區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投入?yún)f(xié)同研究綜論

卜許原

一、引言

關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，運(yùn)用中國知網(wǎng)，輸入關(guān)鍵詞“教育、經(jīng)濟(jì)”共輸出4 842條結(jié)果，從這一結(jié)果來看當(dāng)前學(xué)界對于教育和經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題研究已有較豐富的成果，研究也相對較為成熟。再以“區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育投入關(guān)系”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共出現(xiàn)11條搜索內(nèi)容。由此可見，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育投入關(guān)系的研究，目前的成果還不夠豐富，面對中國地域的錯(cuò)綜復(fù)雜，研究也未做到具體問題具體分析。筆者大致梳理現(xiàn)有研究主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，區(qū)域案例研究，以某省或某地區(qū)為案例，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育投入的關(guān)系；第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)與教育投入的理論研究；第三，所探討的教育多為高等教育領(lǐng)域等。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)與教育的理論研究

任何實(shí)證研究都是建立在理論研究的基礎(chǔ)上。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的理論研究，我國著名教育學(xué)家潘懋元簡單地概括為“前提”與“方向”的關(guān)系，教育與社會(huì)的發(fā)展是相適應(yīng)的，教育受政治、經(jīng)濟(jì)、文化所約束，同時(shí)教育也為政治、經(jīng)濟(jì)、文化所服務(wù)。國外知名學(xué)者舒爾茨的人力資本理論提出了經(jīng)濟(jì)增長的人力資本模型，隨后貝克爾豐富和完善了該理論模型，并運(yùn)用數(shù)學(xué)方法計(jì)算了高等教育的收益率，伴隨著人力資本的不斷發(fā)展，開啟了經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展關(guān)系的量化研究階段。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育經(jīng)費(fèi)投入如何協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中主要有兩類：一是傳統(tǒng)教育投資理論；二是現(xiàn)代教育投資理論。傳統(tǒng)教育投資理論認(rèn)為，教育是一種公共事業(yè)，教育所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)，政府的財(cái)政預(yù)算是教育投資的唯一來源。這一理論在上世紀(jì)對我國影響深遠(yuǎn)?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教育不單單是一種公共產(chǎn)品，更是一種生產(chǎn)性投資。教育投入的本質(zhì)是生產(chǎn)力的投入。讓教育適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同時(shí)，更具有超前發(fā)展水平。在教育領(lǐng)域投入的增速要大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國教育經(jīng)費(fèi)投入增長與財(cái)政收入增長呈正向關(guān)系。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育投入的研究

理論研究的目的是為了驗(yàn)證實(shí)證研究。中國地大物博，各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，為此學(xué)者對教育投入與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了區(qū)域分塊研究，這樣更具有鮮明的代表性，也避免了以偏概全。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的要素有多個(gè)，學(xué)者胡仁東、陳璐等以“共軛”為全新視角對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長因素進(jìn)行分析，其中有重點(diǎn)提到“共軛理論”，“共軛”作為一個(gè)系統(tǒng)，有諸多相關(guān)影響因素，通過分析，得知高等教育投入與人才集聚是一對共軛因素，共同作用于經(jīng)濟(jì)增長。文中以江蘇、浙江兩省為例，江蘇高等教育投入更大，而浙江人才集聚投入更有優(yōu)勢。因此，把握好經(jīng)濟(jì)與教育投入的關(guān)系，需要做到加大高等教育的投入，同時(shí)加大人才集聚投入，做到雙駕并驅(qū)。

地方政府作為教育的主要支持者，在高等教育財(cái)政投入上，如何做到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)同？陶元磊等人運(yùn)用《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》等官方數(shù)據(jù)進(jìn)行省際面板數(shù)據(jù)的空間因果分析，研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政投入高的省份，兩者的協(xié)同關(guān)系由于高水平經(jīng)濟(jì)而弱化，在經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)，家庭則更多地投入，這樣并不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長；而在經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，教育投入更依賴于中央財(cái)政，地方政府處于弱勢地位，高校所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并未直接作用于地方或直接損失人才。通過這些描述，不難發(fā)現(xiàn)教育對于經(jīng)濟(jì)增長的作用是因地方而異，二者并不是簡單的正相關(guān)或者負(fù)相關(guān)關(guān)系。

