在確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口的視角下推進(jìn)小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議

畢怡琳

〔內(nèi)容提要〕本文以本溪市為例，著重研究了在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確定智能制造作為突破口的背景下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域鋼鐵工業(yè)為主體的小微工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的基本思路和操作措施。敘述了制造業(yè)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，論證了小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出了推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新思路，逐步培育成為區(qū)域“智”“綠”“尖”“益”的小型配套產(chǎn)業(yè)集群，形成地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量。

〔關(guān)鍵詞〕小微企業(yè) 優(yōu)化升級(jí) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2019年，中央經(jīng)濟(jì)：工作會(huì)議提出了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革八字方針。這一方針的提出，為擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)選擇的突破口和著力點(diǎn)的勢(shì)能增添了動(dòng)力，為小微企業(yè)的自身體能優(yōu)化發(fā)展指明了前進(jìn)方向。本溪市的小微企業(yè)要以本鋼集團(tuán)為依托，立足沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榍罢?，在智能制造的配套領(lǐng)域里，著重落實(shí)發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求。具體的操作方法為：應(yīng)瞄準(zhǔn)開發(fā)定型產(chǎn)品和大型成套設(shè)備及裝置零部件為靶向，加快購(gòu)置以智能化為龍頭的機(jī)器設(shè)備的升級(jí)換代、工藝流程的更新改造、產(chǎn)品檢測(cè)手段完善和技術(shù)更新，全力發(fā)展“智”“綠”“尖”“益’的小型，配套產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)，形成大中小企業(yè)配置規(guī)模勻稱，創(chuàng)新“單元”零部件產(chǎn)品達(dá)到高超的技術(shù)鏈條水平，推動(dòng)整機(jī)組裝產(chǎn)品達(dá)到技術(shù)超高和規(guī)模效應(yīng)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，從而形成新的地區(qū)配套集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文是以2018年上半年對(duì)本溪市制造業(yè)類型的小微企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)為藍(lán)本，進(jìn)行如下實(shí)證分析。

一、本溪市制造業(yè)類型的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

截至2018年6月底，本溪市制造業(yè)類型的小微企業(yè)共有3367家，企業(yè)資產(chǎn)155.37億元，年?duì)I業(yè)收入194.84億元，年?duì)I業(yè)成本153.91億元，年創(chuàng)造營(yíng)業(yè)稅金及附加3.67億元，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)19.49億元，職工年薪酬總額19.13億元。年企業(yè)從業(yè)人員73055名。每戶小微企業(yè)平均使用資產(chǎn)461.46萬元，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)率10%，總資本收益率12.54%，萬元資產(chǎn)吸納就業(yè)人數(shù)0.047名，萬元資產(chǎn)帶來稅收額0.024萬元，萬元資產(chǎn)帶來營(yíng)業(yè)收入1.25萬元，員工人均年收入2.62萬元，每戶年均營(yíng)業(yè)收入578.67萬元，企業(yè)年平均成本457.13萬元，平均每戶創(chuàng)造的稅金10.91萬元，每戶創(chuàng)造的利潤(rùn)總額57.89萬元（見下表）。

二、本溪市制造業(yè)類型的小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.處于滿足中下游、低端產(chǎn)品的配套需求。本溪市的小微企業(yè)大量分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其突出作用是滿足中、低端產(chǎn)品需求，同時(shí)與大企業(yè)的細(xì)化分工需求只有極少部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。其原因是缺少核心關(guān)鍵技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)薄弱，絕大多數(shù)采用了低級(jí)技術(shù)水平的機(jī)器設(shè)備和工具，缺少配置企業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)手段，包括實(shí)驗(yàn)室范疇的精密計(jì)量及測(cè)試儀器，生產(chǎn)過程中的在線檢測(cè)裝置和用于零部件性能試驗(yàn)的設(shè)備。小微企業(yè)的技術(shù)裝備水平極低，決定了小微企業(yè)根本沒有能力承接先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和裝置廠家的零部件配套產(chǎn)品，處于逐步被市場(chǎng)邊緣化的境地。

