政府規(guī)劃引領，促進孝義學前教育生態(tài)良性發(fā)展

黨的十九大報告把學前教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為新時代中國特色社會主義教育事業(yè)指明了前進方向。在這樣的背景下，孝義市是如何發(fā)展學前教育的呢？

2019年10月15日，本刊記者前往孝義市采訪了孝義市教育科技局副局長劉繼榮。

記者：請您介紹一下孝義市對學前教育整體工作的部署有哪些？

近年來，孝義高度重視學前教育，始終將其作為義務教育的奠基工程，與義務教育同部署、同落實、同考核。孝義市將幼兒園建設納入全市“十三五”“十四五”公共服務規(guī)劃中，科學規(guī)劃布局，不斷優(yōu)化學前教育服務環(huán)境。孝義將幼兒園建設作為市鄉(xiāng)兩級的“一把手”工程來抓，每年由市政府直接將建設任務安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并作為年度重點任務進行考核，保證幼兒園建設計劃能夠順利完成。在教育科技局層面，主要通過一年一度的教育工作會，對學前教育工作進行整體安排部署。孝義是省級學前教育教學改革試點縣市，除了完成中央、省、呂梁的任務外，主要在改革學前教育管理機制、改進學前教育教研機制、加強幼教隊伍建設、促進幼小銜接、改進考核評價等五個方面進行了安排部署。

記者：對于民辦園，咱們孝義市是如何管理的呢？

孝義市現有25所民辦園，為了保障全市適齡幼兒都能夠享受到方向正確、質量優(yōu)質、安全普惠的學前教育，市政府始終把民辦園抓在手上。首先是突出監(jiān)督管理。嚴格幼兒園準入管理，符合辦園條件，方予以辦證，從源頭上對民辦園嚴加管控，嚴禁不合條件的幼兒園招生。以年檢為杠桿，強化對幼兒園隊伍建設、收費、安全、財務等方面的動態(tài)監(jiān)管，不達標者年檢不合格，倒逼幼兒園提升辦園質量。其次是注重鼓勵引領。多年來一直選派公辦教師擔任園長，同時為了解決師資不足的問題，招聘公派合同制的幼兒教師，從師資力量上給予支持。目前，全市民辦幼兒園的園長絕大多數由公辦幼兒園選派。再次是注重公益普惠。堅持“面向大眾、收費較低、辦園規(guī)范、質量較高”的原則，積極組織開展普惠性民辦幼兒園認定工作。2017年以來，經過嚴格評審認定，雙語幼兒園、新蕾幼兒園等13所幼兒園被認定為普惠性民辦幼兒園，降低了群眾受教育成本。

記者：孝義市的學前教育服務中心是在什么背景下成立的呢？

以前，各農村幼兒園都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和街道辦事處所在地中心校來管轄的，但中心校規(guī)模大小不一、專業(yè)人員短缺，統(tǒng)籌小學、幼兒園難度大，管理起來時間和精力跟不上。去年，國務院出臺了《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求各地健全學前教育管理機構，充實管理力量。我市先行先試，加快農村幼兒園管理體制改革的步伐，遴選優(yōu)秀管理干部、學前教育骨干教師，成立了學前教育服務中心，并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農村幼兒園劃片到三個服務中心下管理。本學期，這三個服務中心正有條不紊地展開工作，教育科技局對其從幼兒園管理、業(yè)務提高、安全保障等方面都給予了指導，按計劃、有重點地推進農村幼兒園提升保教水平，目前已經初見成效。

記者：對于學前教育的各項工作，您是如何落實的呢？

認真落實是做好學前教育工作的保證。我一般是以問題為導向，按照“12112”的工作思路去抓落實，即：1個工作要點，每學期的學前教育工作，我們都會印發(fā)專門的工作要點，明確工作計劃和具體任務，指導各幼兒園開展工作；2個專項會議，每年雷打不動召開春、秋兩季工作安排會，對各項工作進行周密部署，總結推進重點工作；1個辦學水平考核，每年5月中下旬，組織對全市幼兒園進行督導評估，發(fā)現問題，改進問題，定性和定量評估各幼兒園辦園質量；1個專項表彰，每學年以市委市政府的名義，對辦園先進的公民辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等各類幼兒園進行表彰；2項專題匯報，每學年末，幼兒園園長、兼職教研員對各自一學年的工作進行總結匯報，從管理、教研等方面梳理各自工作落實進度。同時，我們還通過開展保教能手評選、幼兒教師素質大賽、幼教公開課、問卷調查等各種平臺和途徑，診斷和發(fā)現工作中存在的問題，推動各項工作不斷邁上新臺階。

記者：孝義市對學前教育有哪些支持？

在園舍建設上，近年來，孝義通過集團化辦學、政府出資回購、先建后購等多種方式，投入4600余萬元，新建公辦幼兒園3所；通過減免土地出讓金、公派幼兒教師等優(yōu)惠政策吸引社會投資1.2億元，先后建設金巖英才、五愛雙語等13所民辦幼兒園；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過政府直接出資和提供專項建設資金的方式，鼓勵相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過新建幼兒園、改建布局調整后的遺留中小學校舍辦園。

在裝備投入上，先后投資4200余萬元，對園所環(huán)境進行綠化美化，配備了數控一體機、電鋼琴、玩具柜、圖書架、水杯架、鞋柜、豐富多樣的桌面玩具和戶外體育玩具等設施設備，幼兒園設施基本達到城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準。

在教師隊伍建設上，堅持“凡進必考、擇優(yōu)錄取”的原則，采用公派合同制的方式，先后從幼教專業(yè)畢業(yè)生中招聘幼兒教師238名，并按照“優(yōu)先農村、支持民辦”的指導思想，將新招聘教師合理的分配到全市幼兒園。

在經費投入上，認真落實省定生均公用經費財政撥款標準，今年，市財政按收費標準、幼兒人數、辦園質量等，將全市公辦園分五個類別，足額下達經費補助，在教學設施設備支出或其他確需資金補助修繕改造的，由市教育科技局提出補助建議，審核同意后下達補助資金，進一步提升了學前教育經費保障能力。

記者：在目前學前教育工作推進的過程中，您還有哪些困惑？

雖然做了許多工作，但是我們也還有很多困惑，比如《意見》當中提到的教師同工同酬還是難以實現。但是我們孝義結合實際，今年在責任制考核當中把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對學前教育的支持納入市委市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核中。為此，我們認真摸底，比如說涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道拖欠幼兒教師工資、水電暖費用、維修改造費用等方面的，全部納入責任制考核范圍，予以推進。雖然這是第一年實行，卻是非常好的一個開端，下一步考核的杠桿作用會更好地推動這項工作的落實。

記者：在學前教育未來的發(fā)展中，您有哪些期望與愿景？

孝義市將繼續(xù)堅持“政府主導、社會參與、公民辦并舉”的投入機制，牢牢把握公益普惠的基本方向，認真貫徹落實《意見》精神，以《綱要》和《指南》為指導，積極實施學前教育三年行動計劃，加強政策引導，強化隊伍建設，提高保教質量，滿足老百姓對幼有所育的美好期盼，辦好更加優(yōu)質的學前教育。

（責任編輯：孫 毅）