從“文件的游戲”到“實(shí)施的游戲”

楊恩慧，邱學(xué)青

【摘要】自我國(guó)第一部學(xué)前教育法規(guī)頒行以來(lái)，游戲即被賦予了重要的法規(guī)地位。然而，實(shí)踐層面的游戲與法規(guī)文件層面的游戲卻存在很大的落差。這些落差的表現(xiàn)是什么？為什么會(huì)存在這些落差？本研究結(jié)合不同時(shí)期的歷史文化背景，以時(shí)間發(fā)展為縱軸，綜合采用歷史分析法、文獻(xiàn)研究法、比較分析法等研究方法，深入探究不同歷史時(shí)期實(shí)踐層面的游戲與文件層面的游戲之間的差異。而要彌合二者間的差異則需要立足本國(guó)國(guó)情厘定學(xué)前教育法規(guī)條文，同時(shí)要注重學(xué)前教育法規(guī)理念在實(shí)踐層面的“軟化”。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育法規(guī)；文件的游戲；實(shí)施的游戲

【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2019）02-0011-05

【作者簡(jiǎn)介】楊恩慧（1989-），女，河南商丘人，鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校助理講師，碩士；邱學(xué)青（1965-），女，貴陽(yáng)人，南京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授，碩士生導(dǎo)師。

古德萊德的課程層次理論將課程分為了理想課程、文件課程、實(shí)施課程、理解課程以及經(jīng)驗(yàn)課程五個(gè)層次。其中，文件課程是指在一定的理論指導(dǎo)下，按照教育發(fā)展的需要以及現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境和學(xué)生發(fā)展的可能，由課程研究者制定的一套文件。它包括課程計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的教材等；實(shí)施課程則是在實(shí)際教學(xué)中發(fā)生的課程，即教師在課堂中做了什么、學(xué)生學(xué)了什么[1]。

本研究借鑒文件課程與實(shí)施課程的概念，將學(xué)前教育法規(guī)層面對(duì)游戲的規(guī)定稱為“文件的游戲”，將實(shí)踐中實(shí)際實(shí)施的游戲稱為“實(shí)施的游戲”。同時(shí)，以《蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》（1904）、《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》（1932年頒行，1936年修訂）、《幼兒園暫行規(guī)程草案》（1952）、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（2001）等在不同歷史時(shí)期具有重要指導(dǎo)意義的法規(guī)文件為研究對(duì)象，結(jié)合不同歷史時(shí)期的歷史文化背景，以時(shí)間發(fā)展為縱軸，綜合采用歷史分析法、文獻(xiàn)研究法、比較分析法等研究方法，深入探究 “文件的游戲”與“實(shí)踐的游戲”之間的差異。

一、不同歷史時(shí)期“文件的游戲”與“實(shí)施的游戲”

（一）蒙養(yǎng)院（園）時(shí)期（1903～1921年）

1.“文件的游戲”：幼兒喜好之事，蒙養(yǎng)院（園）保育教導(dǎo)四條目之首

“癸卯學(xué)制”和“壬子——癸丑學(xué)制”分別確立起我國(guó)學(xué)前教育的蒙養(yǎng)院制度和蒙養(yǎng)園制度，并頒布了《蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》（1904）、《國(guó)民學(xué)校令施行細(xì)則》（1916）等有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)文件。

《蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》指出了“蒙養(yǎng)院保育之法，在就兒童最易通曉之事情，最所喜好之事物，漸次啟發(fā)涵養(yǎng)之，與初等小學(xué)之授以學(xué)科者迥然有別。其保育教導(dǎo)之條目如下：一、游戲 ……二、歌謠 ……三、談話 ……四、手技 ……”[2]《國(guó)民學(xué)校令施行細(xì)則》也規(guī)定了，“幼稚園保育之項(xiàng)目為游戲、唱歌、談話、手技” [3]。

此時(shí)，“文件的游戲”被賦予了保育教導(dǎo)條目之首的法規(guī)地位。

2.“實(shí)施的游戲”： 酌采外國(guó)法式的“假把式”

