規(guī)范化建設(shè)：化解民辦高校思政課困境的路徑選擇

鄧奎偉

摘 ?要：由于現(xiàn)實的原因，民辦高校思政課面臨著種種困境，表現(xiàn)在：思想認(rèn)識有偏差，學(xué)時學(xué)分不落實，經(jīng)費保障不到位，主體責(zé)任有欠缺。針對此現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范化建設(shè)的路徑選擇，把思政課建設(shè)做實、做精，確立思政課應(yīng)有的地位，從而真正化解民辦高校思政課困境。

關(guān)鍵詞：思想政治理論課;困境;規(guī)范化建設(shè)

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）12-0165-03

Abstract： For the reasons of reality， private colleges and universities are faced with various difficulties of thought politics， which are manifested in the following： there are deviations in ideological understanding， non-implementation of credits for school hours， insufficient financial security， and lack of principal responsibility. In view of this situation， we should choose the path of standardization construction， make the construction of thought politics， and establish the proper status of thought politics， so as to truly resolve the difficulties of thought politics in private colleges and universities.

Keywords： ideological and political theory; dilemma; normative construction

思政課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道和主陣地。在學(xué)校董事會、學(xué)校黨委的關(guān)心和大力支持下，廣東培正學(xué)院思政課建設(shè)逐步形成了“育人為本，規(guī)范頂層設(shè)計，堅定方向，規(guī)范常規(guī)教學(xué)”的教育理念，在課程和學(xué)科規(guī)范化建設(shè)方面積累了一定經(jīng)驗，形成了自己的特色。

一、民辦高校思政課建設(shè)面臨的困境

從目前各民辦高校開展思政課建設(shè)情況來看，主要存在以下問題：

一是思想認(rèn)識有偏差。這一問題主要存在于各民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層。一些民辦高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，思政課又沒有專業(yè)學(xué)生，不能為學(xué)校直接帶來經(jīng)濟效益，只會經(jīng)常向?qū)W校要人、財、物。許多民辦高校領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校的專業(yè)排名以及社會對學(xué)校的評價等硬性指標(biāo)，缺乏對思政課“無用之大用”的長遠認(rèn)識。正是由于領(lǐng)導(dǎo)層面的不重視，導(dǎo)致了思政課建設(shè)過程中遇到了很大的阻力。

二是學(xué)時學(xué)分不落實。思政課建設(shè)有其特殊的規(guī)律、內(nèi)容和開展過程，因此需要基本的人、財、物來保障。所以“18方案”規(guī)定得很清楚，本科高校思政必修課有16個學(xué)分，但很多民辦高校在實施過程中并沒有真正落實，在規(guī)定學(xué)時學(xué)分時打一些折扣，或是在實際教學(xué)中流于形式，部分民辦高校沒有按上級政策規(guī)定來開展思政課建設(shè)。

三是經(jīng)費保障不到位。很多民辦高校強調(diào)要加強思政課建設(shè)，卻沒有專項經(jīng)費保障，甚至日常經(jīng)費都沒有到位，師生的正常教學(xué)科研和社會實踐無法開展，缺少了經(jīng)費保障的思政課建設(shè)只能是停留在文件和教學(xué)計劃中。

四是主體責(zé)任有欠缺。在民辦高校，思政課負(fù)責(zé)人和專職教師流動性大，缺乏連續(xù)性和可持續(xù)性。條件具備的老師更樂于躋身到體制內(nèi)單位，教師數(shù)量與質(zhì)量難以保證。

只有對思政課建設(shè)進行規(guī)范，才能從根本上扭轉(zhuǎn)不利現(xiàn)狀和解決以上問題。

二、我校思政課規(guī)范化建設(shè)的探索

“沒有規(guī)矩不成方圓”。思政課是黨課，是國課。無庸置疑的是，不管公辦、民辦都是共產(chǎn)黨辦。其實，在推進民辦高校思政課建設(shè)方面，我們是有“尚方寶劍”的，黨和國家對公辦和民辦高校思政課建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)是一致的。