城市群是經(jīng)濟(jì)增長的主要發(fā)生地，自然也是研究教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要對象。曾鵬、向麗運(yùn)用SPSS軟件選取具有代表性中國十大城市群數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，探索高等教育投入與產(chǎn)業(yè)集聚水平對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響，研究結(jié)果顯示，中國十大城市群總體的高等教育投入與產(chǎn)業(yè)集聚存在長期均衡關(guān)系，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不同城市群各自的優(yōu)勢不盡相同。例如長三角城市群較京津冀城市群和川渝城市群更具有優(yōu)勢，在高等教育投入方面更具有力度，而其他地區(qū)中原城市群與關(guān)中城市群則相對缺乏優(yōu)勢，競爭力明顯不足，對高等教育的投入也較低。文中還提到高等教育投入與產(chǎn)業(yè)集聚水平呈現(xiàn)明顯地區(qū)非均衡差異，這兩個(gè)共軛條件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長影響的因素較多元，要充分考慮空間異質(zhì)性。

因此，地域發(fā)展不均衡是中國目前一大國情。也是學(xué)者們研究問題需要克服地域差異的一大困難，尤其是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育的相關(guān)問題。而學(xué)者董澤芳、沈百?；谖覈逃?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡這一事實(shí)，將教育經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行劃分，來分析高等教育投入差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。文中首先便提出“發(fā)展不平衡是我國的基本國情”，所以在分析問題時(shí)要“因地制宜，分類指導(dǎo)”，由此作者提出了“教育經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分”這一理論基礎(chǔ)，可以說這一理論創(chuàng)造是符合中國現(xiàn)實(shí)國情的。當(dāng)然，“教育經(jīng)濟(jì)區(qū)”的劃分并不是傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃，而是依據(jù)一些指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)劃分，作為樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)差異分析，比較不同地區(qū)高等教育投資差異。研究結(jié)果表明，教育投資的對象大多為中高等教育，發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入比重，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于落后地區(qū)的比重。

我國高等教育投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是一朝一夕就能解決的事。學(xué)者夏焰、崔玉平對我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一個(gè)量化評價(jià)，運(yùn)用空間數(shù)據(jù)分析，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度，研究我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育投入的特征。研究結(jié)論依然具有空間差異化，高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同度較高大多是東部地區(qū)，從東到西依次遞減，高等教育協(xié)同度在相鄰兩個(gè)省份之間存在空間的正相關(guān)關(guān)系，局部依賴具有穩(wěn)定性。隨著近年發(fā)展，我國教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同度總體在不斷提高。

三、總結(jié)與展望

通過整理分析的多篇文章，筆者發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)界對于教育投入與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究相對成熟，研究成果也很豐富。在對我國各地區(qū)教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析時(shí)，也都運(yùn)用了因地制宜的方法，具體問題具體分析。但仍然存在著一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是研究方法。對于教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同研究時(shí)，多用于實(shí)證量化研究，這樣做研究會(huì)使結(jié)果更加科學(xué)，但是國內(nèi)學(xué)者缺乏對于二者之間相關(guān)理論的探討。理論研究篇幅不多，學(xué)者們運(yùn)用軟件分析模型也多是國外的理論模型。雖然事物具有普遍性，但并不能排除中國具有特殊性，在選用模型時(shí)如果運(yùn)用國內(nèi)相關(guān)理論架構(gòu)則會(huì)更貼近實(shí)際。二是研究主體?，F(xiàn)有研究的教育投資主體多定位在高等教育上，不可否認(rèn)高等教育反哺經(jīng)濟(jì)的能力，但一味去研究高等教育投入與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，并不利于區(qū)域整體教育的發(fā)展，中等職業(yè)教育、中高級(jí)職業(yè)教育也對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可估量的作用。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)發(fā)展需要越來越多的應(yīng)用型技術(shù)人才，而一些不被看好的中等職業(yè)教育是一些技術(shù)人才的創(chuàng)造地，因此，探索教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的范圍應(yīng)該擴(kuò)大些。三是研究區(qū)域。對于我國廣大區(qū)域，例如長三角、京津冀等城市群的研究相當(dāng)之多，研究者們更偏愛一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而忽視了我國廣大的西部地區(qū)。而我國西部地區(qū)的教育投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究更具有特殊性、典型性。例如西藏地區(qū)，教育完全依托中央政府財(cái)政支持，這樣區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教育投入所呈現(xiàn)的關(guān)系必然異于學(xué)界當(dāng)前所研究的熱門區(qū)域。所以在研究東、中部地區(qū)的同時(shí)，也應(yīng)兼顧西部地區(qū)，力求全面周詳。

總體來看，我國近年來經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教育投入也不斷提高。從一開始教育投入與經(jīng)濟(jì)增速不平衡，到現(xiàn)在逐漸趨于平衡，期間教育與經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同度越來越高。對于區(qū)域發(fā)展的差異化，教育投資不能僅依靠地方政府，還可以發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，由發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)中西部地區(qū)，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同度。同時(shí)，教育的財(cái)政投入力度要跟上經(jīng)濟(jì)增速，力求經(jīng)濟(jì)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展。