區(qū)別于“文件的游戲”，實(shí)施層面的游戲在很大程度上卻只是一種擺設(shè)。

蒙養(yǎng)院初興之時(shí)女學(xué)未開(kāi)，乳媼和節(jié)婦作為我國(guó)最早的學(xué)前教育師資力量（即保姆）被推上了歷史舞臺(tái)。乳媼和節(jié)婦可謂是中國(guó)綱常禮教最執(zhí)著的恪守者，也正由于此，她們才會(huì)被委以乳媼之職、尊以節(jié)婦之譽(yù)。選其作為蒙養(yǎng)院的保姆自然是防范“流弊甚多”的最相宜之舉。而在保姆的培訓(xùn)內(nèi)容方面，《蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》指出了，“將《孝經(jīng)》《四書(shū)》《列女傳》《女誡》《女訓(xùn)》及《教女遺規(guī)》等書(shū)，擇其最切要而極顯明者，分別依次淺深，明白解說(shuō)，編程藝術(shù)，并附以圖，至多不得過(guò)兩卷。并選取外國(guó)家庭之書(shū)，擇其平正簡(jiǎn)易，與中國(guó)婦道不相悖者（若日本下田歌子所著《家政學(xué)》之類）……”[4]

以此方式培訓(xùn)出的保姆，一方面文化程度有限，另一方面難免成為封建禮教的衛(wèi)道士。游戲在此情形下斷難保存其精神要義。正如張雪門所言，“他們將游戲、談話、手工、唱歌、識(shí)字、算數(shù)、圖畫(huà)、排板、檢查身體、習(xí)字、積木分作一個(gè)時(shí)間一個(gè)時(shí)間的功課，明明白白地規(guī)定在逐日的功課表中，不會(huì)混雜而且也不許混雜，保姆高高地坐在上面，孩子一排排地坐在下面。固然這種教育，從系統(tǒng)上管理給保姆不少便利，然而他們所注意的是去銜接小學(xué)，卻忽略了幼稚園的本身，他們所顧到的是成人的主觀，卻忘懷了孩子的心身……他們將幼稚園的教育，太看做了當(dāng)一種知識(shí)而將知識(shí)又看得太機(jī)械”[5]。

（二）幼稚園時(shí)期（1922～1950年）

1.“文件的游戲”：幼兒天性的表達(dá)，幼稚園七項(xiàng)課程項(xiàng)目之一

“壬戌學(xué)制”（即“新學(xué)制”）確立起學(xué)前教育的幼稚園制度。本時(shí)期，國(guó)民政府先后頒布了《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》（1932年頒布，1936年修訂）、《幼稚園規(guī)程》（1939）、《幼稚園設(shè)置辦法》（1943）等法規(guī)文件。

《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》作為我國(guó)學(xué)前教育史上第一部學(xué)前教育課程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)作為我國(guó)學(xué)前教育科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)里程碑，它將游戲確立為幼稚園七項(xiàng)課程內(nèi)容（其余為音樂(lè)、社會(huì)和常識(shí)、故事和兒歌、工作、餐點(diǎn)、靜息）之一。對(duì)此，《幼稚園設(shè)置辦法》指出，“幼稚園對(duì)于兒童應(yīng)順應(yīng)其個(gè)性，依照其身心發(fā)展程序，施以適當(dāng)之保育?！辈⒅赋?，“幼稚園兒童之活動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)遵照幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定”[6]。

游戲作為幼稚園課程內(nèi)容的地位得以確定，這是對(duì)兒童游戲天性的順應(yīng)以及對(duì)游戲價(jià)值的肯定。

2.“實(shí)施的游戲”：權(quán)利理解絕對(duì)化，存在“放羊”現(xiàn)象

受“民主”“科學(xué)”時(shí)代精神以及進(jìn)步主義教育理念的影響，《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》《幼稚園規(guī)程》《幼稚園設(shè)置辦法》等法規(guī)文件對(duì)幼兒的主體地位給予了充分保障，不僅將兒童個(gè)性的發(fā)展、幸福和快樂(lè)作為幼稚教育的總目標(biāo)，而且對(duì)幼稚園課程的組織也打破了學(xué)科本位的傾向，轉(zhuǎn)向以幼兒自身的活動(dòng)來(lái)組織課程。

