民辦高等學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展研究

王瑋

摘 要：隨著民辦高校的規(guī)模逐漸壯大，民辦高校的教育質(zhì)量越來越受到大家的關(guān)注。文章從分析當(dāng)前民辦高校發(fā)展中存在的問題入手，提出了規(guī)模與質(zhì)量并重，增加辦學(xué)資源，提高教師待遇，實(shí)施產(chǎn)教融合等方法來提升民辦高校教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高質(zhì)量發(fā)展；內(nèi)涵建設(shè)；產(chǎn)教融合

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）02-0065-03

Abstract： With the scale of private colleges growing， the quality of education in private colleges has attracted more and more attention. Starting with the analysis of the current problems in the development of private colleges， the article puts forward that the quality of private colleges should be promoted by the methods of scale and quality， increasing the resources of running schools， improving the treatment of teachers and implementing the integration of production and education.

Keywords： Private colleges； high quality development； connotation construction； integration of production and teaching

引言

民辦高校指的是企業(yè)組織、社會團(tuán)體及公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。國家對社會力量辦學(xué)實(shí)行辦學(xué)許可證制度，各級教育行政部門按照規(guī)定的審批權(quán)限，對批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證[1]。民辦高校的產(chǎn)生一定程度上緩解了高校教育資源短缺現(xiàn)象，一定程度上滿足了人民群眾對接受高等教育的渴望，同時也在一定程度上促進(jìn)了高等院校之間的良性競爭。自產(chǎn)生以來，各民辦高校為國家培養(yǎng)了大批具有普通本、?？茖W(xué)歷的高級人才，對提高我國高等教育質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。

一、民辦高校的發(fā)展歷史

1993年，國家教委出臺《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，肯定了民辦高校是我國高等教育事業(yè)的組成部分，民辦高校被正式納入高等教育體系。2003年頒布實(shí)施的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》對民辦高校的發(fā)展再一次起到了大力推動作用[2]。隨后，民辦高校如雨后春筍般涌現(xiàn)，據(jù)教育部公布，截止2017年5月，全國普通高校（不含成人高等學(xué)校）共2631所，其中民辦高校735所，可見民辦高校從無到有，逐漸發(fā)展壯大，已經(jīng)發(fā)展成為中國高校的重要組成部分[3]。

二、民辦高校的重要性

民辦高等教育屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦高等教育在豐富高等教育資源供給，滿足人民群眾多樣化、高層次教育需求，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要等方面做出了積極貢獻(xiàn)。民辦高校的出現(xiàn)給公辦高校帶來競爭壓力，這也迫使公辦高校自我變革，自我更新，自我提高，民辦高校的出現(xiàn)使中國高等教育的整體水平得到提高。民辦高校拓寬了高校招生入口，增加了高校招生數(shù)量，為更多的學(xué)子提供了接受高等教育的機(jī)會，提高了高等教育的普及率，促進(jìn)了教育公平，尤其讓更多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青年獲得了接受高等教育的機(jī)會，縮小了數(shù)字差距，避免了因?yàn)闆]有接受高等教育而產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝。

三、民辦高校發(fā)展中存在的問題

數(shù)量龐大的民辦大學(xué)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的智力支持，為消滅經(jīng)濟(jì)貧困、推動社會發(fā)展、提高文化修養(yǎng)、增進(jìn)國民素質(zhì)起到了重大作用，但民辦高校自身還存在如下問題。

