“雙一流”建設背景下高等職業(yè)院校生態(tài)發(fā)展

趙蓮花

高等職業(yè)教育從最初的“高等實業(yè)學堂”發(fā)展到“高等職業(yè)技術(shù)教育”，經(jīng)歷了 “三改一補”“三教統(tǒng)籌”等一系列政策措施，成為高等教育生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。新世紀，高等職業(yè)教育在高等教育占有一定的比重，基本上形成了每個地區(qū)至少設有一所高等職業(yè)院校的格局，成為與地方經(jīng)濟社會緊密發(fā)展的高等教育辦學形式。隨著“雙一流”建設的落地明確，各地政府陸續(xù)出臺“雙一流”建設的對接方案，或與之相關的高等教育政策文件，通過“一流高職院?！薄耙涣鞲叩嚷殬I(yè)教育專業(yè)”政策，積極推進高等職業(yè)教育發(fā)展，給高等職業(yè)院?！半p一流”建設提供了可行性。在“雙一流”建設背景下，高等職業(yè)院校生態(tài)作為高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，其發(fā)展需要尋求生態(tài)系統(tǒng)中的合理定位，挖掘高等職業(yè)教育特色表征，突出職業(yè)教育建設規(guī)模和建設基礎優(yōu)勢，探求高等職業(yè)院校生態(tài)發(fā)展。

1高等職業(yè)院?！半p一流”建設背景

高校建設歷來備受政府的高度重視，縱觀整個高校教育改革及管理的發(fā)展進程，國家高等教育建設的相關政策一直引領高校建設。建國初期，依據(jù)當時國家經(jīng)濟建設的要求，高等教育部與各有關業(yè)務部門配合，“有步驟地對全國高等學校實行統(tǒng)一與集中的領導”，黨的十一大政治報告提出擴大和加快教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，提高教育質(zhì)量，配合社會主義建設的需要，教育部頒布了關于恢復和辦好一批全國重點高等學校的報告。新世紀，隨著我國加入國際貿(mào)易組織（WTO），高等教育逐漸走向國際化。高等教育國際化是高等教育更好地融入國際軌道的表現(xiàn)，也是繼經(jīng)濟貿(mào)易全球化后，我國高校在全球教育市場競爭下發(fā)展的趨勢。

2015年，中央全面深化改革領導小組經(jīng)會議討論，做出統(tǒng)籌推進建設世界一流大學和一流學科的決定，國務院印發(fā)相關建設的總體方案，正式拉開“雙一流”建設帷幕。2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)相關建設的實施辦法，這意味著有了國家層面“雙一流”操作細則，正式確認公布世界一流大學和一流學科建設的名單，自此，中國逐步形成“一流大學”和“一流學科”建設高校的布局。隨著“雙一流”戰(zhàn)略在地方的落地明確，相當一部分“若干”“一批”的表述，逐漸被一個個具體數(shù)字取代，政府出臺的相關規(guī)劃與支持給大學發(fā)展提供了“能量源”，指明了高校建設前進的方向，各省陸續(xù)出臺“雙一流”建設對接方案，或與之相關的高等教育政策文件，“一流高職院?！薄耙涣鞲叩嚷殬I(yè)教育專業(yè)”等名詞逐步走進人們的視野，推進高等職業(yè)院校生態(tài)發(fā)展。同時，這些政策文件也給高職院校帶來了新的機遇與發(fā)展平臺，將極大地提升高職院校的建設熱情，促使高職院校關注內(nèi)涵建設與質(zhì)量發(fā)展。

2高等職業(yè)院?！半p一流”建設意義

高等職業(yè)教育屬于高等教育的范疇，作為其中的一部分，承擔著為社會培養(yǎng)能夠適應特定職業(yè)或職業(yè)群的技能型、應用型人才，承載著服務區(qū)域經(jīng)濟的重責，參與“雙一流”建設，從高等職業(yè)院校生態(tài)建設著手，全面提升高職教學質(zhì)量、水平，有利于推動內(nèi)涵建設，提升社會影響力，對于推動高等教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