但是，在具體的游戲?qū)嵤┲校處熯^(guò)分順從于兒童的主權(quán)和興趣，削弱了其自身的地位和作用，以致活動(dòng)組織松散、紀(jì)律渙散，在一定程度上存在著“放羊”的現(xiàn)象：“課程表上雖然寫(xiě)著上什么課，但要看兒童的興趣而伸縮變動(dòng)。他們喜歡做就做，他們不喜歡做就結(jié)束。唱游時(shí)，平常開(kāi)始時(shí)總是先走圓圈，但陳校長(zhǎng)說(shuō)這樣太呆板，于是我們就讓小朋友隨便走，結(jié)果秩序凌亂。別的課也是這樣，認(rèn)為說(shuō)話先舉手也太呆板，但自由發(fā)言的結(jié)果你一句我一句，亂得很?！盵7]在評(píng)價(jià)《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施成效時(shí)，張宗麟也曾指出，幼稚教育事務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)僅有量的增加而無(wú)質(zhì)的變化，因?yàn)槠湓趯?shí)施中“一方面弊于幼兒的現(xiàn)階段以致放棄了啟迪全民的宗旨。另一方面又拘泥于兒童本位的學(xué)說(shuō)，忽略了我國(guó)特殊的環(huán)境，且內(nèi)容又太籠統(tǒng)而混雜……”[8]

因此，由于當(dāng)時(shí)師資水平的局限性、傳統(tǒng)觀念的禁錮以及對(duì)“兒童本位”理念理解的偏執(zhí)，使得“實(shí)施的游戲”與“文件的游戲”相去甚遠(yuǎn)：“實(shí)施的游戲”在很大程度上成了兒童“自?shī)首詷?lè)”“隨心所欲”的活動(dòng)。

（三）幼兒園發(fā)展初期（1951～1966年）

1.“文件的游戲”：幼兒的主導(dǎo)活動(dòng)，幼兒園教育的重要內(nèi)容和手段

《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的規(guī)定》（1951）確立起我國(guó)學(xué)前教育的幼兒園制度。隨后，《幼兒園暫行規(guī)程草案》（1952）、《幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案）》（1952）、《幼兒園體育教學(xué)綱要》（1952）等學(xué)前教育法規(guī)文件相繼頒布。

作為新時(shí)期我國(guó)發(fā)展學(xué)前教育的綱領(lǐng)性文件，《幼兒園暫行規(guī)程草案》將游戲作為體育活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是幼兒園教養(yǎng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)，“幼兒園的教養(yǎng)活動(dòng)項(xiàng)目，暫定如下：一、體育（包括日常生活、衛(wèi)生習(xí)慣、體操、游戲、舞蹈、律動(dòng)等）；二、語(yǔ)言（包括談話、講述故事、歌謠、謎語(yǔ)）；三、認(rèn)識(shí)環(huán)境（包括日常生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境）；四、圖畫(huà)、手工（包括圖畫(huà)、紙工、泥工、其他材料作業(yè)等）；五、音樂(lè)（包括唱歌、表情唱歌、聽(tīng)音樂(lè)、樂(lè)器表演）；六、計(jì)算（包括認(rèn)識(shí)數(shù)目、心算、度量）”[9]。

《幼兒園教育工作指南（初稿）》也明確指出，“游戲是向幼兒進(jìn)行共產(chǎn)主義教育最有力的手段……活動(dòng)性游戲是由成人擬定出一定的規(guī)則和內(nèi)容的游戲，是發(fā)展幼兒動(dòng)作和體操的最基本手段……教學(xué)游戲主要實(shí)現(xiàn)著至于的任務(wù)……幼兒園廣泛地利用教學(xué)游戲來(lái)進(jìn)行語(yǔ)言、認(rèn)識(shí)環(huán)境和計(jì)算等作業(yè)……教學(xué)游戲同樣也是發(fā)展兒童認(rèn)知能力和培養(yǎng)對(duì)周圍世界的態(tài)度的全面發(fā)展教育的手段”[10]。同時(shí)，還指出，“幼兒園的全部教育任務(wù)是通過(guò)各種活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，幼兒園的主導(dǎo)活動(dòng)是游戲”[11]。這里被稱為“主導(dǎo)活動(dòng)”的游戲，并不是兒童在某一發(fā)展階段最常見(jiàn)的一種普通活動(dòng)，它也絕不占據(jù)兒童的大部分時(shí)間，其關(guān)鍵不在于占據(jù)時(shí)間的多少……我們之所以將這類活動(dòng)稱為主導(dǎo)活動(dòng)主要是因?yàn)檫@種活動(dòng)的發(fā)展與兒童心理發(fā)生最重要的變化有關(guān)系，在這種活動(dòng)中兒童新的、更高發(fā)展階段的心理過(guò)程得以完成[12]。