（一）重視規(guī)模擴(kuò)張，對質(zhì)量關(guān)注不夠

民辦高校產(chǎn)生以來，乘擴(kuò)招東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。為了擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更多盈利，學(xué)?？焖偕像R，修建大批學(xué)生宿舍和教學(xué)樓，校園規(guī)模迅速擴(kuò)張。但是，匆匆配置的教學(xué)資源并沒有充分利用到教學(xué)當(dāng)中，在學(xué)生能力的提高上并沒有發(fā)揮出應(yīng)該發(fā)揮的作用。一些學(xué)校辦學(xué)時間不長，但在校生人數(shù)早已過萬，擴(kuò)招必然導(dǎo)致生源質(zhì)量下移，生源質(zhì)量下移必然需要更多專業(yè)素質(zhì)高、思想品德好、有耐心、有愛心的教師隊(duì)伍，但部分民辦高校缺乏數(shù)量充足、專業(yè)素養(yǎng)高的教師隊(duì)伍。高素質(zhì)師資缺乏導(dǎo)致民辦高校對學(xué)生身心發(fā)展關(guān)注不夠，對學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)不夠，對學(xué)生能力培養(yǎng)力度不夠。在民辦高校中，那些缺乏自我約束、自我激勵能力的學(xué)生開始放縱自己，逐漸忘記剛?cè)氪髮W(xué)時的志向，甚至出現(xiàn)個別學(xué)生沉溺于手機(jī)游戲、棋牌麻將、網(wǎng)絡(luò)貸款等不能自拔。民辦高校中，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)校圖書借閱率極低，課程考試分?jǐn)?shù)含金量低，能考取研究生的學(xué)生極少。社會對民辦高校畢業(yè)生質(zhì)量認(rèn)可度低，在就業(yè)、考研復(fù)試等方面處于劣勢。

（二）重視對外宣傳，內(nèi)涵建設(shè)力度不夠

民辦高校為了提高報到率，招收到更多的學(xué)生，往往都很重視對外宣傳，在對外宣傳方面一擲千金、不遺余力。為了吸引高考學(xué)生和家長，大多數(shù)民辦高校都會制作精美的宣傳資料，并在宣傳資料中常常配有美麗的校園景色、豪華的教學(xué)大樓、顏值出眾的學(xué)長學(xué)姐等等，同時借助于小視頻、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、擴(kuò)散，發(fā)揮影響力。但是民辦高校在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面投入不夠。對教師隊(duì)伍的建設(shè)、科研平臺的建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)習(xí)氛圍的建設(shè)、學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)等方面關(guān)注不夠。這種做法重視對外宣傳，輕視對內(nèi)培養(yǎng)，重視學(xué)校形象宣傳，輕視學(xué)生能力培養(yǎng)。本末倒置，贏得了關(guān)注，卻沒有為學(xué)生的發(fā)展、教育質(zhì)量的提高、學(xué)校品牌的創(chuàng)建等帶來多大好處，是一種短視行為，對學(xué)校的長足發(fā)展不利。

（三）教師福利待遇偏低，流動性過大

很多民辦院校都有這樣一個特點(diǎn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理隊(duì)伍比較穩(wěn)定，而教學(xué)一線的教師卻具有較大的流動性，民辦高校在留住人才、培養(yǎng)名師等方面關(guān)注不夠。與國家公辦高校相比，大部分民辦院校駐地偏遠(yuǎn)，教師的基本工資較低、社保繳納額度低、住房公積金極少、基本工作量大。過低的福利待遇、長期的奔波勞頓以及飽和的教學(xué)工作，導(dǎo)致民辦學(xué)校教師職位滿意度低、單位歸屬感差、家庭幸福感低。此外，由于民辦高校駐地偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療水平落后，對教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)的中青年骨干人才缺乏吸引力，大部分教師不愿在高校駐地安家落戶，最終導(dǎo)致民辦高校教師流動性偏大。有的教師考上博士離職，有的考公務(wù)員離職，有的考事業(yè)單位離職等等。