2.小微企業(yè)設(shè)備投資檔次低，沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列檢測(cè)手段，缺少高技術(shù)開發(fā)人才。據(jù)調(diào)查，目前小微企業(yè)每投入萬元設(shè)備投資資金所需勞動(dòng)者0.047人，而本鋼每投入萬元設(shè)備投資資金所需勞動(dòng)者為0.0093人;同時(shí)小微企業(yè)人均年收入只有2.62萬元，反映出小微企業(yè)的技術(shù)構(gòu)成和價(jià)值構(gòu)成兩者差距巨大，資本與勞動(dòng)力資源配置不匹配，與日新月異的智能化制造不相向而行。因機(jī)器設(shè)備陳舊老化，本溪市遼寧冶金技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的技師人員覺得在這里工作“沒前途，劃不來”，大學(xué)生感覺“丟面子，沒法干”，業(yè)主認(rèn)為“人力資源培養(yǎng)成本難以在短期內(nèi)補(bǔ)償”。專業(yè)技術(shù)人才流失現(xiàn)象在小微企業(yè)表現(xiàn)，的尤為突出，小微企業(yè)的發(fā)展前景令人擔(dān)憂。

3.小微企業(yè)負(fù)擔(dān)還是過重。國(guó)家連續(xù)出臺(tái)的減稅讓利政策已經(jīng)取得明顯的成效，但小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)還是過重。如小微企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)支出費(fèi)用，為企業(yè)職工上年度月平均工資總額的20%繳納;工傷保險(xiǎn)為職工上年度月平均工資總額的0.3%—2%;失業(yè)保險(xiǎn)為職工上年度月平均工資總額的1%;生育保險(xiǎn)為職工上年度月平均工資總額的0.8%;醫(yī)療保險(xiǎn)為職工上年度月平均工資總額的10%。企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用過高，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入低形成了強(qiáng)烈反差。導(dǎo)致小微企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，雇員獲得各種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“難”。出現(xiàn)了不交保險(xiǎn)招不來人，而且國(guó)法不容，交了保險(xiǎn)企業(yè)不掙錢，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)積累資金的預(yù)期陷入了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的兩難境地。

4.組織小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的思路不明確。在小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)地域分散、社會(huì)化組織程度低的現(xiàn)狀下，如何實(shí)現(xiàn)成形設(shè)備開發(fā)設(shè)計(jì)制造、如何進(jìn)入國(guó)內(nèi)成套設(shè)備和裝置廠家，為其生產(chǎn)配套零部件的市場(chǎng)，如何完善各類定型產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)機(jī)制，政府協(xié)調(diào)小微企業(yè)的發(fā)展機(jī)制，小微企業(yè)自身拼搏發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，都是小微企業(yè)升級(jí)優(yōu)化所面臨亟待解決的問題。

三、推動(dòng)小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議

本溪市小微工業(yè)企業(yè)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、目標(biāo)定位等方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，與周邊一些地市相比也有許多不足。鑒于此，為進(jìn)一步推動(dòng)本溪市小微工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步發(fā)展成為區(qū)域“智”“綠”“尖”“益”的小型配套產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生改善、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用，提出如下建議。

1.建立小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展模式。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革推動(dòng)下，應(yīng)建立的小微企業(yè)的發(fā)展模式：政府—各類業(yè)內(nèi)專家—金融保險(xiǎn)—社會(huì)中介組織（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)）—廠商五個(gè)部分構(gòu)成。其日期常工作任務(wù)是圍繞著小微企業(yè)“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，加快綠色發(fā)展”等方面問題，為小微企業(yè)切脈會(huì)診。在政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各方參與的協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，聽取廠長(zhǎng)、經(jīng)理匯報(bào)本企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)手段、市場(chǎng)需求現(xiàn)狀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣狀態(tài)等情況。聽取各類業(yè)內(nèi)專家的咨詢意見，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的貸款意向和貸款額度，激發(fā)廠長(zhǎng)、經(jīng)理變壓力為加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)期待優(yōu)化升級(jí)的預(yù)期愿望。一個(gè)企業(yè)連著一個(gè)企業(yè)的咨詢會(huì)診，小微企業(yè)在3—5年的時(shí)間里將會(huì)發(fā)生巨大的變化，讓更多的自主創(chuàng)業(yè)者能夠通過自身的努力獲得成功。