本時(shí)期，“文件的游戲”被視為幼兒的主導(dǎo)活動(dòng)，同時(shí)也是幼兒園實(shí)施全面教育的重要內(nèi)容和手段。

2.“實(shí)施的游戲”：上課的“調(diào)味品”，智育的途徑和工具

新中國(guó)成立后，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展開(kāi)始全盤借鑒和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在蘇聯(lián)“教學(xué)——訓(xùn)導(dǎo)”型教育模式影響下，教師的主導(dǎo)地位得以凸顯，并形成了分科教學(xué)的學(xué)前教育模式。

（1）“重上課、輕游戲”，幼兒的游戲機(jī)會(huì)被嚴(yán)重限制

在分科教學(xué)的背景下，學(xué)前教育的主要目標(biāo)及任務(wù)也轉(zhuǎn)向了對(duì)幼兒智力發(fā)展的培養(yǎng)和促進(jìn)?！队變簣@暫行規(guī)程草案》明確指出幼兒園教養(yǎng)工作的主要目標(biāo)之一即發(fā)展幼兒的智力?！队變簣@暫行教學(xué)綱要（草案）》也指出了，“幼兒園的重要任務(wù)之一是發(fā)展幼兒的智力”[13]。

對(duì)兒童智力發(fā)展的片面強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)致了幼兒園“重上課、輕游戲”現(xiàn)象的普遍存在。對(duì)此趙寄石先生曾指出，這一時(shí)期“由于把幼兒園教育的重點(diǎn)放在各科教學(xué)上，實(shí)際上把上課作為分科目教學(xué)和研究的重點(diǎn)放在教材教法上，而教學(xué)又一貫地被理解為上課，因而上課被當(dāng)作幼兒園的主要活動(dòng)，而其他活動(dòng)的教育作用很少得到研究和發(fā)揮”[14]。在此情形下，幼兒游戲的機(jī)會(huì)在很大程度上就被限制了，游戲成了上課之余的“調(diào)味品”。

（2）“教學(xué)游戲”盛行，幼兒游戲主權(quán)被極大削弱

對(duì)智力發(fā)展的格外重視也導(dǎo)致了游戲中教學(xué)因素的日益凸顯。

本時(shí)期出現(xiàn)了一種特別的游戲形式即“教學(xué)游戲”，所謂“教學(xué)游戲”是指教師為達(dá)到教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)而專門設(shè)計(jì)的游戲，在此類游戲中不管是游戲的材料、內(nèi)容和規(guī)則，還是游戲情節(jié)與流程等都是由教師事先設(shè)計(jì)好的，在實(shí)施中幼兒只需按照教師的“腳本”將其臨摹出來(lái)即可。也就是說(shuō)，教師在幼兒游戲中的主導(dǎo)地位被無(wú)限放大，而幼兒的游戲主權(quán)被無(wú)限削弱，游戲機(jī)會(huì)又被嚴(yán)重限制，作為主導(dǎo)活動(dòng)的游戲在實(shí)踐中失去了其精神要義，成了發(fā)展兒童智力的途徑和工具。

“實(shí)踐的游戲”與“文件的游戲”之間的鴻溝產(chǎn)生了。

（四）幼兒園發(fā)展新時(shí)期（1976年至今）

1.“文件的游戲”：逐漸成為幼兒和幼兒園的基本活動(dòng)

“文化大革命”后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，為恢復(fù) “文化大革命”中受到破壞的學(xué)前教育，我國(guó)政府相繼頒布《城市幼兒園工作條例（試行草案）》（1979）、《幼兒園教育綱要（試行草案）》（1981）、《幼兒園工作規(guī)程（試行）》（1989）、《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989）、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（2001）等法規(guī)文件。

《城市幼兒園工作條例（試行草案）》首次提出了“游戲是幼兒的基本活動(dòng)，是向幼兒進(jìn)行初步的全面發(fā)展教育的重要手段”。[15]《幼兒園教育綱要（試行草案）》也指出，“由于幼兒生理、心理發(fā)展的特點(diǎn)，幼兒最喜愛(ài)游戲，因此游戲成為幼兒生活中的基本活動(dòng)。在游戲中幼兒最易接受教育，游戲在幼兒園整個(gè)教育工作中占有極為重要的地位，是進(jìn)行體、智、德、美全面發(fā)展教育的有力手段”[16]。隨后，《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等法規(guī)文件紛紛對(duì)游戲作為基本活動(dòng)的地位予以說(shuō)明與強(qiáng)調(diào)。

