發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化　助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

易慧　彭國勇

黨的十九大報告提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”離不開農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)機部門有責(zé)任發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機械化在“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的地位和作用。

一、息縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，息縣農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2017年底，農(nóng)機裝備總量達到113.5萬kW，拖拉機及配套機械13.20萬臺（部），其中拖拉機4.74萬臺，拖拉機配套農(nóng)具8.46萬部;種植機械10.27萬臺（套），其中耕整地機械7.08萬臺（套），種植施肥機械0.85萬臺，排灌機械 1.62萬臺（套），田間管理機械0.73萬臺;收獲機械0.57萬臺，收獲后處理機械0.15萬臺。設(shè)施農(nóng)業(yè)36.53萬m2。農(nóng)產(chǎn)品初加工機械0.95萬臺（套），畜牧機械0.14萬臺（套），農(nóng)用航空器23架，其中植保無人機23架。農(nóng)機服務(wù)組織159個，2260人，其中農(nóng)機專業(yè)合作社103個2000人。農(nóng)機戶50 893個。農(nóng)機維修廠及維修點129個151人，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員53 489人。農(nóng)機化投入

8 894.1 萬元，農(nóng)機服務(wù)收入

40 732萬元，成本與費用21 932萬元，利潤18 800萬元。農(nóng)業(yè)機械原值96 352萬元，農(nóng)業(yè)機械凈值77 081萬元。農(nóng)機作業(yè)總體情況83.84萬hm2，其中機耕面積18.31萬hm2，機播面積12.21萬hm2，機電灌溉面積 6.67萬hm2， 機械植保面積10萬hm2，機收面積15.54萬hm2，深耕面積2.7萬hm2，深松面積0.47萬hm2，精少量播種面積0.86萬hm2，機械化肥深施面積4.5萬hm2，農(nóng)田機械節(jié)水灌溉面積0.54萬hm2，機械化秸稈還田面積11.71萬hm2，秸稈撿拾打捆面積0.33萬hm2。小麥耕種收綜合機械化率達到96.65%，其中，機耕99.99%，機播88.88%，機收99.99%。水稻綜合機械化水平達到85.24%，其中，機耕99%，機械化種植53.12%，機收99%。高效植保機械化能力61%。谷物產(chǎn)地烘干能力40.43%;秸稈處理機械化水平86.16%。主要農(nóng)作物耕、種收綜合機械化水平達到81.6%。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民減負增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻。

二、存在的主要問題

新時期息縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)為兩方面。一方面，“三高三低”。從作物上看，小麥、水稻、玉米三大主糧的綜合機械化水平較高，棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟作物的綜合機械化水平較低;從產(chǎn)業(yè)上

看，種植業(yè)機械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平較低;從區(qū)域上

看，息縣淮河以北平原地區(qū)的機械化水平較高，淮河以南淺丘壟崗區(qū)的機械化水平較低。另一方面，“三多三少”。機具上，小馬力、中低端機具較多，大馬力、高品質(zhì)機具較少;技術(shù)上，單項應(yīng)用的農(nóng)機化技術(shù)較多，集成配套的農(nóng)機化技術(shù)較少;主體上，小規(guī)模自用型農(nóng)機戶較多，規(guī)?；I(yè)化農(nóng)機社會化服務(wù)組織較少等。

三、發(fā)展農(nóng)機化的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，既可節(jié)本增效，又能擴大農(nóng)民增收渠道?；鶎愚r(nóng)機部門要樹立全局意識，從“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”全局來謀劃農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

（二）“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

在第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都需要農(nóng)業(yè)機械提供裝備技術(shù)支撐，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和手段支撐不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè);在第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)將是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，需要發(fā)展先進的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械;在第三產(chǎn)業(yè)

中，必須大力培育和發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，發(fā)展和完善農(nóng)機維修體系、農(nóng)機銷售體系、農(nóng)機作業(yè)體系和農(nóng)機信息化服務(wù)體系。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥帶來的面源污染，也迫切需要發(fā)展精準施肥、精準施藥的先進農(nóng)業(yè)機械裝備;規(guī)模化養(yǎng)殖和畜禽糞便的資源化利用也離不開農(nóng)業(yè)機械裝備。基層農(nóng)機部門要樹立服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)手段，服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

四、助力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的幾點思考

（一）加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具推廣力度

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。增加高效、節(jié)本、綠色、智能機械的有效供給和推廣力度，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。大力示范推廣農(nóng)用航空器、水稻同步側(cè)深施肥插秧機、化肥深施機、生物質(zhì)制肥機等精準農(nóng)業(yè)機械和精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，達到減施農(nóng)藥、化肥，減少養(yǎng)殖糞污，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化水平

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、效益、質(zhì)量的提升提供先進手段。目前，機耕、機收發(fā)展較好，但在機育插秧、機械烘干、油菜及花生、大豆等經(jīng)濟作物的機械化方面仍是短板，要著力推廣和普及插秧機、烘干機及油菜、花生、大豆等經(jīng)濟作物的機械化。

（三）培育多元化農(nóng)機社會化服務(wù)組織

加強農(nóng)機合作組織、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持，引領(lǐng)農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、租賃經(jīng)營、機器維修等農(nóng)機社會化服務(wù)。對于種植業(yè)機械化生產(chǎn)，應(yīng)從耕作等單項服務(wù)向植保、收割、排灌、脫粒、運輸、深加工等全程多項服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純減輕勞動強度向高產(chǎn)增效增收方向轉(zhuǎn)變。立足農(nóng)機走出農(nóng)機，全面推進農(nóng)機多種經(jīng)營和新領(lǐng)域開發(fā)，充分占領(lǐng)服務(wù)市場。加強農(nóng)機作業(yè)的組織與管理，形成競爭有序的農(nóng)機服務(wù)市場;提高組織化、系列化程度，提高農(nóng)業(yè)機械利用效率。

（四）落實各項強農(nóng)惠民政策求實效

嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策，發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。農(nóng)機購置補貼政策對糧食生產(chǎn)大縣應(yīng)進行傾斜，擴大補貼范圍，疊加補貼提高補貼比例，并對農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃等建設(shè)中要與現(xiàn)代農(nóng)機裝備作業(yè)相結(jié)合，為農(nóng)機化生產(chǎn)創(chuàng)造作業(yè)條件。農(nóng)機推廣部門經(jīng)費有保障，將農(nóng)機推廣部門經(jīng)費列入財政預(yù)算，并視情況逐年增加保障農(nóng)機推廣部門工作有序開展。

（五）加強農(nóng)機管理體系隊伍建設(shè)

加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，采取請進來與走出去等相結(jié)合的方式，對基層農(nóng)機推廣人員開展培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期對農(nóng)機推廣工作的新要求。加強專家型農(nóng)機推廣人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學(xué)科帶頭人，指導(dǎo)全縣農(nóng)機推廣工作，提升全縣農(nóng)機推廣隊伍整體水平。完善農(nóng)機推廣管理體制，各盡其責(zé)、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性創(chuàng)造性。加強農(nóng)機使用經(jīng)營者的素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)機職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮他們的示范帶動效應(yīng)。