邢臺市科技人才引進以及轉(zhuǎn)化的可行性對策研究

李燕菲

摘要：在經(jīng)濟全球化、信息多元化深入發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵力量，國家之間、地區(qū)之間的競爭主要是科技創(chuàng)新能力的競爭。而科技人才作為科學(xué)技術(shù)的核心力量，不僅是科技型企業(yè)的核心競爭力，更是一個地區(qū)乃至國家的重要戰(zhàn)略儲備資源。而目前，我市科技人才依舊供不應(yīng)求。因此，在我市的經(jīng)濟發(fā)展中，如何引進并留住科技人才成了提升城市競爭力的一個重要因素。本文從三個方面探討了邢臺市科技人才的引進及轉(zhuǎn)化問題。首先，提出了邢臺市科技人才引進以及轉(zhuǎn)化的目的和意義，其次，歸納和總結(jié)了科技人才引進及轉(zhuǎn)化的有利因素，最后，在此基礎(chǔ)上探討了科技人才引進及轉(zhuǎn)化的對策和建議。

關(guān)鍵詞：科技人才：人才引進及轉(zhuǎn)化：可行性對策

本文對科技人才引進及轉(zhuǎn)化問題的思考和探討是深入領(lǐng)會十九大報告關(guān)于人才工作的重要論述、中國特色社會主義人才理論的最新成果以及省市委關(guān)于人才工作的重要思路舉措，立足我市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位，服務(wù)北京非首都功能疏解，貫徹落實新發(fā)展理念，為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，借力推動邢臺創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展提供科技人才保證和智力支撐。

一、邢臺市科技人才引進以及轉(zhuǎn)化的目的和意義

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。一個城市要強起來，支柱產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，而支柱企業(yè)強起來要靠科技創(chuàng)新，而在科技創(chuàng)新中科技人才的作用是首要和關(guān)鍵的。

京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、北京非首都功能疏解、雄安新區(qū)等重大國家戰(zhàn)略的實施，給邢臺市經(jīng)濟社會發(fā)展供了難得、寶貴的重大歷史機遇。尤其，近年來邢臺正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，科技人才的引進工作直接助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效落實邢臺在京津冀協(xié)同發(fā)展中的“三區(qū)一基地”的功能定位。

邢臺市科技人才引進工作緊緊圍繞市委市政府創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，以落實《科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》和《科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案（2018-2020年）》為抓手，通過高層次科技人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進能有效助推邢臺關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進邢臺經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。比如交通方面：太行山高速邢臺段、國道308線等普通干線路網(wǎng)的升級改造、邢臺機場改造工程等打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系;生態(tài)環(huán)保方面：大氣污染攻堅行動、水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)等：產(chǎn)業(yè)方面：化解過剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的推進、我市“4+2”新型產(chǎn)業(yè)體系涉及新能源、新材料、食品醫(yī)藥先進裝備制造等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動產(chǎn)品層次邁向中高端以及高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大等;其他方面：科教文衛(wèi)、公共服務(wù)一體化、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的提升和發(fā)展等。

以上這些方面的突破與發(fā)展無疑都需要高層次創(chuàng)新型科技人才的保障和支持，這就要求我市要搶抓機遇、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌安排科技人才與科技創(chuàng)新工作，在科技人才選拔、引進等發(fā)展改革工作方面視野更開闊一些，力度更大一些，動作更快一些，舉措更可行一些，充分發(fā)揮其在“政府決策咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)破解、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”等方面的作用，推動邢臺科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、科技人才引進以及轉(zhuǎn)化的有利環(huán)境

科技人才引進與轉(zhuǎn)化除了自身的因素以外，外在的社會環(huán)境也是制約和影響科技人才成長及發(fā)展的重要因素。對這些有利因素的梳理和思考對于制訂高層次創(chuàng)新型科技人才引進及轉(zhuǎn)化的相關(guān)對策具有重要意義。

（一）良好的科研條件是前提

科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的辦公場所、實驗室、創(chuàng)新平臺或基地水平、經(jīng)費保障等硬件設(shè)施是保證科研人員順利開展工作、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的前提和基礎(chǔ)，也是科研人員成長發(fā)展的重要條件，直接影響著科技人才的引進、科研成果的轉(zhuǎn)化以及能否長久地留住科技人才。

