng)民力為支撐，充分整合內(nèi)外資源、力量、手段，大力推動(dòng)共建共治共享。一是攜手政府部門(mén)齊抓共管。聯(lián)合鎮(zhèn)街、司法所、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)，建立密切配合的人民調(diào)解、治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，引入專業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員，提升“公調(diào)對(duì)接”的社會(huì)化、專業(yè)化程度。目前，已建立駐社區(qū)調(diào)解室11個(gè)，選聘專（兼）職人民調(diào)解員12名。今年以來(lái)已成功調(diào)解糾紛590起，調(diào)解成功率達(dá)98.3%。依云鎮(zhèn)小區(qū)張成全就是這樣一個(gè)熱心的兼職調(diào)解員。作為一名頗得人心的熱心業(yè)主和老共產(chǎn)黨員，每當(dāng)鄰里之間發(fā)生糾紛時(shí)，他總是第一個(gè)主動(dòng)站出來(lái)勸解。2019年3月，小區(qū)內(nèi)發(fā)生了一起因?yàn)閷櫸锕反蚣芏仙饺伺c人吵架的糾紛，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，矛盾愈發(fā)激烈。張成全第一時(shí)間圍繞雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)分別進(jìn)行說(shuō)服，一場(chǎng)隨時(shí)可能升級(jí)的矛盾很快得到了化解?！懊芑夤饪颗沙鏊切胁煌ǖ模ㄟ^(guò)發(fā)揮‘五老在化解群眾矛盾中的作用，往往有意想不到的效果?！绷桥沙鏊?fù)責(zé)人說(shuō)：“‘五老們?cè)谧约旱纳钊χ?，被很多群眾所熟悉，更讓群眾信賴?！倍菙y手社會(huì)力量共同參與。以“六進(jìn)六邊”延伸工作觸角，以社區(qū)警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)求解破題，通過(guò)社區(qū)民警帶動(dòng)、發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾，匯聚社區(qū)警務(wù)強(qiáng)大合力。2015年，柳城派出所指導(dǎo)建立了當(dāng)時(shí)四川省第一支在民政系統(tǒng)備案注冊(cè)的群防群治社會(huì)力量，成員包括小區(qū)保安、物業(yè)公司工作人員和商家店主等。經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，這支群防群治隊(duì)伍越來(lái)越壯大。2019年年初，500余名走街串巷的“美團(tuán)小哥”也加入了“紅柳衛(wèi)士”，盒馬鮮生、餓了么等越來(lái)越多的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在外賣(mài)途中收集街面情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向派出所報(bào)告。隊(duì)伍壯大了，發(fā)揮的作用也更多了，不單單只是發(fā)揮治安防范的作用，現(xiàn)在還承擔(dān)起了矛盾糾紛調(diào)解、居民互助解困排憂等工作。三是攜手現(xiàn)代科技形成合圍。運(yùn)用“鋒云”系統(tǒng)、“雪亮工程”、接處警APP、科技圍合等分局層面的智能化手段，依托派出所“紅袖套”APP、“平安小區(qū)”共創(chuàng)共治微信平臺(tái)，收集轄區(qū)小區(qū)、商圈社會(huì)治安情況，發(fā)布防范要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平安服務(wù)的精準(zhǔn)精確供給和線上反饋。目前，已建立各類微信群56個(gè)，其中百人以上的20個(gè)，成員共計(jì)4583人，平均每日發(fā)布各類信息9條。

尋利民之道，答好“言為民立”民生之問(wèn)

強(qiáng)化方法創(chuàng)新和方式轉(zhuǎn)變，全力提供更加普惠均等、便捷高效的公共服務(wù)，打通“最強(qiáng)服務(wù)”最后一公里。一是前置化警務(wù)聚民心。做實(shí)社區(qū)民警實(shí)崗制，按照“1+3+N”工作模式，將警務(wù)工作前移，所有社區(qū)民警均下沉至社區(qū)，調(diào)查收集維穩(wěn)情報(bào)信息、采集維護(hù)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息，組織發(fā)動(dòng)群防力量協(xié)助執(zhí)法辦案隊(duì)做好案件的“四訪”工作，保證矛盾糾紛有人調(diào)處、群眾求助有人幫助、情報(bào)信息有人收集。二是“零距離”服務(wù)暖人心。全新打造集辦證服務(wù)、自助服務(wù)、警務(wù)互動(dòng)、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、國(guó)際化社區(qū)服務(wù)五大功能為一體的光華警務(wù)站，專門(mén)成立光華片區(qū)警務(wù)隊(duì)，實(shí)行7×24小時(shí)服務(wù)制，打通“最強(qiáng)服務(wù)”最后一公里。同時(shí)，警務(wù)站、社區(qū)綜治中心、法律服務(wù)中心、群眾工作之家合署辦公、一體化運(yùn)行，推動(dòng)資源整合、整體聯(lián)動(dòng)。三是全鏈條互動(dòng)筑同心。以培育平安文化為導(dǎo)向，組織民警參加小區(qū)興趣愛(ài)好小組活動(dòng)，將法律咨詢、矛盾糾紛化解等服務(wù)送到群眾家門(mén)口，有意識(shí)地促進(jìn)警民溝通互動(dòng)。在派出所的指導(dǎo)下，現(xiàn)在各小區(qū)輪值坐莊，定期開(kāi)展各類技能培訓(xùn)，每月分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，每次開(kāi)會(huì)時(shí)各種平安建設(shè)的“金點(diǎn)子”層出不窮。今年以來(lái)，已組織各類活動(dòng)60次，參與群眾組織活動(dòng)200次，收集群眾建議意見(jiàn)131條，解決131件，受到了轄區(qū)群眾一致好評(píng)。