（一）育人為本，規(guī)范頂層設(shè)計

1. 規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)，加強理論學(xué)習(xí)。學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨建研究會與思想政治教育委員會是學(xué)校開展高校黨建和思想政治教育的研究與實施機構(gòu)，認(rèn)真落實中央、廣東省和上級關(guān)于黨建和思政教育的部署要求，從理論與實踐的層面探索思想政治工作面臨的問題。規(guī)范學(xué)習(xí)制度，堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全體教師馬克思主義理論水平。理論學(xué)習(xí)重點是馬克思主義基本理論和最新成果，黨的路線、方針和政策，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及教育主管部門關(guān)于思想宣傳工作的相關(guān)文件等。為加強理論學(xué)習(xí)，馬克思主義學(xué)院建立了定期和自主學(xué)習(xí)思想理論的制度。定期學(xué)習(xí)是利用每周二下午教師坐班時間進行，每學(xué)期2-3次集中學(xué)習(xí)，每次集中學(xué)習(xí)由校內(nèi)外專家學(xué)者進行專題輔導(dǎo);自主學(xué)習(xí)則是通過發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容由教師業(yè)余選擇學(xué)習(xí)。近一年來，馬克思主義學(xué)院召開了學(xué)習(xí)習(xí)近平在全國教育大會上的講話、習(xí)近平慶祝改革開放四十周年大會的講話和視察廣東重要講話精神等理論專題學(xué)習(xí)會。

2. 規(guī)范教材和班型，開足學(xué)分學(xué)時。根據(jù)《教育部關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》（教社科〔2018〕1號）、“教育部關(guān)于印發(fā)《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》的通知，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)方針，面向全校所有專業(yè)，開設(shè)“基礎(chǔ)”、“綱要”、“原理”、“概論”、“形勢”五門必修課程，均按規(guī)定學(xué)分開足課時，其中，前四門課程第一到第四學(xué)期開課，“形勢”課第一到第八學(xué)期開課。各門課程教材嚴(yán)格按教育部要求選用最新版本統(tǒng)編的“馬工程”教材。廣東培正學(xué)院堅持實行小班教學(xué)，課堂規(guī)模一般在60-80人，“形勢”課每班學(xué)生100人左右，基本實現(xiàn)思政課與專業(yè)課班額一致。為確保教學(xué)秩序，加強師生互動，提高課堂效益，提升教師幸福指數(shù)提供了前提。課程主要安排在上午和下午，只有“形勢”課安排在晚上。這種時間安排保證了教師和學(xué)生都能在情緒狀態(tài)較好的時間段進行教學(xué)和學(xué)習(xí)。

3. 規(guī)范隊伍建設(shè)，實施強師工程。在加強思政課教師隊伍建設(shè)的過程中，對新進教師學(xué)歷、政治面貌等方面都提出了更高更嚴(yán)的要求。依據(jù)“本、?？扑颊n專任教師按不低于（全日制在校本?？茖W(xué)生）1：350-400的比例配備”的標(biāo)準(zhǔn)，進行了專任教師的配備。目前，我?，F(xiàn)有學(xué)生超15000人，思政課專任教師已配備到27人，加上校內(nèi)外兼課教師達45人，接近達標(biāo)?，F(xiàn)有的教師都是馬克思主義理論專業(yè)的，新引進的教師學(xué)歷均是碩士研究生以上，且為中共黨員。這種教師的專業(yè)化程度較好地保證了教學(xué)效果。在廣東培正學(xué)院，不存在由非專業(yè)教師講授馬克思主義理論課的情況。同時，我們遴選教學(xué)科研成果優(yōu)秀的教師作為新進教師的指導(dǎo)老師，充分發(fā)揮“名師工作室”傳幫帶的作用。

4. 規(guī)范理論研討，堅持召開理論研討會。為進一步提升教師理論水平，馬克思主義學(xué)院針對社會熱點問題和教學(xué)改革、教學(xué)重點難點問題，堅持每學(xué)年召開一次部門學(xué)術(shù)研討會。每次研討會確定專門主題和內(nèi)容，會前要求教師要結(jié)合自身實際，對相關(guān)問題進行深入研究，并遴選確定學(xué)術(shù)研討會發(fā)言人。發(fā)言之后，教師們就某一具體問題進行再交流探討，并把研討會上宣讀的學(xué)術(shù)論文集結(jié)成冊，這就大大開拓了教師的理論視野，提升了理論深度。大家感到，每討論一次，就提高一次。思政課教師很注重教學(xué)方法的探索與研究。近年來，開展了《論高校思想政治理論課“立體教學(xué)模式”的構(gòu)建》等十幾項教學(xué)研究，這些研究是由個人選題獨立完成的，每項研究都有推廣價值。