（二）寬松的科研環(huán)境是條件

尊重科技人才，鼓勵科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，足夠科研人員自主支配的科研時問，鼓勵探索、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍，尊重人才愛惜人才的社會風(fēng)尚等這些良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和社會氛圍能有效地激發(fā)科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)造性思維和潛能，促進科技人才和團隊聚集，促進其快速健康成長以及高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出。

（三）公正科學(xué)的評價機制是動力

評價機制的公正科學(xué)與否在一定意義上直接關(guān)系著科技人才的成長質(zhì)量和發(fā)展速度。采用全面、客觀、公正的評價方法如論文的數(shù)量和質(zhì)量，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和效率、群眾及社會滿意度等等，通過全方位、多元化的評價方式能最大限度地調(diào)動科技人才創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）強大的團隊依托是支撐

高效的科研團隊是促進科技人才成長的有力階梯。團隊可以實現(xiàn)科技人才在知識結(jié)構(gòu)、思維、能力、研究思路方面的優(yōu)勢互補，在團隊中可以充分激發(fā)隊員的潛能，發(fā)揮自己的特長，提高自己及整個團隊的科研素質(zhì)和能力。因此政府在科技人才的引進過程中除了要引進掌握先進技術(shù)的專家、學(xué)者，更要重視對年輕的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)團隊的引進與培育。

（五）便捷高效的政策是保障

人才引進只是第一步，加強對引進人才的后續(xù)服務(wù)和管理，從而長久地留住人才，服務(wù)我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展才是根本。而靈活的人才政策機制、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定的生活保障這些靈活、寬松、便捷的體制機制都是確保科技人才能否扎根、科研成果能否持續(xù)產(chǎn)出的重要后盾和保障。

三、邢臺市科技人才引進以及轉(zhuǎn)化的可行性對策

（一）優(yōu)化用人環(huán)境，完善工作機制

1.創(chuàng)建高效服務(wù)體系，加強服務(wù)保障

人才引進工作的質(zhì)量和效益與我們的用人環(huán)境和服務(wù)水平有著直接的關(guān)系。強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍培養(yǎng)工作、加大高層次科技人才的引進力度，發(fā)揮科技人才作用，搞好人才服務(wù)，打造優(yōu)良的用人環(huán)境、營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓人才來得了、留得住、發(fā)展好，促進高端科技人才和創(chuàng)新團隊向我市匯聚，提升整體吸引力和競爭新優(yōu)勢。

優(yōu)化人才環(huán)境：實施全方位、精細化的科技人才服務(wù)體系，集成各項人才政策服務(wù)工作，建立人才服務(wù)綠色通道，增加各類人才發(fā)展資金的額度，在政治待遇、工作保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、生活服務(wù)（住房保障、職稱評聘、配偶就業(yè)、子女入學(xué)）等領(lǐng)域為科技人才的引進和發(fā)展提供快捷高效的服務(wù)舉措和良好的生活工作環(huán)境。

加大投入力度：支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加強科技創(chuàng)新研發(fā)基地和園區(qū)建設(shè)工作力度，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極推進省級技術(shù)中心建設(shè)、完善提升省級工程實驗室、博士后工作站，加大創(chuàng)新平臺資助力度，大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供平臺、機會和條件，使創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)同區(qū)成為高層次創(chuàng)新型科技人才的重要聚集地。

打造成果轉(zhuǎn)化平臺：加大科研成果轉(zhuǎn)化的激勵力度，促進一批技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化和落地。

創(chuàng)新人才轉(zhuǎn)化作用載體：完善與以科技專家服務(wù)基層行動為引領(lǐng)的科技人才使用機制，進一步發(fā)揮科技人才和專家在基層一線、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大工作中的支撐引領(lǐng)作用，通過產(chǎn)業(yè)咨詢和產(chǎn)業(yè)診斷，實現(xiàn)科技人才的成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的“人才庫”“智囊團”作用?？傊龅接糜舱呶瞬拧⒂密洯h(huán)境留住人才。

2.創(chuàng)新體制機制，加強政策保障

要破除束縛人才引進的思想觀念以及阻礙科技人才流動及作用發(fā)揮的體制機制瓶頸，以引才聚才工作體制機制創(chuàng)新為突破口，進一步完善科技人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，著力構(gòu)筑人才引進及轉(zhuǎn)化綠色通道，激發(fā)人才活力，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢。

