新時代高校學生黨建工作測評體系的建構(gòu)

張玲 張海明

摘 ?要：進入新時代，只有把握工作對象變化、熟悉工作環(huán)境變化、狠抓工作內(nèi)容變化才能有效構(gòu)建學生黨建工作測評體系。從內(nèi)容來看，大學生黨建的測評體系是由功能定位的目標、人文彰顯的原則和價值契合的標準幾個要素構(gòu)成。新時代新要求新作為，廣東石油化工學院著力構(gòu)建高校學生黨建工作測評體系，發(fā)揮協(xié)同進而強化高校學生黨建組織育人，貼近實際進而細化高校學生黨建評價標準，統(tǒng)籌資源進而實化高校學生黨建工作考核。

關鍵詞：新時代;大學生黨建;工作標準;測評體系

中圖分類號：G64 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1005-1422（2019）12-0009-04

新時代辦好人民滿意教育的需要，成為黨組織育人水平提升的內(nèi)在動力，對大學生黨建工作質(zhì)量提出了更高的目標。高校著力構(gòu)建學生黨建工作測評體系，真正解決新時期學生黨建工作質(zhì)量評價不科學、工作標準不清晰、考核制度不完善等實際問題，能夠有效提升大學生黨建工作質(zhì)量，大力促進高校學生黨組織工作規(guī)范化，切實鞏固好、發(fā)揮好大學生黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、時代訴求：推進高校學生黨建工作測評體系構(gòu)建的要求

新時代，開展高校學生黨建工作評價首先要明確工作對象，把握工作對象變化。既然高校學生黨建工作的對象是大學生，主要以學生黨員群體為主，那么對學生黨建工作進行測評的著力點就在于大學生思想政治工作。習近平在中國政法大學考察時提出了高校要“把思想政治工作和黨的建設工作結(jié)合起來”，[1]發(fā)展和培養(yǎng)大學生黨員離不開思想政治教育，做好思想政治教育是做好大學生黨建工作的重要環(huán)節(jié)。新時代青年成長發(fā)展具有自身特點，體現(xiàn)出高校思想政治教育工作特有的時代性和階段性。與之相適應，開展大學生黨建工作質(zhì)量評價應該重點把握青年大學生的思想變化和成長規(guī)律，根據(jù)思想政治工作因事而化因時而進因勢而新的過程，以使測評體系建構(gòu)更具科學化、人性化、大眾化。其次，新時代開展高校學生黨建工作評價要了解工作環(huán)境，熟悉工作環(huán)境變化。新時期，在高校里一場無硝煙的戰(zhàn)爭此時彼伏，學生黨建工作領域依然受到國外社會思潮的沖擊和意識形態(tài)的滲透。我國市場經(jīng)濟體制改革的進一步深化，高校大眾化教育普及和高校管理體制的大變革都給學生黨建工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，這些不利的工作形勢愈演愈烈。要想解決學生黨建突出問題，加強高校基層黨建工作，落實立德樹人根本任務，那就必須面對新時代高校學生黨建工作的環(huán)境變化，在高校學生黨建工作中堅守理論陣地、理想陣地、道德陣地。最后，新時代開展高校學生黨建工作評價要理解工作內(nèi)容，狠抓工作內(nèi)容變化。在開展高校學生黨建工作評價過程中，針對仍存在的一些學生黨組織存在弱化、虛化、邊緣化問題，地方高校學生黨建工作內(nèi)容發(fā)生新變化。比如廣東省出臺《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）》，實施基層黨組織“頭雁”工程和“先鋒”工程以及基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動，為今后的廣東高校學生黨建工作指明了方向。

二、構(gòu)建要素：推進高校學生黨建工作測評體系構(gòu)建的內(nèi)容

構(gòu)建高校學生黨建工作的測評體系是一項長期的系統(tǒng)性工程，其實質(zhì)就是對高校學生黨建工作所取得的實際成果進行測量和評估。高校學生黨建工作考核的重心是工作標準的制定及其測評體系的構(gòu)建。

（一）功能定位：推進高校學生黨建工作測評體系構(gòu)建的目標

隨著高等教育日趨大眾化，高校基層黨組織積極探尋學生黨建工作評價的新思路新方法的實踐價值也就越來越重要。從廣義來講，高校學生黨建工作始終肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的使命，構(gòu)建新時代高校學生黨建工作測評體系的初心在于以黨建標準為指導，以質(zhì)量問題為導向，以立德樹人為目標，把黨的教育方針貫徹落實到人才培養(yǎng)的全過程，切實發(fā)揮高校黨建“領頭羊”作用，大力促進高校人才全面發(fā)展，進一步強化高校人才培養(yǎng)職能。從狹義來講，新時代構(gòu)建高校學生黨建工作測評體系對于提升大學生黨員培養(yǎng)質(zhì)量、加強和改進高校學生黨建工作、落實新時代高校黨的建設總要求等方面發(fā)揮不可替代作用。換而言之，新時代構(gòu)建高校學生黨建工作測評體系重在“三個有利于”，即是否有利于實現(xiàn)黨員全程化教育和培養(yǎng)，是否有利于推動學生黨建工作規(guī)范化，是否有利于提高學生黨支部育人水平。

