改革創(chuàng)新求發(fā)展 穩(wěn)步推進(jìn)提質(zhì)量

任麗花

“十二五”以來，按照“全市一盤棋、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，我市教育局認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》精神，積極實施第一期、第二期、第三期學(xué)前教育三年行動計劃，重視政策引導(dǎo)，不斷加大投入力度，強化隊伍培訓(xùn)，提升管理水平，努力推動學(xué)前教育穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2017年12月，我市成功申報了“山西省學(xué)前教育改革發(fā)展試點試驗區(qū)”的實驗項目——推進(jìn)學(xué)前教育教學(xué)改革，提高保教質(zhì)量。圍繞試點工作重點開展了以下內(nèi)容：

一、健全保障機制，為提高保教質(zhì)量保駕護(hù)航

1.制定科學(xué)方案

在分析學(xué)前教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，我市出臺了《孝義市教育局關(guān)于開展推進(jìn)學(xué)前教育教學(xué)改革試點的實施方案》，從大處著眼，小處著手，從一日活動的各個環(huán)節(jié)抓起，旨在實現(xiàn)一日生活安排的科學(xué)化。

2.完善監(jiān)管機制

為加快我市學(xué)前教育的發(fā)展，建設(shè)一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)化管理隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源，孝義市特成立崇文、新義、中陽樓三個學(xué)前教育服務(wù)中心，對全市55所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一管理。

為確保保教質(zhì)量提高有據(jù)可依，增強管理的有效性，我市制定了《孝義市幼兒園常規(guī)工作指標(biāo)評估細(xì)則》《孝義市幼兒園重點工作指標(biāo)評估細(xì)則》，每年根據(jù)實情完善評估細(xì)則并對城鄉(xiāng)幼兒園進(jìn)行評估，評估結(jié)果市局以文件形式進(jìn)行通報，孝義市委、市政府也會在每年的教育工作會議上進(jìn)行表彰獎勵。孝義學(xué)前教育所走過的每一步，都折射出孝義市學(xué)前教育在不斷發(fā)展，而科學(xué)的評估細(xì)則為保教質(zhì)量的不斷提升提供了有力支撐。

二、規(guī)范辦園行為，為提高保教質(zhì)量奠定基礎(chǔ)

1.規(guī)范收費行為

提高保教質(zhì)量，保障農(nóng)村的辦園經(jīng)費是關(guān)鍵。為提高鄉(xiāng)村幼兒園的資金使用效益，2017年出臺了《孝義市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)村幼兒園收費管理的通知》，將鄉(xiāng)村幼兒園保教費收入納入行政事業(yè)性收費管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園保教費收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，村辦幼兒園的保教費收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站管理，實行收支兩條線。收費票據(jù)使用財政部門規(guī)定的票據(jù)，由各鄉(xiāng)村幼兒園在開學(xué)前向所屬管理部門領(lǐng)取。全市各幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)在物價局都會進(jìn)行備案，按照標(biāo)準(zhǔn)收費，各園公示收費標(biāo)準(zhǔn)，將收費標(biāo)準(zhǔn)公示牌統(tǒng)一懸掛于幼兒園醒目位置，市局定期進(jìn)行檢查考核。

2.規(guī)范學(xué)籍管理

為防止幼兒隨意流動，造成教育教學(xué)秩序的混亂，一是規(guī)范幼兒的學(xué)籍錄入工作，確保一幼兒一學(xué)籍；二是規(guī)范幼兒學(xué)籍轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的程序，出臺了《幼兒學(xué)籍流轉(zhuǎn)程序》，做到每個幼兒有序流動、學(xué)籍隨人，幼兒的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出要到教育局幼教科辦理相關(guān)手續(xù)，填寫《孝義市幼兒轉(zhuǎn)園申請表》《孝義市幼兒園幼兒增減情況統(tǒng)計表》，城區(qū)以園辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校辦理，現(xiàn)在各幼兒園的學(xué)籍管理有專人負(fù)責(zé)，檔案有專人管理。

三、加強隊伍建設(shè)，為提高保教質(zhì)量夯實力量

提高保教質(zhì)量教師是關(guān)鍵，為此我市市局高度重視教師隊伍建設(shè)。

1.以多種項目，促教師教育理念提升

以需求為導(dǎo)向，以幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃為引領(lǐng)，推動市級培訓(xùn)和園本培訓(xùn)，開展新一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

通過國培項目，舉辦專題講座、展示觀摩、評價交流、網(wǎng)絡(luò)研修等形式，實現(xiàn)了幼兒教師和園長培訓(xùn)全覆蓋。

建立和完善幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，組織實施全員培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)，提升保教實踐能力和專業(yè)水平。