（四）績效獎勵制度不盡合理

縱觀各民辦高校，幾乎都制定了各種績效獎勵措施，這些獎勵政策甚至可以非常細(xì)致，但也存在一些問題。其一，特色性不足。各民辦高校往往有不同的教育理念和使命，在制定教師績效獎勵制度的時候理應(yīng)遵循“制度符合大學(xué)類型和教育理念與使命”的原則。但大多數(shù)民辦高校的績效獎勵制度只是普通公辦院校相關(guān)制度的模仿，缺乏針對性和適應(yīng)性，沒有特色。其二，導(dǎo)向性不足。目前國內(nèi)民辦高校大多數(shù)是教學(xué)型高校，教學(xué)是這類高校的工作重點(diǎn)，教學(xué)質(zhì)量是這類高校的生命線，想方設(shè)法提高教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)型高校的首要任務(wù)。各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)服務(wù)教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，對教師的獎勵也應(yīng)該充分體現(xiàn)這一點(diǎn)，但大部分民辦高校的績效獎勵跟公辦高校無異，側(cè)重于項(xiàng)目、論文和專利，偏離教學(xué)中心。這種績效獎勵制度，必然使教學(xué)一線的老師刻意將精力傾向于項(xiàng)目的申報和論文的發(fā)表上，減少在教學(xué)工作中的時間和精力，對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生非常消極的影響。其三，各種獎勵制度中對教師情感的投入考察不夠。教師在教育活動中深厚的情感投入，是影響學(xué)生學(xué)習(xí)動力，感動學(xué)生樂于接受教育的情感根基，沒有情感投入的育人活動，是無法觸動學(xué)生的內(nèi)心世界，很難達(dá)到教育的目的。然而，大多數(shù)民辦高校的績效獎勵基于冷冰冰的材料，基于教師出勤率和請假次數(shù)等，忽視了教師情感投入的重要性。

（五）缺乏深度產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合即生產(chǎn)和教育一體化，在教學(xué)中引入生產(chǎn)，在生產(chǎn)實(shí)際中開展教學(xué)[4]。企業(yè)為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，通過與高校聯(lián)合培養(yǎng)所需要人才，聯(lián)合開展相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究。同時，高等院校為了培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前和未來一定時期內(nèi)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用型人才，主動與企業(yè)融合，按照當(dāng)前及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、人文素養(yǎng)等要求，設(shè)計培養(yǎng)方案，更新教學(xué)內(nèi)容，制定教學(xué)計劃等。目前，產(chǎn)教融合已成為眾多民辦高校大力推廣的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，但因發(fā)展時間較短，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺乏管理制度，缺乏實(shí)施措施，缺乏與之匹配的人才隊(duì)伍等等，產(chǎn)教融合還存在諸多問題，還沒有達(dá)到理想狀態(tài)。大多數(shù)產(chǎn)教融合關(guān)系的建立與維系主要還是靠領(lǐng)導(dǎo)或教師的人脈，合作關(guān)系往往是短期的、不系統(tǒng)的低層次合作，大多數(shù)產(chǎn)教融合局限于共建實(shí)習(xí)基地、訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等等，甚至個別合作關(guān)系僅僅是為了學(xué)校和企業(yè)的對外宣傳，沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，既不能幫助學(xué)校培養(yǎng)出滿足當(dāng)前需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搶手人才，也不能幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)痛點(diǎn)和人才困局，合作成效甚微。

四、高質(zhì)量發(fā)展策略研究

（一）適度擴(kuò)張規(guī)模與切實(shí)提高教育質(zhì)量并重

適度擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模，可以滿足人民對高等教育的渴求，適應(yīng)高等教育大眾化的趨勢。與此同時，規(guī)模的適度擴(kuò)張，可以讓民辦高校具有更充足的發(fā)展資金，為其高質(zhì)量發(fā)展提供了資金保障。切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量，既是滿足國民對高等教育質(zhì)量的期盼，也是學(xué)生繳費(fèi)求學(xué)的重要權(quán)力。切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量，是民辦高校在激烈的高校競爭中立于不敗之地的必要條件。沒有教學(xué)質(zhì)量的保證，生源就會逐漸流失，最終影響到辦學(xué)效益等。