2.“實(shí)施的游戲”：形備神離，自主不足

改革開(kāi)放以來(lái)，素質(zhì)教育的呼聲日益高漲。在此背景下，“唯智”誤區(qū)以及“重上課、輕游戲”的現(xiàn)象得到了一定的扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，在“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”理念的指導(dǎo)下，在“課程游戲化”項(xiàng)目的推動(dòng)下，在學(xué)前教育宣傳月主題“游戲——點(diǎn)亮幸福童年”的影響下，在“安吉游戲”“利津游戲”等游戲模式的感染下，“實(shí)施的游戲”相比前幾個(gè)階段有了改善，但在不同程度上還存在著游戲時(shí)間不充分、游戲材料種類及數(shù)量不充足、游戲自主性不夠、游戲指導(dǎo)不科學(xué)、游戲質(zhì)量整體不高等突出問(wèn)題。

首先，游戲機(jī)會(huì)相對(duì)缺乏。劉占蘭（2011）[17]面向11個(gè)省市400多所幼兒園進(jìn)行的幼兒園教育質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近三成的樣本班級(jí)沒(méi)有設(shè)置游戲活動(dòng)區(qū)；幼兒活動(dòng)中角色游戲所占比例極小，有六成至八成的班級(jí)根本沒(méi)有或基本不使用娃娃家、小餐廳、商店等角色游戲材料。其次，游戲質(zhì)量亟待提高。楊莉君、羅葉琦（2014）[18]開(kāi)展的一項(xiàng)關(guān)于示范性幼兒園游戲活動(dòng)質(zhì)量的研究顯示：在游戲活動(dòng)的開(kāi)展中存在各類游戲不平衡，游戲材料和游戲空間不足，游戲自主性和體驗(yàn)性缺乏，游戲活動(dòng)與幼兒經(jīng)驗(yàn)、生活及其他活動(dòng)類型的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)等問(wèn)題。陳東梅、牟映雪（2017）[19]進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于幼兒園游戲活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究同樣指出了，幼兒園各類游戲開(kāi)展不平衡、游戲場(chǎng)地狹窄、游戲材料不足且更換頻率低、游戲時(shí)間短、游戲指導(dǎo)方式單一、教師角色定位不準(zhǔn)等問(wèn)題。

這些問(wèn)題的存在綜合反映出當(dāng)前“實(shí)施的游戲”并未真正落實(shí)“文件的游戲”所倡導(dǎo)的“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念，亟待通過(guò)創(chuàng)造游戲條件和機(jī)會(huì)、保障游戲時(shí)間和空間、豐富游戲材料和內(nèi)容、平衡游戲種類和形式、強(qiáng)化游戲自由和自主、規(guī)范游戲觀察和指導(dǎo)等途徑不斷提升實(shí)踐層面的游戲質(zhì)量。

二、教育啟示

（一）“文件的游戲”需要立足本國(guó)國(guó)情

“文件的游戲”在很大程度上具有一定的時(shí)代進(jìn)步性。無(wú)論是蒙養(yǎng)院（園）時(shí)期作為保育教導(dǎo)四條目之首的游戲、幼稚園時(shí)期作為七項(xiàng)課程內(nèi)容之一的游戲，還是幼兒園發(fā)展初期作為主導(dǎo)活動(dòng)的游戲以及幼兒園發(fā)展新時(shí)期作為基本活動(dòng)的游戲，在其所處的時(shí)代背景中，它們都在不同程度上是一種進(jìn)步性、前瞻性甚至是顛覆性的游戲理念。然而，清末民初照搬日本《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》，使得游戲“形存實(shí)亡”；民國(guó)中后期過(guò)分強(qiáng)調(diào)“兒童本位”，錯(cuò)估了我國(guó)幼兒教育師資水平、文化背景等國(guó)情，使得游戲有“放羊”之嫌；建國(guó)至改革開(kāi)放初期全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，游戲儼然又成了教學(xué)的手段和工具。

歷史告訴我們，從“文件的游戲”到“實(shí)施的游戲”不單單只是法規(guī)文件的落實(shí)過(guò)程，更是符合國(guó)情的法規(guī)文件的制定與修正的過(guò)程。忽略本國(guó)社會(huì)文化的特殊性盲目照搬別國(guó)的制度法規(guī)只會(huì)事倍功半；充分考慮他國(guó)經(jīng)驗(yàn)之于本國(guó)的文化適應(yīng)性，才有可能做到事半功倍。同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)于焦點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的識(shí)別和回應(yīng)能力、拓展與豐富法規(guī)制定的參與主體、充分調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的引領(lǐng)作用也是法規(guī)制定科學(xué)化的重要保障[20]。

（二）“實(shí)施的游戲”要注重“軟化”

