新加坡政黨對(duì)華認(rèn)知及原因分析

李陽(yáng)

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨與新加坡人民行動(dòng)黨是中新兩國(guó)的執(zhí)政黨，新加坡的反腐和管理經(jīng)驗(yàn)也是中共學(xué)習(xí)的樣板。而本文研究對(duì)象為新加坡工人黨，通過訪新的中國(guó)學(xué)者對(duì)工人黨劉程強(qiáng)的訪談和工人黨在議會(huì)中的對(duì)華問題的態(tài)度，可見工人黨對(duì)于中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨仍然存在警惕和擔(dān)憂。隨著新加坡工人黨已經(jīng)完成領(lǐng)導(dǎo)層更替，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)集體將追求多元和年輕化，這或許會(huì)吸引一些對(duì)華友好和希望與中國(guó)接觸的人加入工人黨，逐漸改變工人黨的對(duì)華認(rèn)知，進(jìn)而有利于中新關(guān)系發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;新加坡工人黨;對(duì)華認(rèn)知;領(lǐng)導(dǎo)層更替

中圖分類號(hào)：D27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-2589（2019）02-0067-02

中國(guó)共產(chǎn)黨與新加坡人民行動(dòng)黨的黨際交往一直是中新兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重要部分，很多研究中新兩國(guó)黨際交往的文獻(xiàn)也都是關(guān)注中共與人民行動(dòng)黨的交往。而新加坡最大反對(duì)黨工人黨對(duì)新加坡政治、新加坡政府對(duì)外決策也有一定影響力。在2013年有前往新加坡學(xué)習(xí)的中國(guó)學(xué)者與工人黨前黨首劉程強(qiáng)接觸。雖然只是非正式的會(huì)面，也能對(duì)劉程強(qiáng)關(guān)于中國(guó)的認(rèn)知有一個(gè)基本理解。本文以此為基點(diǎn)，探討領(lǐng)導(dǎo)人更替前后新加坡工人黨的發(fā)展情況和其未能與中國(guó)共產(chǎn)黨展開接觸的原因。

一、新加坡的政黨機(jī)制與中新執(zhí)政黨交流

新加坡的政黨機(jī)制可以被稱為一黨居優(yōu)制，即在多黨并存的情況下一個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨制度。新加坡人民行動(dòng)黨自1965年新加坡獨(dú)立以來一直是新加坡執(zhí)政黨，國(guó)家政體也是以內(nèi)閣—議會(huì)為中心的議會(huì)選舉制。議會(huì)是各政黨匯聚的舞臺(tái)，反對(duì)黨有對(duì)執(zhí)政黨的政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職能，但在國(guó)會(huì)中地位受限。在新加坡，人民行動(dòng)黨一方面用手中掌握的行政資源把反對(duì)黨排除在國(guó)家權(quán)力之外，同時(shí)也會(huì)給予反對(duì)黨一定的發(fā)言權(quán)利，反映出執(zhí)政黨對(duì)不同聲音的關(guān)注。

而現(xiàn)今中新政黨交往的主流還是中國(guó)共產(chǎn)黨與新加坡人民行動(dòng)黨之間來往，筆者從中聯(lián)部官網(wǎng)搜集了從2000-2017年兩國(guó)執(zhí)政黨之間的黨際交往，一共19次，大概頻次為每年一到兩次，交往主題主要集中在執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流、反腐問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和人文交流等領(lǐng)域。

二、工人黨基本介紹和對(duì)華問題認(rèn)知

（一）工人黨基本情況

新加坡工人黨是新加坡中間偏左翼的政黨，1957年由律師大衛(wèi)·馬紹爾創(chuàng)建，是現(xiàn)今議會(huì)中最大的反對(duì)黨。以社會(huì)民主主義和自由民主主義為政治信仰，其基本目標(biāo)是組織和維持一個(gè)政黨執(zhí)行獨(dú)立、民主和社會(huì)主義的三重原則，其關(guān)注重點(diǎn)在新加坡工人團(tuán)結(jié)、改善工人生活條件進(jìn)而促進(jìn)新加坡人民的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)解放。2015年新加坡大選，人民行動(dòng)黨大獲全勝，工人黨僅獲得議會(huì)中的6個(gè)席位。

（二）工人黨涉華問題態(tài)度及認(rèn)知

新加坡工人黨對(duì)華問題或許從劉程強(qiáng)本人對(duì)華認(rèn)知中可以找到答案。2013年有中國(guó)學(xué)者對(duì)工人黨秘書長(zhǎng)劉程強(qiáng)進(jìn)行訪談，訪談?wù)咧芑⒊鞘侵袊?guó)非官方智庫(kù)察哈爾學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)時(shí)事評(píng)論員。劉程強(qiáng)在接受訪談中提到了兩個(gè)關(guān)于中國(guó)的問題：一是（中國(guó)）新任領(lǐng)導(dǎo)人上任后是否會(huì)動(dòng)搖改革開放路線;二是中國(guó)威脅論問題。第一個(gè)問題周虎城從習(xí)近平主席沿著當(dāng)年鄧小平“南方談話”的路線重走了一遍表達(dá)了對(duì)改革開放大力支持進(jìn)行了回答。第二個(gè)問題周虎城借用清華大學(xué)胡鞍鋼教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)下決策程序的最重要特征就是“集體”二字。而且中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷改革開放會(huì)推動(dòng)民主政治和營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境來減輕“中國(guó)威脅論”錯(cuò)誤輿論的影響。從兩人的部分對(duì)話可以反映出劉程強(qiáng)個(gè)人還是對(duì)中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨了解不深，進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)“中國(guó)威脅論”的關(guān)切。