開展教師“135讀書工程”活動，即每人必讀一本幼教專著《童年的秘密》、自選三本幼教專著、看五部幼教類電影，并進(jìn)行了讀書分享活動。

邀請全國知名專家肖文和劉瑩分別進(jìn)行了“幼小協(xié)同、科學(xué)銜接，為幸福人生奠基”“創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量幼兒園環(huán)境，支持幼兒主動學(xué)習(xí)”專題講座，使全市430余名幼兒教師在教育理念上有了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。

2.以文件標(biāo)準(zhǔn)，促教師理論水平提升

市局為全市幼兒教師下發(fā)編印的《學(xué)前教育學(xué)習(xí)資料選編》和新出臺的各種政策法規(guī)，在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上重點學(xué)習(xí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理條例》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，為檢驗教師的學(xué)習(xí)效果，市局下發(fā)了《孝義市教育局關(guān)于組織全市學(xué)前教育政策法規(guī)考試的通知》函，組織考試并將結(jié)果進(jìn)行通報，考試結(jié)果將會列入年度評估。

3.以活動考核，促教師實踐能力提升

市局組織城區(qū)各園長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教主任、各兼職教研員組長進(jìn)行了經(jīng)驗交流及匯報。開展關(guān)于組織新時代幼兒教師“秀才藝、炫風(fēng)采”展示活動，提供給幼兒教師全方位展示的機會；組織全市幼兒開展“我自由、我開心、我成長”戶外自由活動展示，按重點工作列入考評。組織全市城區(qū)小學(xué)分管教學(xué)的副校長、城區(qū)園長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教主任、中心園園長召開了“幼小銜接專題研討會”，進(jìn)一步提高大班幼兒的保教質(zhì)量。

四、強化教研教改，為提高保教質(zhì)量提供保證

1.選聘兼職教研員，提高教研水平

為充分發(fā)揮我市“教學(xué)能手”“學(xué)科帶頭人”和“骨干教師”的作用，以科學(xué)保教和提升質(zhì)量為目標(biāo)，整合優(yōu)勢資源，我市出臺《孝義市教育局關(guān)于建立首批學(xué)前教育兼職教研員隊伍的實施方案》文件，通過自己申報、單位推薦、市局考察的方式，最后選出五年以上省地市“教學(xué)能手”“學(xué)科帶頭人”“骨干教師”共38名聘為兼職教研員并頒發(fā)聘書。兼職教研員劃分十一個責(zé)任區(qū)，通過對所屬幼兒園“一摸二看三查四問”（一是摸清整體情況，二是看清存在問題，三是查清問題原因，四是問清疑難困惑）進(jìn)行全方位系統(tǒng)的摸底了解。針對每個幼兒園存在的問題，各教研責(zé)任區(qū)制定出每個月的教研計劃和活動方案，由幼教科牽頭把關(guān)，由每個責(zé)任區(qū)的組長具體負(fù)責(zé)，教研員進(jìn)行一對一指導(dǎo)，進(jìn)行每月一次的訂單式教研指導(dǎo)，目前已形成了市、鄉(xiāng)、村三級教研網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以此來不斷提高全市幼兒教師的專業(yè)化水平，使全市的保教質(zhì)量又上了一個新臺階。

2.借助共同體，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

為充分發(fā)揮兩所省級示范園的示范引領(lǐng)、輻射作用，借助十一個兼職教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的力量，以點帶面、點面結(jié)合，上下聯(lián)動，包園、包片定期對幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；通過師徒結(jié)對，跟班指導(dǎo)，以聽課、評課的方式，從備課、活動設(shè)計、活動準(zhǔn)備、活動組織、活動反思等進(jìn)行全方位指導(dǎo)；對各園教師如何有效開展區(qū)域游戲活動進(jìn)行專題培訓(xùn)指導(dǎo)；指導(dǎo)各園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)域活動的選取及區(qū)域材料的投放，幫助提升創(chuàng)設(shè)理念，全面提高教師專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。

五、目前存在問題

雖然我市教育局在提高保教質(zhì)量試驗過程中做了一些努力，也收到了顯著效果，但依然存在以下困惑：由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域跨度大，下鄉(xiāng)指導(dǎo)和開展各種教研活動路途較遠(yuǎn)不方便；農(nóng)村教師素質(zhì)相對較低，有的活動落實不夠到位；農(nóng)村教師缺編制，聘用的教師流動性大，造成有些活動難以無縫銜接；我市城市化發(fā)展推進(jìn)速度快，進(jìn)城的幼兒逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒逐年減少，一些無規(guī)模的附設(shè)學(xué)前班幼兒人數(shù)少，有的活動開展較難。

雖有一些主客觀問題存在，但我市學(xué)前教育不斷朝著生態(tài)良性的方向發(fā)展，各項措施旨在為幼兒提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，不斷促進(jìn)我市學(xué)前教育保教質(zhì)量的提高。

（責(zé)任編輯：劉虹娟）