當前，多數(shù)發(fā)達國家教育戰(zhàn)略偏重于發(fā)展高等職業(yè)教育，高級藍領在發(fā)達國家地位較高、備受尊敬。中國由于受社會配套機制和相對滯后的觀念影響，相比其他高等教育形式，高等職業(yè)教育的重視程度與社會認同度普遍不高，在此背景下，高等職業(yè)教育以國家對高校的支持為契機，緊跟高等教育的發(fā)展步伐，積極參與“雙一流”建設具有重要意義。高等職業(yè)院校的“雙一流”建設以已頒布的官方文件為參照標準，圍繞總體方案與實施辦法，明確建設任務開展建設，突出中國特色，爭創(chuàng)世界一流，堅持以立德樹人為根本，以服務經(jīng)濟社會為導向，著眼于高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設。高等職業(yè)院?！半p一流”建設內(nèi)涵，應遵循人才培養(yǎng)規(guī)律與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面對接經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需求，動態(tài)調(diào)整建設戰(zhàn)略，追求的是具有開放性、國際化的教育?！半p一流”建設背景下，高等職業(yè)教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，能在很大程度上提升高等職業(yè)教育水平，進一步提升社會對高等職業(yè)院校的社會認同感。

高等職業(yè)教育雖然屬于高等教育范疇，但是與其他高等教育在服務性質(zhì)上有很大區(qū)別，主要面向產(chǎn)業(yè)鏈條中的人才供應鏈條，承擔服務區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)技能型、應用型人才的重責。黨的十九大報告提出邁向全球產(chǎn)業(yè)高端的要求，集中培育具有世界先進水平的制造業(yè)集群，制造強國建設必然需要大批技能人才支撐。2006年，中國明確了做好高技能人才工作的目標任務，出臺了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》（2017年）和《關于提高技術(shù)工人待遇的意見》（2018年）文件，對做好新時期高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設提出了具體要求，相關數(shù)據(jù)顯示：2017年底，全國技能勞動者總量超過1.65億人，高技能人才為4791萬人，2018年建設國家級高技能人才培訓基地591個、技能大師工作室743個，高技能人才培養(yǎng)能力和人員數(shù)量得到較大提升，然而，從整體上分析，我國高技能人才隊伍仍然存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供需矛盾等問題。人才的培養(yǎng)靠教育，而制造業(yè)應用型人才主要依靠高等職業(yè)教育，高等職業(yè)院校通過參與“雙一流”建設，用更優(yōu)的辦學環(huán)境、更高的辦學質(zhì)量來吸引更多更優(yōu)的生源，為社會培養(yǎng)更多的技能型人才，助力制造強國建設。

高等職業(yè)教育依照《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱行動計劃）的要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造成區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源聚集地，發(fā)揮在服務區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的重要作用。“雙一流”建設方案提出的高校深化產(chǎn)教融合，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地，這與行動計劃對高職院校發(fā)展的要求不謀而合。高等職業(yè)院?！半p一流”建設依托專業(yè)群建設，建立健全服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，圍繞以區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的全面對接。高等職業(yè)院校在“雙一流”建設中，追求人才培養(yǎng)以企業(yè)需求為標準，課程設置以生產(chǎn)實踐為依據(jù)，專業(yè)設置以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為準則，進一步深化學校與企業(yè)的合作，成為助推經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。因此，高等職業(yè)院?！半p一流”建設以區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)為導向，通過人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、課程設置等方面調(diào)整，全面對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3高等職業(yè)院?！半p一流”建設可行性

“雙一流”建設是新時期我國高等教育順應時代發(fā)展的新政策，高等職業(yè)教育隸屬高等教育，參與“雙一流”建設具有可行性。高等職業(yè)院校具備走向一流的基礎，主要體現(xiàn)在高職院校的規(guī)模及其建設基礎兩個方面。

從教育規(guī)模的角度分析，高等職業(yè)教育占高等教育的比重逐年升高，規(guī)模上已有很大的優(yōu)勢。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2017年，我國共有高等學校2913所，其中，普通高等學校2631所（含獨立學院265所），普通本科院校1243所，高職（?？疲┰盒?388所;全國普通高校校均規(guī)模為10430人，比上年增加88人。其中，普通本科院校為14639人，比上年增加107人;普通高職（?？疲┰盒?662人，比上年增加134人，數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)高等職業(yè)教育不僅在院校的數(shù)量已經(jīng)超過本科院校，還在每年的校均規(guī)模增長人數(shù)上超過了普通本科院校的增長人數(shù)。2019年4月，國務院政府工作報告第19條中，提出改革完善高職院?？荚囌猩k法……今年大規(guī)模擴招100萬人，這預示著今年我國高等職業(yè)教育的規(guī)模將大幅度增長，成為對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、服務區(qū)域經(jīng)濟、培養(yǎng)技能型人才的重要機構(gòu)。