隨著中國(guó)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和?？哲娊ㄔO(shè)的不斷推進(jìn)，一直持南海爭(zhēng)端中立立場(chǎng)的新加坡也對(duì)中國(guó)在南海的舉動(dòng)產(chǎn)生了憂慮，認(rèn)為不斷崛起的中國(guó)將使東南亞地區(qū)的國(guó)際秩序產(chǎn)生顛覆。工人黨對(duì)中國(guó)認(rèn)知多了一層警惕，例如在美國(guó)退出TPP后劉程強(qiáng)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，2017年在議會(huì)對(duì)新世界秩序中的外交政策上劉程強(qiáng)呼吁東盟團(tuán)結(jié)來對(duì)抗中國(guó)。同時(shí)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)劉程強(qiáng)保持警惕，警惕新加坡成為東南亞各國(guó)博弈的棋子。

從與中國(guó)學(xué)者對(duì)話和劉程強(qiáng)議會(huì)發(fā)言看出工人黨在警惕中國(guó)崛起，工人黨保持新加坡外交獨(dú)立自主與執(zhí)政的人民行動(dòng)黨的立場(chǎng)是相近的，究其原因可以歸結(jié)到國(guó)家利益這一點(diǎn)，“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠美國(guó)”是包括新加坡在內(nèi)的東南亞國(guó)家一貫堅(jiān)持的策略，當(dāng)中國(guó)的實(shí)力逐步與領(lǐng)先的美國(guó)縮小差距時(shí)，東南亞國(guó)家對(duì)于失去美國(guó)的保護(hù)感到無所適從。

三、工人黨的“變”與“不變”

（一）“變”：領(lǐng)導(dǎo)階層、黨章和團(tuán)結(jié)反對(duì)黨

2018年4月，工人黨迎來了中央領(lǐng)導(dǎo)層的選舉，41歲的畢丹星成為工人黨的新一屆秘書長(zhǎng)，給工人黨注入新活力，工人黨進(jìn)入“后劉程強(qiáng)時(shí)代”。相比較劉程強(qiáng)在國(guó)會(huì)的影響力，普通民眾對(duì)畢丹星比較陌生，新加坡民眾對(duì)于新一屆的工人黨領(lǐng)導(dǎo)集體也比較期待。普通民眾還是希望劉程強(qiáng)能夠繼續(xù)在黨內(nèi)擔(dān)任“導(dǎo)師”的角色來幫助工人黨新生代成長(zhǎng)。

第二個(gè)變化是工人黨黨章發(fā)生變化。干部年輕化是劉程強(qiáng)在任內(nèi)時(shí)就在考慮的問題，前一代的工人黨領(lǐng)導(dǎo)大多是在新加坡獨(dú)立前出生的，經(jīng)歷過新加坡建國(guó)以來的各種風(fēng)雨。隨著領(lǐng)導(dǎo)人更迭，持續(xù)幾十年的黨章亦有變化。新黨章主要突出多元化目標(biāo)，刪除了在成立時(shí)“消除殖民剝削”“尋求新加坡工人團(tuán)結(jié)”等字句，以及將黨員年費(fèi)從3元提高到10元等。多元化目標(biāo)之一是希望更多女性加入工人黨，目前在工人黨領(lǐng)導(dǎo)層中只有林瑞蓮（Sylvia Lim）和李麗蓮（Lee Li Lin）兩人，而前國(guó)民團(tuán)結(jié)黨黨員佘雪玲（Nicole Rebecca Seah）以義工的形式加入工人黨，2011年代表國(guó)民團(tuán)結(jié)黨征戰(zhàn)馬林百列集選區(qū)時(shí)收獲較高的人氣，之前的參選經(jīng)驗(yàn)會(huì)幫助她更好地融入工人黨，并且在未來發(fā)展中貢獻(xiàn)出年輕一代政治青年的力量。

同時(shí)，畢丹星的當(dāng)選也給了其他新加坡反對(duì)黨以合作機(jī)會(huì)。劉程強(qiáng)時(shí)代的工人黨曾經(jīng)表示工人黨要走自己的路。而畢丹星個(gè)人謙和的性格給了國(guó)人為先黨秘書長(zhǎng)陳如斯（Tan Jee Say）很深的印象，而新加坡國(guó)立大學(xué)政治系副教授比爾維爾星（Bilveer Singh）認(rèn)為，工人黨新黨魁得思考的關(guān)鍵課題之一，是工人黨能否拋開差異，實(shí)質(zhì)地與其他政黨達(dá)成合作甚至聯(lián)盟等，否則反對(duì)黨的宿命可能就是一直處于政治邊緣化。新加坡民主聯(lián)盟、人民力量黨等反對(duì)黨也希望工人黨能夠和其他反對(duì)黨合作，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)反對(duì)黨力量，能夠?qū)?zhí)政黨產(chǎn)生沖擊和挑戰(zhàn);而不是各自為戰(zhàn)，一盤散沙。