（二）人文彰顯：推進高校學生黨建工作測評體系構(gòu)建的原則

新時代，高校對學生黨建工作進行測評有其自身規(guī)律和特有的原則。對大學生黨建工作開展質(zhì)量評價，應該樹立質(zhì)量意識，系統(tǒng)謀劃、分類指導，完善制度。具體來講，做到以下“五個堅持”。一是堅持科學性，在高校對學生黨建工作進行測量和評估之前制定出客觀的、合理的工作標準，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，使得高?；鶎狱h組織職權(quán)明確、邊界清晰、管理強化。二是堅持導向性，把握方向，旗幟鮮明地貫徹黨的教育方針，增強高?；鶎狱h組織建設的政治定力。三是堅持系統(tǒng)性，注重做好頂層設計，體現(xiàn)過程與結(jié)果的統(tǒng)一。四是堅持可行性，結(jié)合高校學生黨建工作實際，務實有效，方便操作，保證執(zhí)行到位。五是堅持可比性，在不同高校的測評彰顯人文關懷，充滿生機活力，力促學生黨建工作整體提質(zhì)增效。

（三）價值契合：推進高校學生黨建工作測評體系構(gòu)建的標準

作為高校黨建工作的基石，高校學生基層黨組織的工作質(zhì)量顯得尤為重要。全面提升學生黨建工作質(zhì)量，必須進一步科學規(guī)范高校學生黨建工作標準。

1.橫向?qū)用妫阂粋€目標與八面考核

習近平在全國教育大會上強調(diào)，“堅持黨對教育工作的全面領導，堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。[2]為此，開展高校學生黨建工作的測評應該以立德樹人為總目標，加強和改進黨對高校的領導，突出政治引領，夯實黨建基礎，強化思政實效。在對高校學生黨建工作實施測評上，就要著眼于緊緊抓住立德樹人根本任務，就要著重于高校學生黨建工作的建設標準，就要著力于對落實主體責任、加強理論學習、加強思想政治建設、基層組織建設、黨員發(fā)展教育管理與服務、黨建帶群團建設、保障體系、日常工作等八個方面進行科學考核。馬克思主義認為，“理論一旦為群眾所掌握，就會轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量?！盵3]廣東石油化工學院正堅持以《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）》文件精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊抓住立德樹人根本任務，有效實施八面考核，扎實開展高校學生黨建工作測評，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治校，推動黨建工作與高水平理工科大學建設相互融合、同向同行做出新的貢獻。

2.縱向?qū)用妫阂粭l主線與五個建設

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量。[4]因此，按照新時代黨的建設總要求，對高校學生黨建工作進行測評，應該要以先進性和純潔性建設為主線，加強大學生理想信念教育，大力促進思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設，有效推進高校學生黨建與大學生思想政治教育融合發(fā)展。這也就是黨的建設的“5+2”格局。按照這個格局的建設思路，廣東石油化工學院主動探索構(gòu)建了學生黨建工作測評體系。實踐證明，這個測評體系的建立有利于促進學生黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化，有利于調(diào)動學生黨建組織積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于提高學生黨員群體號召力、帶動力、影響力，為高校辦好人民滿意的教育提供堅強的思想、政治和組織保證。

三、實施路徑：推進高校學生黨建工作測評體系構(gòu)建的方法

高校學生黨建工作實施得如何以及結(jié)果成效怎樣， 最終還必須依靠一個科學完善的考評體系對其進行評價和引導， 這是推進高校學生黨建工作的有力保障，也是加強新時期高?；鶎狱h的組織生活的一個非常重要的手段和突破口。

（一）貼近實際：細化高校學生黨建評價標準

要想對高校學生黨建工作進行測量和評估，必須先制定學生黨建工作標準。由上述可見在高校建立學生黨建工作測評體系的標準，既包括橫向?qū)用娴囊粋€目標與八面考核，也包括縱向?qū)用娴囊粭l主線與五個建設。盡管學生黨建工作在頂層設計上有一定的評價標準，但是開展測評應該有具體的不同的運行體系。事實上，在運用測評體系中，測評觀察點和測評要素如能貼近學生貼近生活貼近實際，擁有更好體現(xiàn)學生黨建工作標準的量化指標，那么對于促進學生黨建工作質(zhì)量的提升效果會更好。所以根據(jù)勢情校情學情的不同，高校基層黨組織可以因地制宜地開展地方性考核，重創(chuàng)新以順應時代，重落實以培養(yǎng)人才。為進一步細化學生黨建評價標準，廣東石油化工學院著力從強化述職考核和過程管理兩個方面尋求突破。一個方面，加強學生黨建工作述職考核?？己朔謩e設立一級到三級的量化指標，對主要標準、考核指標、等級分值等作出了詳細的相應規(guī)定。對高校黨委實行嚴格述職考核，定期公開黨務。對二級院（系）黨組織實行一年一次考核，三年一次優(yōu)化。對學生黨支部實行每學期一次總結(jié)一次鑒定，一學年一次檢查一次評估。另一個方面，加強學生黨建工作過程管理。實行專人專心專責抓黨建，由黨建組織員負責學生黨建工作，樹立測評引領發(fā)展新理念，從指導到督查再到驗收，全過程跟蹤，持續(xù)性跟進，精細化管理，基本達到增強測評體系實效性的目的。