從教育建設基礎的角度分析，高等職業(yè)教育緊跟國家系列發(fā)展戰(zhàn)略，為“雙一流”建設奠定了良好的基礎。近年來，針對高等職業(yè)教育，國家、地方分別出臺相關發(fā)展戰(zhàn)略，為高等職業(yè)院校發(fā)展提供戰(zhàn)略導向。2006年，教育部和財政部正式啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”，安排20億元重點支持100所高水平示范院校建設;2015年，教育部印發(fā)的行動計劃提出建設200所優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校的目標;2019年，教育部和財政部通知開展中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，高等職業(yè)教育迎來改革發(fā)展的新征程。國務院政府工作報告提出擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準。在國家的宏觀導向下，各地紛紛出臺相關政策，湖南省啟動了“卓越高職院校建設計劃” （2015年）和“高等職業(yè)教育一流特色專業(yè)群建設”（2018年），廣東省啟動“一流高職院校建設” （2016年），浙江省啟動實施優(yōu)質(zhì)暨重點校建設計劃（2016年）等等。近些年，借助上述建設項目的契機，一大批優(yōu)質(zhì)、特色高職院校蓬勃崛起，辦學條件與辦學質(zhì)量顯著提升，專業(yè)群建設成效顯著。此外，“專本銜接”“專本聯(lián)合”等改革項目，已經(jīng)積累許多職業(yè)教育與本科教育相互融合的經(jīng)驗，這都使得許多高職院?？梢猿蔀椤笆澜缫涣鳌苯ㄔO項目的戰(zhàn)略盟友。

當前，中國的職業(yè)教育與歐美國家的職業(yè)教育仍存在一定的差距，但從歐美國家職業(yè)教育發(fā)展的情況來看，職業(yè)教育同樣具備“走向一流”的實力，并且已經(jīng)涌現(xiàn)出一批“世界一流”的職業(yè)院校。瑞士洛桑酒店管理學院（EHL）作為世界上第一所酒店管理學院，與美國康奈爾大學并列世界酒店管理專業(yè)第一;英國諾蘭德學院培養(yǎng)的學生素質(zhì)較高，工作能力較強，被譽為“超級保姆”的搖籃;日本京都精華大學的漫畫研究科是培養(yǎng)漫畫家和漫畫研究者的搖籃;意大利的的歐納菲珠寶設計學院，精于金銀、珠寶設計與制作，在世界珠寶領域占有一席之地……職業(yè)院校同樣能躋身“世界一流”。根據(jù)世界一流高職院校的特點，世界一流可以從專業(yè)（群）、教學管理、職教師資、技術(shù)研發(fā)能力、實習實訓條件及市場反應機制等方面爭取。國內(nèi)高等職業(yè)院校通過借鑒其他國家職業(yè)院校發(fā)展路徑，加強與職業(yè)教育發(fā)展較成熟的國家交流合作，結(jié)合自身發(fā)展實際，走出一條通向“雙一流”建設的道路。

“雙一流”建設正如火如荼開展，多個省市將高等職業(yè)院校納入“雙一流”建設體系，給高等職業(yè)院校發(fā)展帶來了機遇。在“雙一流”建設背景下，高等職業(yè)院校生態(tài)建設可以參照國際職業(yè)院校發(fā)展路徑，立足我國高等職業(yè)教育實際，結(jié)合學校辦學歷史和實際情況，明確學校辦學定位，凸顯特色，以適應區(qū)域經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和大眾對高等教育多樣化的需求。高等職業(yè)院校積極參與 “雙一流”建設，彰顯學校辦學特色，在全面提升辦學水平的前提下突出重點，以特色專業(yè)群建設為契機，突出專業(yè)特色，打造“全面兼顧、重點突出”的高職院校。我國高等職業(yè)院校生態(tài)發(fā)展涉及多層面，以“雙一流”建設為契機，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，突出專業(yè)集群建設，利于院校適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化環(huán)境下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是我國涌現(xiàn)出的新行業(yè)、新工種以及新崗位的情況下，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，滿足市場需求，需要高職院校不斷調(diào)整自身專業(yè)設置。高等職業(yè)院校是高等教育多樣化辦學形式的體現(xiàn)，也是高等院校的重要組成部分，其參與“雙一流”建設，不僅是提升中國高等教育國際競爭力和影響力的助力，更是實現(xiàn)“中國夢”的有力支撐。

*長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學院，系2018年度湖南省教育廳一般項目（18C1833）;2018年度長沙商貿(mào)流職業(yè)技術(shù)學院校級課題（FZ1802）。