（二）“不變”：地位作用不變

盡管工人黨完成了領(lǐng)導(dǎo)人更替，但是“后劉程強(qiáng)”時(shí)代現(xiàn)在只是剛剛開始。畢丹星上臺(tái)后還需要學(xué)習(xí)很多才能使得自己成熟起來，劉程強(qiáng)還要在幕后給年輕一代建議和幫助。新的黨章要求多元化也將逐步進(jìn)行，補(bǔ)充年輕一代的新鮮血液。工人黨改革的步伐會(huì)一直進(jìn)行，新加坡政黨中最大的反對(duì)黨，并在國(guó)會(huì)中占有小部分席位的局面在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。

同樣不變的還有工人黨在國(guó)會(huì)中的作用。工人黨前黨首劉程強(qiáng)就曾提出把工人黨建設(shè)成為“有建設(shè)性的反對(duì)黨”，工人黨作為最大的反對(duì)黨能夠發(fā)揮出最大作用很大程度上是依靠劉程強(qiáng)及其他老一代領(lǐng)導(dǎo)人在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。李光耀公共政策學(xué)院政策研究所副所長(zhǎng)許林珠（Gillian Koh）博士也表示，劉程強(qiáng)多年建立下的政治資本有目共睹，因而畢丹星在為大選備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)該借助選民對(duì)于劉程強(qiáng)的支持。

四、工人黨未能與中國(guó)共產(chǎn)黨接觸的原因

一方面是執(zhí)政黨的打壓與制度圍困，新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期處于執(zhí)政黨地位，國(guó)家機(jī)器掌握在自己手中。對(duì)于反對(duì)黨的領(lǐng)袖以法律手段打壓，只要違法，必定嚴(yán)懲。此外還在制度上采取如重劃選區(qū)，打散反對(duì)黨支持率高的地區(qū)，分散反對(duì)票;選區(qū)的公共設(shè)施和服務(wù)按照行動(dòng)黨的得票率做先后安排;落選的行動(dòng)黨候選人會(huì)加入人民協(xié)會(huì)（基層組織顧問），通過人協(xié)控制基層資源，而當(dāng)選的反對(duì)黨議員反而靠邊站等措施打壓反對(duì)黨。

另一方面反對(duì)黨山頭林立，無法撼動(dòng)執(zhí)政黨地位。人民行動(dòng)黨以優(yōu)異的執(zhí)政成績(jī)掌握了新加坡選民。使得反對(duì)黨的生存土壤幾乎不存在，人才無法招至麾下。反對(duì)黨街頭政治的策略也不符合新加坡主流社會(huì)，每當(dāng)選舉開戰(zhàn)時(shí)，各反對(duì)黨都是各自為戰(zhàn)、爭(zhēng)奪地盤、改旗易幟、自立山頭。而最大反對(duì)黨工人黨雖有實(shí)力，但也只能自保，無法團(tuán)結(jié)其他反對(duì)黨的力量形成對(duì)執(zhí)政黨的沖擊。在這種情況下，自己實(shí)力被行動(dòng)黨打壓，加上自身問題的存在，使得新加坡反對(duì)黨無法與中國(guó)共產(chǎn)黨展開交流與對(duì)話。

從中國(guó)共產(chǎn)黨自身角度講，我黨一貫主張獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際交往原則，因而新加坡反對(duì)黨無法以正式代表團(tuán)的形式與中國(guó)接觸。

五、前景展望

新加坡工人黨已經(jīng)完成了從劉程強(qiáng)到畢丹星的過渡，盡管畢丹星一定程度上會(huì)受到劉程強(qiáng)關(guān)于涉華問題的影響。但是工人黨完成了修改黨章，確立了尋求多元化目標(biāo)的新發(fā)展趨向，年輕勢(shì)力開始進(jìn)入工人黨。他們成長(zhǎng)于新加坡經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，他們對(duì)于中國(guó)的認(rèn)識(shí)或許不同于劉程強(qiáng)一輩。畢丹星本人也會(huì)講華語(yǔ)，“多元化”可能也會(huì)吸引一些希望與中國(guó)接觸的人加入工人黨。

新加坡工人黨可通過非正式的方式或者是以個(gè)人名義前往中國(guó)進(jìn)行考察和接觸，進(jìn)一步了解中國(guó)社會(huì)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，在接觸的過程中會(huì)逐步改變工人黨對(duì)中國(guó)的片面看法，以更加客觀的眼光看待中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨，或許也能從中國(guó)共產(chǎn)黨的身上學(xué)習(xí)到一些如何建設(shè)工人黨的經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：姚麗）