淺析我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

摘 要：長期和穩(wěn)定的經(jīng)濟增長是國家經(jīng)濟政策的重要目標之一。我國改革開放以來經(jīng)濟呈階梯式增長，引起國際范圍的高度關(guān)注。與高速經(jīng)濟增長相對應(yīng)的，是隨之而來的增長過程中出現(xiàn)的種種問題?！笆晃濉币?guī)劃強調(diào)走自主創(chuàng)新之路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，作為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標的戰(zhàn)略重點，是針對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實做出的重要戰(zhàn)略部署。解決當前我國經(jīng)濟增長中存在的問題，必須認真分析經(jīng)濟增長的方式和實現(xiàn)條件，根據(jù)國情選擇切合實際的經(jīng)濟增長道路。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵理論;增長方式;存在問題;科技創(chuàng)新;結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵及其理論淵源

理解經(jīng)濟增長的內(nèi)涵應(yīng)從增長的機制和路徑兩個方面進行把握。從增長機制的層面看，經(jīng)濟增長有粗放型經(jīng)濟增長和集約型經(jīng)濟增長之分。從增長路徑的層面看，經(jīng)濟增長有外延型和內(nèi)涵型增長的區(qū)別。當前，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，主要是針對經(jīng)濟增長的機制，但也涉及經(jīng)濟增長的路徑，兩者是有機結(jié)合的。

從經(jīng)濟增長機制看，相對于資源的使用，存在著“粗放”型增長和“集約”型增長?！按址拧被颉凹s”概念，起初應(yīng)用于資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，后來才擴大到工業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟增長中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農(nóng)業(yè)中的級差地租時，就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以此將“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”區(qū)別開來。歷史地看，可耕地擴展的有限性，是促成農(nóng)業(yè)部門從“粗放經(jīng)營”向“集約經(jīng)營”轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟條件。從這個意義上說，關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量和內(nèi)容，從來就是與資源有限性直接相關(guān)的。

當代意義上的“粗放型”和“集約型”概念，是擴展了整個國民經(jīng)濟意義上的不同增長方式。粗放型增長由于具有低質(zhì)低效的增長特性，依賴于生產(chǎn)要素的擴張，而生產(chǎn)要素的擴張主要是在規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度和投入等方面，較少重視質(zhì)量、效益和效率。集約型增長由于具有高質(zhì)高效的增長特性，依賴于現(xiàn)有生產(chǎn)要素效率的提高。提高生產(chǎn)要素效率主要是依托于科技進步、節(jié)約能源投入、提高勞動者的素質(zhì)和管理水平，并在生產(chǎn)要素效率提高的前提下，提高經(jīng)濟效益，增強產(chǎn)品競爭力，同時減少資源消耗和環(huán)境污染程度。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實選擇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是當前我國經(jīng)濟增長面臨的迫切任務(wù)。應(yīng)當看到，經(jīng)歷20多年的高速增長，我國的粗放型經(jīng)濟增長方式目前已難以為繼。國際經(jīng)驗表明，用大量投資支撐的增長，很容易造成需求不足、產(chǎn)能過剩。從微觀角度看，需求不足、產(chǎn)能過剩，會造成相關(guān)產(chǎn)品的價格下跌、庫存上升，使企業(yè)經(jīng)營陷入困境。而企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，又會加大潛在的金融風險和社會就業(yè)壓力;從宏觀角度看，粗放型的高增長方式由于對能源的大量需求，往往產(chǎn)生對生態(tài)環(huán)境的破壞和對不可再生資源耗費過度的現(xiàn)象。一方面，粗放型增長造成資金要素投入大，我國全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的份額不斷提高，投資效益下降，積累了大量風險。另一方面，粗放型增長能源消耗高，我國近年來能源消費彈性系數(shù)呈增長態(tài)勢，單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平。我國國內(nèi)人均資源少，人均耕地、人均淡水資源和45種主要礦產(chǎn)資源的占有量都低于世界人均水平，而國際上許多重要資源被少數(shù)發(fā)達國家和跨國公司所壟斷，資源產(chǎn)品的進口要受到運輸能力等多方面制約，粗放型增長面臨極大的資源壓力和不確定性。

三、客觀認識當前我國經(jīng)濟增長方式中存在的問題

長期以來，我國在經(jīng)濟增長中走的是一條粗放型增長的路子，帶來的直接后果是經(jīng)濟效益低、資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須客觀地看到我國在經(jīng)濟增長問題上的不足與差距。