推進人才管理體制機制改革，如改進事業(yè)單位人事編制管理方式，增強用人單位的自主權(quán)，在人才引進上實行特殊政策、特殊機制;優(yōu)化人才培養(yǎng)機制;創(chuàng)新人才引進機制：改進人才評價激勵機制：健全人才順暢流動機制以及完善的人才保障機制;創(chuàng)新人才引進模式，通過掛職、兼職、技術(shù)合作等靈活方式，遵循“不求所有、但求所用”的原則柔性引進國內(nèi)外科技人才等，確保人才體制機制更加完善，人才政策保障更加有力，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，解決制約人才培養(yǎng)、引進、使用等方面的體制機制問題，做到深化簡政放權(quán)，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

（二）抓好區(qū)域人才合作，實現(xiàn)科技人才資源共享

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度對接京津，實現(xiàn)借智發(fā)展、借力提升。建立健全科技人才、創(chuàng)新團隊共享機制。在京津冀地區(qū)開展人才交流洽談會，簽訂人才合作框架協(xié)議，研究建立科技人才資源開發(fā)長期合作機制，通過科技人才政策交流、科技人才信息互通等實現(xiàn)技術(shù)、科技人才等優(yōu)質(zhì)資源共享，提升京津冀區(qū)域科技人才資源的綜合開發(fā)水平。

在招商引資中招才引智。通過打造項目對接平臺，深化與京津冀地區(qū)在科技領(lǐng)域方面的合作，積極承接京津創(chuàng)新成果，以項目工程、成果轉(zhuǎn)化帶動人才流動，為我市吸納各類科技人才。

搭建區(qū)域引才信息平臺，建立科技人才信息庫。緊緊圍繞各市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和市場主體的技術(shù)需求，整合各地人才需求數(shù)據(jù)庫，對外發(fā)布高層次科技人才需求信息，加速供需雙方結(jié)合，為高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間提供項目、技術(shù)、人才、政策等方面的合作，為精準引才搭建對接平臺。

（三）分類實施特色科技人才引進工程

圍繞邢臺經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，對科技人才實施“靶向引進”，分類選拔特色、專門科技人才和創(chuàng)新團隊。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)方向，根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特點，如臨西軸承、沙河玻璃、內(nèi)丘白瓷、平鄉(xiāng)自行車等加強各類特色科技人才隊伍的引進和建設(shè)，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制的特色科技人才資源開發(fā)力度。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，增強人才工作整體合力

強化政府的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機構(gòu)。設(shè)立專門人才引進服務(wù)機構(gòu)，制定目標(biāo)責(zé)任制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障，梳理任務(wù)清單，列出重點任務(wù)，明確責(zé)任主體，壓實工作責(zé)任，對人才引進工作實行專項考核，為高層次科技人才和團隊提供對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作生活中的問題，解決其后顧之憂。

落實企業(yè)等機構(gòu)的主體地位，發(fā)揮用人主體的作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵企業(yè)以項目引才、以人才引才。加大對企業(yè)引進人才的支持力度，視其高層次科技人才的引進及成果產(chǎn)業(yè)化程度給予獎勵，形成企業(yè)主動、民問促動、政府推動的合力。

（五）加大媒體宣傳力度，營造濃厚社會氛圍

進一步加大媒體宣傳推介力度，借助“一報兩臺”等傳統(tǒng)媒體以及手機客戶端等新興媒體優(yōu)勢，利用微信公眾號、電視專題片、媒體專欄等方式廣泛深入地宣傳我市的科技人才引進力度及優(yōu)惠政策，擴大我市人才引進政策的影響力和吸引力：大力宣傳各單位在引進高層次科技人才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的先進做法和典型案例，推出一批有影響力的人才引進標(biāo)桿單位：積極宣傳我市引進的科技人才做出突出貢獻的先進事跡，加強對引進的優(yōu)秀科技人才和團隊的宣傳表彰，推介我市優(yōu)秀的人才發(fā)展環(huán)境，同時營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新及人才引領(lǐng)發(fā)展的濃厚社會氛圍，增強人才引進的思想認同、情感認同。

發(fā)展是第一要務(wù)，人才資源是第一資源，在我國成為創(chuàng)新型大國建設(shè)的今天，科技人才隊伍更是重中之重，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，充分認識做好新時代科技人才工作的重要性和緊迫性，推動科技人才工作的體制機制創(chuàng)新，營造識才愛才敬才的人才生態(tài)環(huán)境，釋放科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以更加開放有效的人才政策、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，不斷加大科技人才的引進力度，激勵科技人才為邢臺經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級貢獻聰明才智，提升邢臺創(chuàng)新能力與核心競爭力，助力我市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，為建設(shè)新時代經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供充足的智力支持和人才保障。