法規(guī)文件本身具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。但是，法規(guī)文件的貫徹和落實(shí)卻不能僅僅依靠強(qiáng)制力來(lái)完成，關(guān)鍵還是要進(jìn)行不斷地“軟化”?！败浕边@一概念是由美國(guó)政策理論家約翰·W·金登提出的，用來(lái)指各項(xiàng)政策建議的倡導(dǎo)者通過(guò)著書(shū)撰文、演講、講座等各種方式來(lái)宣講自己的思想，以期取得其他專業(yè)人士及民眾的認(rèn)同的過(guò)程[21]。而“軟化”的作用有三：其一，使政策建議引起足夠重視；其二，得到相關(guān)人員的反饋從而能對(duì)政策建議做出進(jìn)一步修改，提升建議通過(guò)的可能性；其三，削弱政策在最后執(zhí)行階段的阻力，保證政策有效實(shí)施[22]。

因此，為了更好彌合“文件的游戲”和“實(shí)施的游戲”之間的溝壑、提升“文件的游戲”落實(shí)的有效性、增強(qiáng)“實(shí)施的游戲”組織的科學(xué)性，就需要面向各類幼教工作者，尤其是一線工作者開(kāi)展多種層級(jí)、多種形式的培訓(xùn)、講座、演講、教研等活動(dòng)，從而使“文件的游戲”能更好內(nèi)化為他們“理解的游戲”，進(jìn)而落實(shí)到“實(shí)施的游戲”。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬云鵬主編.課程與教學(xué)論（第二版）[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2005：45.

[2] [清朝]學(xué)部. 奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程，1904.

[3] [民國(guó)]教育部. 國(guó)民學(xué)校令施行細(xì)則，1916.

[4] [清朝]學(xué)部. 奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程，1904.

[5] 中國(guó)學(xué)前教育史編寫(xiě)組編. 中國(guó)學(xué)前教育資料選（全一冊(cè)）[M].北京：人民教育出版社，1993：189.

[6] [民國(guó)]教育部. 幼稚園設(shè)置辦法，1943.

[7] “活教育”調(diào)查小組.上海幼師附小和幼稚園調(diào)查報(bào)告.原載人民教育，1952年2月號(hào)，轉(zhuǎn)引自王春燕.中國(guó)學(xué)前課程百年發(fā)展與演變的歷史研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004：81.

[8] 張雪門. 修改現(xiàn)行幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題[J].原載教育雜志，1937（02），轉(zhuǎn)引自黃偉.民國(guó)時(shí)期我國(guó)幼稚教育課程與教法研究[J].海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（02）：137.

[9] 中華人民共和國(guó)教育部. 幼兒園暫行規(guī)程（草案），1952.

[10][11] 中華人民共和國(guó)教育部. 幼兒園教育工作指南（初稿），1954.

[12] 邱學(xué)青. 學(xué)前兒童游戲（第二版）[M].南京：江蘇教育出版社，2008：73.

[13] 中華人民共和國(guó)教育部. 幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案），1952.

[14] 趙寄石. 趙寄石文集[M].南京：江蘇教育出版社，2006：54.

[15] 中華人民共和國(guó)教育部. 城市幼兒園工作條例（試行草案），1979.

[16] 中華人民共和國(guó)教育部. 幼兒園教育綱要（試行草案），1981.

[17] 劉占蘭. 我國(guó)幼兒園教育質(zhì)量的現(xiàn)狀——與1992年幼兒園教育質(zhì)量狀況比較[J].學(xué)前教育研究，2012（02）：3-10.

[18] 楊莉君，羅葉琦. 示范性幼兒園游戲活動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].學(xué)前教育研究，2014（12）：50-54.

[19] 陳冬梅，牟映雪.幼兒園游戲活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀與對(duì)策——以城口縣幼兒園為例[J].陜西師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（11）：71-78.

[20] 楊恩慧. 游戲在我國(guó)學(xué)前教育法規(guī)中演變的研究[D]南京：南京師范大學(xué)，2016.

[21] 約翰·W·金登著.議程、備選方案與公共政策（第二版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004：184.

[22] 陶學(xué)榮，陳霞. 淺議政策制定中的“軟化”過(guò)程[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2008（07）：212-213.

本文系江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘產(chǎn)出導(dǎo)向’理念下三年制?？茖W(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018SJA2042）的階段性成果。

通訊作者：楊恩慧，936666483@qq.com

（責(zé)任編輯 張付慶）