（二）用辦學(xué)資源和學(xué)生的進(jìn)步對外宣傳

學(xué)生的發(fā)展進(jìn)步就是最好的宣傳，學(xué)生的各項(xiàng)成績就是最有吸引力的宣傳資料。真正務(wù)實(shí)的家長和高考學(xué)子都很重視學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力以及已經(jīng)取得的各項(xiàng)成績，不會因?yàn)槟掣咝＞W(wǎng)站很漂亮、教學(xué)樓很豪華、學(xué)姐學(xué)長顏值很高、時常在各種媒體上發(fā)布新聞等等就選擇該校?；趭蕵返年P(guān)注未必會成為未來學(xué)子選擇該高校的理由，如果一個高校在招生宣傳中過多的娛樂化，過多地采樣各種炫酷、“吸睛”的花式宣傳，往往會讓該高校陷入缺乏內(nèi)涵、不學(xué)無術(shù)、不務(wù)正業(yè)、沒有實(shí)力等局面。對于工科院校，家長和高考學(xué)子尤其關(guān)注學(xué)校的實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐條件，包括設(shè)備數(shù)量、設(shè)備是否老舊過時、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的開放利用時間、每個學(xué)生使用設(shè)備的時間等等。理智的家長還會關(guān)注具體專業(yè)的師資情況，包括兼職教師、專職教師、掛職老師等等。此外，各專業(yè)學(xué)生獲得的各項(xiàng)比賽成績，獲獎學(xué)生數(shù)量，有多少學(xué)生有機(jī)會參與鍛煉，學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量等等也都是家長和未來學(xué)子的關(guān)注重點(diǎn)?？傊?，豐富的辦學(xué)資源，業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍，讓絕大多數(shù)學(xué)生受益的辦學(xué)成績是民辦高校最好的宣傳資料。

（三）提高教師待遇，培養(yǎng)教學(xué)名師

任意一所民辦高校要辦出品質(zhì)，都必然要有出色的教師隊(duì)伍和教學(xué)名師。名師在教師隊(duì)伍中具有傳、幫、帶的作用，有利于教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建立，有利于課程體系和專業(yè)群的建設(shè)。同時，名師也是一塊金字招牌，有公信力的名師，在學(xué)校對外宣傳和招生方面都有積極而深遠(yuǎn)的影響。實(shí)施名師工程，是民辦高校搶奪優(yōu)質(zhì)生源的重要舉措，是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。名師既可以從其他高校引進(jìn)，亦可以自己培養(yǎng)。但從實(shí)際效果和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，從自己的年輕教師隊(duì)伍中逐漸選拔、培養(yǎng)、留用要比直接對外引進(jìn)效果更好。從其他高校退休教師中招聘過來的高職稱教師，由于該部分教師，年事已高、功成名就，缺乏大干一場的野心和體魄，很難成為學(xué)校后期發(fā)展的中堅力量。而從自己的年輕教師隊(duì)伍中逐步提拔、培養(yǎng)起來的教學(xué)骨干，由于與學(xué)校的發(fā)展有共同的經(jīng)歷和感受，在各方福利待遇尚可的條件下，他們很愿意與學(xué)校同發(fā)展、共繁榮，更能主動地為學(xué)校的發(fā)展盡心出力，更容易成為學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、品牌創(chuàng)立、質(zhì)量提升的中堅力量，更有利于將教學(xué)改革縱向推進(jìn)，更有利于學(xué)校長足發(fā)展?？傊岣吒＠?、留住優(yōu)秀員工、選拔骨干人才、培養(yǎng)教學(xué)名師是民辦高?？沙掷m(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

