信息技術(shù)環(huán)境下教育精準(zhǔn)扶貧的瞄準(zhǔn)機(jī)制與施策效率研究

摘 ?要：教育是國(guó)家發(fā)展大計(jì)，教育扶貧是脫貧之根本，所以精準(zhǔn)扶貧的根本在于教育扶貧。教育扶貧要做到精準(zhǔn)，脫離粗放型模式，獲取良好的效果，就需要做到定點(diǎn)、定位的持續(xù)性跟蹤，才能達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧的效果。因此掌握教育精準(zhǔn)扶貧的情況離不開大數(shù)據(jù)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)，更需要借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)才能建立完善的教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);精準(zhǔn)扶貧;教育扶貧

中圖分類號(hào)：G434 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）18-0195-03

Abstract：Education is a major national development plan，and poverty alleviation through education is the foundation of poverty alleviation，so the essence of precise poverty alleviation is poverty alleviation through education. In order to achieve precise poverty alleviation through education，get rid of extensive model and achieve good results，it is necessary to keep track of fixed-point and positioning so as to grasp the effect of precise poverty alleviation through education. Therefore，mastering the situation of precise poverty alleviation in education can not be separated from the big data platform and the Internet，but also need the help of developed information technology in order to establish a sound mechanism of precise poverty alleviation in education.

Keywords：information technology;precise poverty alleviation;education poverty alleviation

0 ?引 ?言

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”規(guī)劃的重要任務(wù)之一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的首要任務(wù)。2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示，2017年黨的十九大報(bào)告寫到“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。這些指示都為甘肅民族地區(qū)完成脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧提供了政策性的指導(dǎo)。

1 ?教育精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智，治貧先治愚”。教育是國(guó)家發(fā)展及民族未來之根本，同時(shí)教育也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，讓貧困地區(qū)與貧困學(xué)生都可以獲得受教育機(jī)會(huì)，是彰顯社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。教育精準(zhǔn)扶貧更是提高教育扶貧工作施策效率與效益的前提。

教育精準(zhǔn)扶貧首先要建立精準(zhǔn)化的教育扶貧治理體系，一是要做到對(duì)教育扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，二是教育扶貧措施要精準(zhǔn)實(shí)施，這樣才能有效發(fā)揮教育精準(zhǔn)扶貧的作用。精準(zhǔn)就是要因地制宜，具體問題具體分析，所以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，相關(guān)政府部門應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)的扶貧細(xì)則，明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)群體的參與方式及職責(zé)，將專項(xiàng)扶貧、教育扶貧與社會(huì)扶貧的資源進(jìn)行有機(jī)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的跟蹤與分析，不斷改進(jìn)教育幫扶措施。最后，教育精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，還要建立常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，增加教育資金使用與幫扶對(duì)象的透明化與公開化，才能確保在教育精準(zhǔn)扶貧的過程中，做到教育脫真貧、真脫貧。

2 ?甘肅民族地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r

甘肅省位于西部地區(qū)，教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨，近年來甘肅省逐漸構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)村一體的教育精準(zhǔn)扶貧體系，打出一整套教育扶貧的“組合拳”，雖然存在一定不足，但也取得了顯著的效果，具體發(fā)展情況如下。

2.1 ?建立貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別檔案

為把教育精準(zhǔn)扶貧落實(shí)精準(zhǔn)到位，甘肅省開展貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別建檔，采用省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)狠抓控輟保學(xué)，對(duì)民族地區(qū)的輟學(xué)率實(shí)現(xiàn)有效控制。同時(shí)大力改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件和設(shè)施，通過實(shí)施“深度貧困縣農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)溫暖工程”和“深度貧困縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目”，改善當(dāng)?shù)亟虒W(xué)設(shè)施落后的面貌。

2.2 ?引進(jìn)教師，發(fā)展農(nóng)村教育

教育精準(zhǔn)扶貧離不開教師隊(duì)伍的建設(shè)，由于貧困的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，條件艱苦并且薪金報(bào)酬不高，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的青年教師不愿意去農(nóng)村。為改善農(nóng)村地區(qū)青年教師少且流失率高的情況，甘肅為近17萬鄉(xiāng)村教師發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助，改善當(dāng)?shù)亟處熃?jīng)濟(jì)狀況，緩解農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺和學(xué)前教育師資緊缺問題。

2.3 ?大力發(fā)展職業(yè)教育

職業(yè)教育可有效地提高就業(yè)技能和能力，因此，在職業(yè)教育方面，甘肅民族地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。為有需求的貧困人口建檔立戶，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能學(xué)校精準(zhǔn)對(duì)接承訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)的能力。但職業(yè)教育也面臨困境，民族地區(qū)與外界缺乏聯(lián)系信息閉塞，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同感不高，對(duì)新觀念新技術(shù)認(rèn)知度不夠，同時(shí)因某些培訓(xùn)項(xiàng)目沒有與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，脫離實(shí)際情況，導(dǎo)致參訓(xùn)人員積極性不高，影響培訓(xùn)效果，有些職業(yè)教育培訓(xùn)只是表面化、指標(biāo)化的，并未達(dá)到改善當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況，進(jìn)而增加收入的效果。

3 ?信息技術(shù)在甘肅民族地區(qū)為教育精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮的作用