（一）我國目前經(jīng)濟增長過度依賴投入的增加，仍具有較強的粗放型增長的特征。

很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營為主，制約了我國經(jīng)濟的有效增長。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國消耗的能源、原材料占世界總產(chǎn)量的比例分別為：煤炭占31%，發(fā)電量占13%，鋼材占27%，銅占19.7%，水泥占45%，棉花占32.7%。而我國GDP只占世界總量的4%，2001年我國從事制造業(yè)的勞動力總數(shù)為8083萬人，分別是美國、日本和德國的5.48倍、9.45倍和13.4倍，但制造業(yè)的增加值分別是上述三國的31.6%，50.6%和98.1%;我國鋼鐵工業(yè)的噸鋼能耗比世界平均先進水平高出30%，除上海寶鋼外，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)每噸鋼的平均耗水量為15噸，相當于世界先進水平的2.7倍。與此相對應(yīng)，我國的投入產(chǎn)出比卻遠遠低于發(fā)達國家。盡管由于人口規(guī)模不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，我國與發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展階段也不同，相互之間存在不可比的因素，但從很多技術(shù)經(jīng)濟指標的統(tǒng)計數(shù)字看，我國經(jīng)濟增長方式還沒有擺脫粗放運行的局面。

（二）我國生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善緩慢，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下。

如在技術(shù)進步上，我國在1952—1990年的綜合要素生產(chǎn)率增長率僅為0.02%，遠遠低于發(fā)達國家的水平。根據(jù)內(nèi)生增長理論，要提高綜合要素生產(chǎn)率增長率，就要利用財政政策追加人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等三個領(lǐng)域的公共投資。從公共教育支出與人力資本投資的參照比較看，東亞國家和地區(qū)1960年公共教育支出占GNP的百分比平均為2.5%，1989年上升到3.7%，而根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國的公共教育支出占GNP的百分比在1980年、1985年、1990年、1994年和1995年分別為2.53%，2.52%，2.48%，2.18%和2.08%，呈下降趨勢。

（三）我國經(jīng)濟比例關(guān)系沒有理順，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出。

盡管近幾年我國經(jīng)濟增長速度很快，但國民經(jīng)濟的主要比例關(guān)系不順。一方面，我國積累與消費的關(guān)系不合理，2000—2003年我國的投資率分別為36.4%，38%，39.2%和42.3%，逐年上升;消費率卻分別為61.1%，59.8%，58.2%和55.5%，呈逐年下降趨勢。另一方面，我國部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過快，拉動了上游能源和原材料價格的快速上漲，使能源、交通和原料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力顯著過剩。與發(fā)達國家不同，我國投資主體的資金主要來自于銀行貸款，大量投資失誤和投資項目的失敗，造成了我國國有商業(yè)銀行呆壞賬。投資審查不嚴，擔保和約束機制不完善，又助長盲目和惡意向銀行貸款的行為，這些問題成為經(jīng)濟增長的隱患。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)長期低迷不振，制造業(yè)等行業(yè)效益下滑，失業(yè)、待業(yè)人口大量增加。有些行業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域性因素的激勵，如短期內(nèi)能夠擴大就業(yè)、增加地方財政收入等，其新建項目的規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平，有的甚至低于現(xiàn)有先進企業(yè)的情況，加劇了供大于求的矛盾，并出現(xiàn)污染環(huán)境、浪費資源等外部不經(jīng)濟性。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式重在科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整

實現(xiàn)集約型增長，關(guān)鍵在于提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟質(zhì)量，基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理和優(yōu)化。無論在理論上還是實踐中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式都需要增強國內(nèi)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以科技進步推動經(jīng)濟增長由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化保障增長目標的實現(xiàn)。

推進科技創(chuàng)新，必須從體制人手，加大國家對教育的投人，逐步提高教育支出占國民收入和國家財政收入的比例，大力提高勞動者的整體素質(zhì)，加強科普能力建設(shè)，實施全民科學素質(zhì)行動計劃。推進科技創(chuàng)新還必須改革科技管理體制和加大科研投人。在經(jīng)濟運行中，科研投人應(yīng)向前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究傾斜，集中優(yōu)勢生產(chǎn)要素，啟動一批適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求的科技項目，實現(xiàn)核心技術(shù)的突破。在體制上，要建設(shè)科技支撐體系，特別是國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實施知識創(chuàng)新工程，構(gòu)筑高水平科學研究和人才培養(yǎng)基地。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過剩、促進生產(chǎn)要素向效率更高的部門轉(zhuǎn)移、提高資源配置效率和國際競爭力的原則進行。既要有宏觀規(guī)劃的引導(dǎo)，也要發(fā)揮市場競爭機制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)趨同。優(yōu)勢地區(qū)實行高度的專業(yè)化分工，工業(yè)配套能力強，社會化服務(wù)體系完善，物流成本相應(yīng)要低，能較大地提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競爭力。要因勢利導(dǎo)，不同地區(qū)應(yīng)發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，避開劣勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學的發(fā)展觀。加快科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要考慮到市場的有效需求和就業(yè)問題，還應(yīng)考慮到加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供強有力的科學技術(shù)支撐。對于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的市場失靈，政府應(yīng)發(fā)揮職能進行彌補。政府還要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，特別是要大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。胡錦濤同志指出：目前，國際經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時期。為此，我國也需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動就業(yè)的擴大，拉動市場需求，推動整個經(jīng)濟的增長。

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作者簡介：

張雪燕（1988-）女，學歷：本科，籍貫：江蘇 張家港，研究方向：金融學。單位：江蘇銀行股份有限公司蘇州分行張家港支行。