食品安全建設(shè)中動物檢疫監(jiān)督作用及存在問題

摘要：改革開放以來，人民生活水平普遍提高，在這物欲橫流的社會中，各種來源于動物的食品中，譬如肉類、蛋類和奶類食品在人們的生活中扮演不可或缺的角色。有需求就有市場，在此類食品的市場中不可避免帶來或多或少的食品安全問題，一直備受社會乃至廣大群眾關(guān)注的問題。此類食品既然來源于動物，那么其所帶來的食品安全問題跟動物的檢疫監(jiān)督工作難免息息相關(guān)，只有從源頭上控制食品安全問題，即加大動物的檢疫監(jiān)督力度，才能保證食品安全問題日趨健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;對策;食品

中圖分類號：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.17.097

0引言

動物的檢疫監(jiān)督的作用在于可防止動物疫情的蔓延及動物疾病的傳播，動物疾病的傳染和傳播異?？膳拢渫ǔＪ怯梢略w、支原體、細(xì)菌和病毒等具有較強(qiáng)的傳染性病原體造成的動物疾病，也是由原蟲和節(jié)肢動物等造成的普通動物疾病。一旦發(fā)現(xiàn)動物感染或者患病，養(yǎng)殖場大多不會對動物進(jìn)行有效處理和掩埋，而是將其宰殺并流入市場，此肉類食品進(jìn)入市場供人們消費(fèi)，很大可能將病原體通過此途徑傳染至人類。此種情況下若動物檢疫監(jiān)督工作無法落實(shí)到位，不僅危害人們的身體健康，也嚴(yán)重危害人們的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加大動物檢疫監(jiān)督工作力度可防止動物疫情蔓延及動物疾病傳播，從根源上為廣大群眾的肉類消費(fèi)提供質(zhì)量保證，有效減少動物感染情況的發(fā)生，并在動物的運(yùn)輸、屠宰、流入市場過程中實(shí)行有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上杜絕動物疾病的傳染和傳播，最終保證人們對于肉類食品的安全消費(fèi)。

1 動物檢疫監(jiān)督作用

1.1保障人們身體健康

關(guān)于動物的檢疫工作，其至關(guān)重要的環(huán)節(jié)在于屠宰場的檢疫工作，如果規(guī)范好屠宰場關(guān)于屠宰前后的相關(guān)動物檢疫工作，可很大程度上保證肉類食品的安全和衛(wèi)生，遏制住動物傳染病的傳播。動物檢疫工作要做到基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的管理工作，檢疫人員必須對動物檢疫工作加強(qiáng)重視，將檢疫相關(guān)工作落實(shí)到實(shí)處，對肉類食品從屠宰到銷售過程中的每一個環(huán)節(jié)加強(qiáng)衛(wèi)生管控，才能充分保證并做到人們的身體健康。

1.2推動貿(mào)易呈良性發(fā)展

要做到貿(mào)易呈良性發(fā)展，就要做到肉類食品尤其是出口的，務(wù)必將動物檢疫工作落實(shí)到實(shí)處，才能保證肉類食品的衛(wèi)生和安全，有效減少動物傳染病在生產(chǎn)及運(yùn)輸過程中的傳播，提升我國出口產(chǎn)品的良好信譽(yù)。

2存在的問題

2.1檢疫技術(shù)落后

目前我國關(guān)于動物的檢疫監(jiān)督工作，普遍存在檢疫技術(shù)落后問題，尤其是基層工作中連最基礎(chǔ)的檢驗(yàn)儀器都存在缺少現(xiàn)象，這就導(dǎo)致其在檢疫工作中通常采用眼睛觀察并判斷。相對先進(jìn)的也就是采用鏡檢對頭孢子蟲進(jìn)行檢驗(yàn)，對一些稍微困難的檢疫項(xiàng)目無法保證，導(dǎo)致動物的一些不明顯特征或者病情緊急的動物疾病的病因難以及時準(zhǔn)確檢測出來，無法對癥下藥。檢驗(yàn)時間受到限制也給檢疫工作帶來一定的難度，動物相關(guān)疾病的隱患無法有效排除，導(dǎo)致無法快速有效地發(fā)現(xiàn)病情和檢出疫情。

2.2運(yùn)營經(jīng)費(fèi)匱乏

動物檢疫監(jiān)督工作的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)相對匱乏，無法購置相關(guān)檢疫設(shè)備，給動物的檢疫監(jiān)督工作帶來一定的困難。一些檢疫監(jiān)督部門因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，基礎(chǔ)的交通工具難以得到合理的解決，給檢疫監(jiān)督工作的出行問題造成困擾，無法及時深入基層作業(yè)?；鶎拥臋z疫監(jiān)督部門屬于自支自取的部門，其單位相關(guān)人員的配置嚴(yán)重超標(biāo)，對于以收費(fèi)為目的的現(xiàn)象就因現(xiàn)實(shí)的阻礙而顯得十分普遍。

2.3分工搭配難以協(xié)調(diào)