5. 規(guī)范實踐教學(xué)，提高教學(xué)實效性。一是落實學(xué)時學(xué)分，教務(wù)處和馬克思主義學(xué)院共同商定實踐學(xué)時學(xué)分的安排，并制定教學(xué)計劃，寫入人才培養(yǎng)方案，保證實踐教學(xué)的時間，使之成為思政課課程體系的有機組成部分。二是制定教師實踐教學(xué)制度，對教師指導(dǎo)和開展實踐教學(xué)、保障實踐教學(xué)時間和評定實踐成績等方面進行規(guī)范，避免實踐教學(xué)過程中的隨意性。三是根據(jù)四門課程的不同特點確定實踐教學(xué)內(nèi)容。教務(wù)處、馬克思主義學(xué)院共同對實踐教學(xué)內(nèi)容進行策劃，按照實踐教學(xué)大綱，對實踐教學(xué)經(jīng)費、資源和場所選擇、任務(wù)落實進行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理。四是編制實踐教學(xué)手冊。在每學(xué)期開學(xué)時發(fā)放到學(xué)生手中，督促學(xué)生根據(jù)實踐教學(xué)的安排完成實踐手冊規(guī)定的內(nèi)容，在學(xué)期結(jié)束時統(tǒng)一上交，由思政課教師評閱并給出學(xué)生該課程的實踐成績。在學(xué)校教務(wù)處和學(xué)生處支持下，從2016級開始，“概論”1學(xué)分教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時專門用于校內(nèi)實踐教學(xué);2017、2018級“基礎(chǔ)”課 40個學(xué)時2學(xué)分的教學(xué)內(nèi)容和課時由馬克思主義學(xué)院與學(xué)生處協(xié)同開展。

6. 規(guī)范考核評價，實施素質(zhì)教育。我校五門必修課均有期末統(tǒng)一考試，除“形勢”課外，均實行閉卷形式，且由學(xué)校統(tǒng)一安排。統(tǒng)考掛科者補考或重修，營造了一種有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的氛圍。五門必修課和實踐教學(xué)的考核內(nèi)容、考核形式、成績評定均有統(tǒng)一要求?！盎A(chǔ)”考試試題完全設(shè)計開放性試題?！霸怼闭n試卷設(shè)計成“想一想”、“辨一辨”、“談一談”、“用一用”四大模塊，步步遞進，渾然一體?！熬V要”課試卷的部分考題可采取“一題三做”方式，即相同的文獻材料，針對三大類學(xué)生（文史類、理工類、藝術(shù)類）分別設(shè)問，分別作答，別有情趣。各門課程加大平時考核比例，平時考核與期末統(tǒng)考各占50%。實踐教學(xué)可以選擇心得體會、小論文、調(diào)查研究報告、實踐活動出勤情況等考核方式。

（二）堅定方向，規(guī)范常規(guī)教學(xué)

1. 按規(guī)范化要求進行教學(xué)總體設(shè)計。每門課程的教學(xué)設(shè)計，都全面貫徹落實馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教案、進課堂、進頭腦;堅定正確的政治方向，旗幟鮮明地抵御“反民族、反祖國、反共產(chǎn)黨”等帶有抹黑性質(zhì)的錯誤思潮;全面弘揚和踐行社會主義核心價值觀;教師先做到“真信、真懂、真做”，而后引導(dǎo)學(xué)生對馬克思主義的“真學(xué)、真信、真用”。

2. 按規(guī)范化要求抓好“一門課”。課程教學(xué)做到五個“切記”：（1）切記認(rèn)真檢查備課;（2）切記認(rèn)真組織授課;

（3）切記認(rèn)真課后輔導(dǎo);（4）切記認(rèn)真布置檢查作業(yè);（5）切記認(rèn)真全面考核。

3. 按規(guī)范化要求抓好“一堂課”。課堂教學(xué)做到五個“確?！保海?）確保有詳細(xì)得當(dāng)?shù)慕贪?（2）確保有信息足量的課件;（3）確保有駕馭課堂的能力;（4）確?？炻侠淼倪M度;（5）確保有達到教學(xué)設(shè)計的效果。