（四）制定適合自身辦學(xué)理念的獎勵考核制度

教育行業(yè)不同于商業(yè)環(huán)境，教育行業(yè)的薪酬、獎勵制度應(yīng)該有別于普通的商業(yè)企業(yè)。在商業(yè)環(huán)境下根據(jù)銷售業(yè)績不同，領(lǐng)取不同的獎賞，這種獎賞依據(jù)銷售業(yè)績而定，即便有較大的收入差距，也容易讓員工信服。但是教育工作不同于銷售，銷售量是可以直觀、立即統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，而教育效果卻不然，尤其是教師在教育活動中的情感投入，其效果具有一定的隱蔽性和滯后性，在制定獎勵政策的時候不宜總拿項(xiàng)目數(shù)量、論文數(shù)量、專利數(shù)量等生硬的指標(biāo)說事。各項(xiàng)獎勵制度應(yīng)該以是否促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生學(xué)業(yè)的進(jìn)步為依據(jù)，重點(diǎn)考察教師的育人活動是否有利于學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成、堅韌毅力的歷練、敏銳思考力的培養(yǎng)等等。如果獎勵僅僅基于生硬的“成果”指標(biāo)，必然導(dǎo)致潛心教學(xué)、用愛育人的教師越來越少，為了利益而多出成果的教師越來越多，最終使學(xué)校變得浮躁，使教育缺乏情感，讓校園變成企業(yè)，讓辦大學(xué)育人變成辦企業(yè)盈利。提高民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)樹立全面的學(xué)術(shù)觀、育人觀，形成既考慮科研成果，又考慮知識傳授和情感培養(yǎng)的立體式的績效獎勵制度。

（五）產(chǎn)教融合，確保民辦教育的實(shí)效性

民辦教育為了生存和發(fā)展，必須考慮教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求的契合度，這就要求民辦高校必須產(chǎn)教融合。傳統(tǒng)教學(xué)過程中，學(xué)生在學(xué)校所學(xué)知識是零散的、理論化的，與產(chǎn)業(yè)需求存在一定的脫節(jié)。學(xué)生對這些零散的理論知識能用到什么地方、怎么用等等還不甚掌握，學(xué)生還不能將這些零散的理論知識轉(zhuǎn)化為熟練的勞動技能，高效地應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。而產(chǎn)教融合就是理論知識與應(yīng)用技能之間的一座橋梁，它能將學(xué)生在校園里學(xué)習(xí)的零散知識與具體的生產(chǎn)實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，促進(jìn)學(xué)生對理論知識的遷移、理解、內(nèi)化，有利于學(xué)生掌握多個分散知識點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，有利于培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)化思維能力，能有效地促進(jìn)知識到能力的轉(zhuǎn)化。產(chǎn)教融合讓學(xué)生有機(jī)會在畢業(yè)之前遇到一些具體問題，這些問題可能就是實(shí)際生產(chǎn)過程中的一些痛點(diǎn)，抓住這些痛點(diǎn)，解決這些問題必將促進(jìn)學(xué)生全面、深入、透徹地掌握相關(guān)內(nèi)容。總之，產(chǎn)教融合既能促進(jìn)學(xué)生對知識的掌握、技能的培養(yǎng)，又能確保學(xué)生所學(xué)知識緊跟社會發(fā)展需求，確保了教學(xué)過程的有效性和教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性，是民辦高校提高教育質(zhì)量的重要途徑。產(chǎn)教融合本身不是目的，目的是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率。因此產(chǎn)教融合并不意味著學(xué)校和行業(yè)企業(yè)要在組織上融為一體，而是業(yè)務(wù)上相互補(bǔ)充和融合[5]。

五、結(jié)束語

隨著民辦高校在校生人數(shù)不斷增加，民辦高校的教育質(zhì)量受到越來越多的關(guān)注，民辦高校首先是高等學(xué)校，不能盲目擴(kuò)大規(guī)模而喪失質(zhì)量意識，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而喪失教育性，不能只關(guān)注對外宣傳而喪失內(nèi)涵建設(shè)。辦好民辦高等院校，提高其教育質(zhì)量，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳林芳.論民辦高校教師人力資源管理的存在問題與改善對策[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2015（05）：356-357.

[2]王丹丹.淺析民辦高校高層次人才引進(jìn)問題及對策[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014（21）：131-132.

[3]中華人民共和國教育部.全國高等學(xué)校名單[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng).（2017-06-14）http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t20170614_306900.html.

[4]曹丹.從“校企合作”到“產(chǎn)教融合”——應(yīng)用型本科高校推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的困惑與思考[J].天中學(xué)刊，2015（1）：133-138.

[5]陳年友，周常青，吳祝平.產(chǎn)教融合的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑[J].中國高校科技，2014（08）：42-44.