動物檢疫監(jiān)督部門在工作中普遍存在分工和搭配難以協(xié)調(diào)問題。商業(yè)局僅負(fù)責(zé)屠宰的相關(guān)工作，工商管理局負(fù)責(zé)肉類制品進(jìn)入市場經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)中的驗(yàn)證驗(yàn)物相關(guān)工作，而動物檢疫部門則負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫工作。從整個環(huán)節(jié)上看，表面上雖然做到各司其職，但是在實(shí)際執(zhí)行中，卻很容易出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象，各個環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，使食品安全問題難以完全得到保障。

2.4專職執(zhí)法隊(duì)伍不健全

目前，在動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法方面缺乏專職的執(zhí)法隊(duì)伍，導(dǎo)致執(zhí)法行為備受制約，執(zhí)法質(zhì)量難以保障。在大多數(shù)縣市的動檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不具備獨(dú)立的法人資格，人員變動頻繁，經(jīng)費(fèi)難以保障，導(dǎo)致相關(guān)工作開展難以有序推進(jìn)。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員非正規(guī)院校畢業(yè)，也非攻讀相關(guān)專業(yè)，業(yè)務(wù)與專業(yè)水平有限，且多為兼職人員，這些因素都對檢疫工作質(zhì)量和執(zhí)法效率產(chǎn)生負(fù)面影響。

3強(qiáng)化措施

3.1 規(guī)范動檢機(jī)構(gòu)建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)

要進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范動檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善其人員編制，保障其執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)。同時，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)內(nèi)的執(zhí)法設(shè)備和檢驗(yàn)檢疫設(shè)備等配備，提高其工作質(zhì)量與工作效率。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入力度

要將動物檢疫監(jiān)督相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算中，以保障工作所需的經(jīng)費(fèi)開支和人員工資。及時更新一些檢疫設(shè)備，特別是一些重要且必須進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的設(shè)備，更是要及時地更新和保障，進(jìn)而為相關(guān)工作的順利開展創(chuàng)造條件。同時，還要加強(qiáng)檢疫質(zhì)量建設(shè)，確保檢疫檢驗(yàn)工作高質(zhì)量完成。

3.3完善法律法規(guī)保障

與動物檢疫監(jiān)督工作相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)盡快出臺和完善，比如在執(zhí)法案件中關(guān)于處罰額度的規(guī)定應(yīng)明確，進(jìn)而使相關(guān)執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中能夠有法可依，依法進(jìn)行，使動物檢疫監(jiān)督工作更加規(guī)范，執(zhí)法力度和執(zhí)法嚴(yán)肅性進(jìn)一步增強(qiáng)，以有效地消除各類執(zhí)法隱患。

3.4加強(qiáng)各部門間協(xié)作

涉及動物檢疫監(jiān)督的相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到分工明確，各司其職，保障動物檢疫監(jiān)督工作順利開展。

3.5加強(qiáng)動檢隊(duì)伍建設(shè)

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對新進(jìn)的檢疫監(jiān)督工作人員，要嚴(yán)格把關(guān)，要求其不僅具備相關(guān)的學(xué)歷和專業(yè)，而且還應(yīng)德才兼?zhèn)洹⒏挥袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的處置能力和應(yīng)變能力。同時，還要加強(qiáng)對現(xiàn)有隊(duì)伍工作人員的教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力，使其在實(shí)際工作中，能做到嚴(yán)格執(zhí)法、合理監(jiān)督，確保動物檢疫監(jiān)督相關(guān)工作落實(shí)到位。

4結(jié)束語

動物類的食品安全工作成為世界衛(wèi)生組織重點(diǎn)列入全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的主抓工作，不僅在中國乃至世界對此都頗為關(guān)注。隨著社會的快速發(fā)展以及小康社會的日趨普及，人們對生活的追求不再止步于生存，而是更多關(guān)注健康，因此動物類的食品安全工作已成為全民關(guān)注焦點(diǎn)。要不斷健全動物類食品的安全和質(zhì)量管理體系，從中不斷建立和完善有效的檢疫措施，從根源上保證動物類食品的安全質(zhì)量，為人們提供綠色、健康的安全肉食品是目前工作的核心內(nèi)容。在肉類食品從屠宰到流入市場的整個環(huán)節(jié)中，動物的檢疫監(jiān)督工作是不可或缺的，此類工作責(zé)任頗為重大，不僅在動物的檢疫中嚴(yán)格把關(guān)，還要在動物屠宰加工和流入市場銷售環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控，更重要的是要做到實(shí)事求是的檢疫監(jiān)督職能，對不良商販因謀取私利等違法亂紀(jì)的行為要做到真正實(shí)質(zhì)上的嚴(yán)格查處和管控，從根源上保障肉類食品的經(jīng)營銷售合法化、合理化，最終保障人們在肉類食品的消費(fèi)上健康、平穩(wěn)且可持續(xù)發(fā)展。加大動物檢疫的監(jiān)督工作力度，不僅對畜牧類的疫情消除和病毒傳播提供實(shí)質(zhì)性的管控，還對動物類食品的安全質(zhì)量體系的建立提供重大意義上的借鑒。

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作者簡介：韓洪雙（1967-），男，江蘇宿遷人，大專，獸醫(yī)師研究方向：動物檢疫與監(jiān)督管理。