4. 按規(guī)范化要求抓好集體備課。馬克思主義學(xué)院承擔(dān)的五門必修課程，每門課程選定一名教學(xué)科研經(jīng)驗豐富的教師擔(dān)任課程負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌課程建設(shè)，并每學(xué)期定期組織3次以上集體備課會。每次集體備課，均就教學(xué)中遇到的問題展開探究，達成共識，形成貫徹意見，實現(xiàn)資源共享，從整體上提高了教學(xué)質(zhì)量，增強了教學(xué)效果。這種集思廣益的做法，促使著教師更加關(guān)注教學(xué)、思考教學(xué)、研究教學(xué)，確保了教學(xué)工作的中心地位。廣東培正學(xué)院思政課注重把課堂教學(xué)當(dāng)作學(xué)科建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，通過抓課堂教學(xué)帶動學(xué)科建設(shè)。

5. 按規(guī)范化要求落實聽課制度。馬克思主義學(xué)院要求每位任課教師每學(xué)期聽2節(jié)課;每位教研室主任每學(xué)期聽15節(jié)課，教研室主任全學(xué)年對本教研室每位教師的課聽一節(jié);部門負(fù)責(zé)人每學(xué)期聽10節(jié)課。聽課不僅要有記錄，也應(yīng)與授課老師有交流，給予指導(dǎo)、評價及改進建議，充分肯定教學(xué)亮點，實事求是地指出改進之處。

6. 按規(guī)范化要求提升公開課質(zhì)量。要求每位承擔(dān)公開課的教師都按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)要求來做教學(xué)設(shè)計。具體看講授內(nèi)容是否符合教學(xué)大綱要求？看講授方法是否靈活多樣？看講授效果是否以理服人？看對原理的講解是否完整、準(zhǔn)確、深刻？建立了公開課討論、評價和反饋機制。每學(xué)期思政部教師的校級公開課，部門教師全員全程參與聽課評課。

三、我校思政課建設(shè)中存在的困惑和努力方向

廣東培正學(xué)院思政課建設(shè)有自己的一些特點，同時，與做得好的兄弟院校相比也有很大差距。有不少民辦高校思政課教學(xué)形式新穎，內(nèi)容充實，學(xué)生獲得感強，值得學(xué)習(xí)和借鑒。目前，我校思政課教學(xué)在以下方面存在一些不足。

（一）實踐教學(xué)有待細(xì)化

2017年上半年，我校思想政治教育委員會成立，思政課實踐教學(xué)體系基本建立，強調(diào)部門聯(lián)合，“大思政”格局初步形成。實踐教學(xué)有基地、有大綱、有方案、有細(xì)則等，但在全員覆蓋，全程監(jiān)控仍有紕漏;實踐教學(xué)的課程化，實踐教學(xué)如何與專業(yè)結(jié)合等要完善。

（二）網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)空白

隨著人工智能時代的到來，實施“互聯(lián)網(wǎng)+思政”的模式，采用“課內(nèi)+課外”、“線上+線下”的教育教學(xué)方式勢在必行，如何主動搶占網(wǎng)絡(luò)育人新陣地還沒有開展。

（三）協(xié)同育人有待深化

省里有“青馬工程”平臺，學(xué)校有學(xué)生業(yè)余黨校。馬克思主義學(xué)院在推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化方面可以嘗試舉辦校本“青馬班”等，遴選一些學(xué)生骨干，培養(yǎng)他們成為具有較高政治覺悟、理論水平和實踐能力的中堅力量。

（四）重大科研攻關(guān)落后

科研是民辦高校發(fā)展的短板。我校馬克思主義學(xué)院科研發(fā)展方面仍處于力量薄弱的落后階段;還存在著立項難、申請不到課題經(jīng)費等困難。近年來，還沒有誕生國家社科等重大科研攻關(guān)項目。

（五）社會服務(wù)有待加強

開展社會服務(wù)是高校思政課教師的應(yīng)有之義。我校馬克思主義教師在與學(xué)校所在地的村、鎮(zhèn)、區(qū)等黨政企事業(yè)部門橫向聯(lián)系少，比較少開展相應(yīng)的社會服務(wù)。

（六）“課程思政”需統(tǒng)合

專業(yè)課、思政課，每一門課都應(yīng)該求真、觸情，并傳遞價值，促使各類課程與思政理論類課程同向同行，不僅要幫助學(xué)生“專業(yè)成才”，更要促進“精神成人”。我校思想政治理論課為核心，綜合素養(yǎng)課程、專業(yè)教育課程多層次互補的“課程思政”育人立體框架沒有統(tǒng)合。

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