（二）發(fā)揮協(xié)同：強化高校學生黨建組織育人

中共教育部黨組制定的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，要求構(gòu)建組織育人體系，加強黨對學校工作的全面領導，推動各級黨組織自覺擔負起管黨治黨、辦學治校、育人育才的主體責任。因此，構(gòu)建高校學生黨建測評體系要善于發(fā)揮協(xié)同，充分調(diào)動各級黨組織的主觀能動性以形成組織育人合力。第一，在開展學生黨建工作測評中，學校黨委處于主導地位，應積極發(fā)揮高校黨委領導核心作用。這是深入貫徹落實黨的十九大關于高校黨的建設精神的重要途徑，也是加強黨對學校工作的全面領導的重要體現(xiàn)。高校黨委提供的指導和督促意見，對學生黨建工作的開展和驗收都起到積極的意義。第二，在開展學生黨建工作測評中，學院黨委處于主體地位，應積極發(fā)揮院（系）黨組織政治核心作用。作為二級黨組織，院（系）黨組織成為聯(lián)系學生黨支部的溝通橋梁。中共中央組織部和中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《高校黨建工作重點任務》明確提出，院（系）黨組織要加強對教師、學生黨支部工作的指導推動，制定師生黨支部工作考核評價辦法，建立責任清單，細化責任要求，加強督促檢查。同時，院（系）黨組織班子成員還要結(jié)合分工聯(lián)系教師、學生黨支部，確保每個師生黨支部都有人經(jīng)常聯(lián)系、及時指導，推動高校黨的建設各項任務落到師生支部、取得實際成效。[5]第三，在開展學生黨建工作測評中，黨支部扮演著主心骨的角色，應積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。學生黨支部是高校學生黨建工作開展的基礎，因而對黨支部的考核構(gòu)成了學生黨建工作測評體系的重要組成部分。開展黨支部的測評，不僅要明確支部工作責任清單，將各項日常工作落實落地，而且要著力支部教育管理，在自評、互評和他評中推進工作創(chuàng)新。第四，在開展學生黨建工作測評中，黨員扮演著主人翁的角色，應積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。運用線上線下平臺，大力實施“頭雁工程”和“先鋒工程”，充分調(diào)動黨員的主觀能動性，增強黨員的主體意識，助推學生黨建測評工作提質(zhì)增效。

（三）統(tǒng)籌資源：實化高校學生黨建工作考核

當前，由于高校學生黨建制度機制不完善，開展學生黨建測評工作處于邊緣化，許多評估內(nèi)容依然停留在表面，導致部分學生黨組織整體功能弱化，可控和可支配資源十分有限。為了防止學生黨建考核形式化，落實學生黨建各項工作，確保學生黨建測評順利運行，必須從考核監(jiān)督抓起，將學生黨建考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選用的重要依據(jù)，統(tǒng)籌資源，形成上下通暢、上下同步、上下聯(lián)動的工作局面，促使黨建標準及測評體系能夠在學生黨建中真正得以實施和正常運行。新時代，高校學生黨建應該有新氣象、新作為。各地高校在構(gòu)建學生黨建工作測評體系時，應當樹立大黨建工作意識，注意統(tǒng)籌規(guī)劃，齊心協(xié)力，主動利用各級組織資源扎實推進測評工作，努力提升學生黨建工作的規(guī)范與活力，積極開創(chuàng)學生黨建工作新局面，加快推進世界一流大學和一流學科建設，爭取實現(xiàn)抓黨建與抓發(fā)展的良性互動。

參考文獻：

[1]尹紅健.新形勢下高?；鶎狱h建的特點與實踐路徑探索[J].改革與開放，2019（1）：25-27.

[2]白潔.關于高?；鶎狱h建考評體系建設的思考[J].學校黨建與思想教育，2016（10）：22-23.

[3]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].人民出版社，1995：9.

[4]張玫.新時代黨的建設理論的新發(fā)展及其意義[J].中國石油大學學報（社會科學版），2018（12）：45-47.

[5]楊慶實，劉珊紅.新時期高校學生黨建工作標準化及測評體系重構(gòu)[J].山東工會論壇，2019（7）：80-83.

責任編輯 ?姜淑娟

作者簡介：張玲，廣東石油化工學院文法學院輔導員;張海明（通訊作者），廣東石油化工學院黨委學生工作部部長、學生處處長。

基金項目：2018年度廣東省教育科學規(guī)劃“十三五”規(guī)劃改革開放40周年黨建工作研究項目“加強廣東高?；鶎狱h建創(chuàng)新研究——以廣東石油化工學院為例”（項目編號：2018JKDJ049）;2018年度茂名市哲學社會科學規(guī)劃項目“基于組織力提升的地方高校學生黨建工作標準及測評體系研究”（項目編號：2018GJ09）的階段性成果。