甘肅民族地區(qū)實(shí)施的“九大精準(zhǔn)工程”，分別是：義務(wù)教育“兜底保障”工程、學(xué)前教育“幼有所育”工程、職業(yè)教育“技能脫貧”工程、鄉(xiāng)村教師“配優(yōu)提質(zhì)”工程、民族教育“聚焦優(yōu)先”工程、招生扶貧“求學(xué)圓夢(mèng)”工程、高等教育“定點(diǎn)幫扶”工程、首次就業(yè)“幫助保障”工程、結(jié)對(duì)幫扶“協(xié)作助力”工程。在很大程度上取得了階段性的成果，但是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何改善貧困地區(qū)相對(duì)封閉的環(huán)境，讓受過教育的人員可以走出去也可以回得來，在當(dāng)下依托發(fā)達(dá)的信息技術(shù)環(huán)境如何讓教育精準(zhǔn)扶貧工作更能發(fā)揮施策效率與效益，都是需要進(jìn)行研究的問題。

3.1 ?大數(shù)據(jù)與學(xué)前、義務(wù)、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧

大數(shù)據(jù)技術(shù)利用其數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化等優(yōu)勢(shì)和精準(zhǔn)有效的技術(shù)理念可以為教育精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮積極的作用。大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以將收集到的落后地區(qū)的貧困人口信息，按照區(qū)域、年齡、受教育程度等多個(gè)維度進(jìn)行分析，可以直觀地看到各個(gè)階段教育的人口密度分布狀況，進(jìn)行定位定點(diǎn)地分析，發(fā)現(xiàn)潛在的規(guī)律，做好預(yù)測(cè)，更好地實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶。由簡(jiǎn)單粗放型管理到精細(xì)精準(zhǔn)化管理，可以使教育資金與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以合理分配，最大限度地利用教育扶貧資源，對(duì)于數(shù)據(jù)分析呈現(xiàn)的薄弱地區(qū)，也可以幫助決策者進(jìn)行針對(duì)性的幫扶，缺少教師資源，就引進(jìn)優(yōu)勢(shì)教師;缺少信息化設(shè)施建設(shè)，就投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施;缺少職業(yè)教育培訓(xùn)，就因地制宜根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況開展職業(yè)教育培訓(xùn)。

3.2 ?互聯(lián)網(wǎng)助推民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧

依托互聯(lián)網(wǎng)，做好遠(yuǎn)程教育與教育精準(zhǔn)扶貧的有效連接，特別是職業(yè)教育培訓(xùn)和民族特色學(xué)習(xí)資源。應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建課程體系，與各大高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)體系。要注重知識(shí)的實(shí)用性，根據(jù)民族地區(qū)貧困群眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開發(fā)具有實(shí)用性、易學(xué)習(xí)、具有民族特色的遠(yuǎn)程教育課程。微課、短視頻短小精悍，易于傳播觀看，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民族地區(qū)群眾通過手機(jī)、電腦進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此要普及遠(yuǎn)程教育概念，建立移動(dòng)學(xué)習(xí)資源庫和應(yīng)用程序，讓貧困群眾可以根據(jù)需要進(jìn)行查詢和學(xué)習(xí)，及時(shí)獲取外部信息，改善信息閉塞的環(huán)境，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)。

3.3 ?實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互通共享，動(dòng)態(tài)綜合分析監(jiān)測(cè)

教育精準(zhǔn)扶貧不僅僅是教育本身要解決的問題，還涉及就業(yè)、人社、民政等多個(gè)部門。因此需要依賴信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門數(shù)據(jù)互通共享，進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合分析，形成民族地區(qū)教育資源分布圖，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)教育資源分布配置情況。與各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可以進(jìn)行互動(dòng)分析，明確當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)技能人才，確定合適的職業(yè)教育培訓(xùn)，并與高等院校進(jìn)行合作，為專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)方向提供精確指導(dǎo)，同時(shí)也可以提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住優(yōu)秀的人才，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)體系。多部門數(shù)據(jù)融合與匯集，有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)模型分析，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和合理預(yù)測(cè)，提前規(guī)劃，在甘肅民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)合理的跨區(qū)域教師資源調(diào)配。

3.4 ?增強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧施策效率與效益

教育精準(zhǔn)扶貧政策的執(zhí)行，需要長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，確保教育資金用到刀刃上，信息技術(shù)為建立教育精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制提供了有效的技術(shù)工具，不僅可節(jié)約監(jiān)管成本，更可以增加監(jiān)管效果。甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，缺少資金支持，任何一筆教育資金的用途，都應(yīng)?？顚Ｓ谩４髷?shù)據(jù)全程監(jiān)管教育資金的流向，并通過可視化的大數(shù)據(jù)分析圖，對(duì)比分析教育精準(zhǔn)扶貧效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧預(yù)警，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)與各級(jí)政府部門相關(guān)責(zé)任人落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧政策的情況，進(jìn)行有效監(jiān)督和績(jī)效考核，讓監(jiān)管部門通過大數(shù)據(jù)可以第一時(shí)間獲取教育精準(zhǔn)扶貧的原始數(shù)據(jù)，做出正確的指導(dǎo)。

4 ?結(jié) ?論

教育精準(zhǔn)扶貧更多應(yīng)側(cè)重于精神扶貧，物質(zhì)扶貧只能解決燃眉之急，而精神扶貧才是生生不息的。目前甘肅地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧雖然取得了顯著成效，但是還需要繼續(xù)努力推進(jìn)信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)對(duì)各個(gè)行業(yè)帶來的沖擊挑戰(zhàn)，信息技術(shù)在教育精準(zhǔn)扶貧中作用愈加明顯，因此未來需要不斷引入大數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析理念，建立教育精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，為甘肅民族地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧提供預(yù)測(cè)與決策方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

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作者簡(jiǎn)介：楊斌（1979-），男，漢族，江蘇靖江人，副教授，碩士，研究方向：現(xiàn)代教育技術(shù)。