2.以購(gòu)置智能化機(jī)器設(shè)備為標(biāo)桿，加快小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐。中國(guó)和世界裝備技術(shù)博覽會(huì)，2018年中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)展出的智能及高端裝備讓人耳目一新。如本溪市小微企業(yè)依據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需求的選擇，每一年購(gòu)置智能及高端裝備八臺(tái)左右，五年時(shí)間將會(huì)打破目前小微企業(yè)采用中下低端機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)的處境。隨著購(gòu)置高端設(shè)備的進(jìn)度，小微企業(yè)也能夠逐步實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)與新材料的集成，目標(biāo)市場(chǎng)的需求也會(huì)逐步打開擴(kuò)大，就可以逐步躋身國(guó)內(nèi)造船工業(yè)、航空工業(yè)、高鐵運(yùn)輸業(yè)汽車工業(yè)農(nóng)機(jī)、風(fēng)電、軍工等領(lǐng)域市場(chǎng)。找回本溪市企業(yè)在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，為國(guó)家生產(chǎn)坦克、潛艇、軍艦槍炮、衛(wèi)星、汽車、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)成品、半成品和零部件的身影，歸為“八大鋼鐵企業(yè)”生產(chǎn)的冶金配套零部件產(chǎn)品的“長(zhǎng)子”地位，為小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)展示新的發(fā)展前景。

3.走綠色制造道路，推動(dòng)小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。綠色制造是指低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化制造模式，是小微企業(yè)優(yōu)化升級(jí)根本標(biāo)志。綠色制造的目標(biāo)是使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，對(duì)環(huán)境的影響（負(fù)作用）最小，資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。按照綠色制造的發(fā)展要求，本溪市小微企業(yè)在處理“綠色”與“掙錢”兩者關(guān)系的抉擇上，要主動(dòng)適應(yīng)綠色制造的發(fā)展趨勢(shì)，以綠色制造作為優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，采用綠色制造的工藝技術(shù)流程，制定和堅(jiān)持綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境屬性，依照“負(fù)面清單制度”的要求，改變由原來從末端處理向前端源頭的環(huán)境保護(hù)辦法轉(zhuǎn)變;統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品的基本屬性，使最終產(chǎn)品在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時(shí)，保證產(chǎn)成品、零部件及原料應(yīng)有綠色安全的基本性能、使用壽命和內(nèi)在質(zhì)量。達(dá)到“不產(chǎn)生環(huán)境污染或環(huán)境污染最小化，符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境無害或危害極少，節(jié)約資源和能源，使資源利用率最高，能源消耗最低”的目的。

4.推廣工藝組織性能的模塊化技術(shù)，促進(jìn)小微企業(yè)“降耗增益”生產(chǎn)。工藝組織性能的模塊化是數(shù)字化的裝備，加上計(jì)算機(jī)數(shù)字化軟件，組成一個(gè)完整的智能化整體設(shè)備。采用工藝組織性能的模塊化技術(shù)，企業(yè)在制造以前就可以預(yù)測(cè)到工藝是優(yōu)化的。這樣能夠大大降低廢品率，提高成品率，達(dá)到輕量化精密化、綠色化的制造需求。如本鋼冶金液壓機(jī)械配件廠，是本鋼于1994年從奧地利聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)引進(jìn)連鑄設(shè)備時(shí)的附帶液壓件生產(chǎn)設(shè)備。主要生產(chǎn)液壓件塑料制品等。整臺(tái)設(shè)備采取了工藝組織性能的模塊化制造技術(shù)，操作人員通過計(jì)算機(jī)掃描確認(rèn)形狀，再驗(yàn)證材質(zhì)品質(zhì)，很短時(shí)間內(nèi)加工完成產(chǎn)品。企業(yè)包括廠長(zhǎng)在內(nèi)僅有8人，年創(chuàng)造的銷售收入總值高達(dá)4000多萬元。采用先進(jìn)設(shè)備的方法能夠大大提高產(chǎn)品加工精度，降低廢品率提高成品率，減少環(huán)境污染，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。小微企業(yè)與數(shù)字化、智能化的制造技術(shù)相向而行，已經(jīng)成為制造業(yè)零部件市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。