新媒體視域下民辦高校黨建工作研究

張立鋒

摘 要：民辦高校黨建工作是一項重要工作，民辦高校黨建理論與實踐呈現(xiàn)多元趨向。從新媒體的視角開展黨建工作研究，把握新媒體特點以及黨建工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而推動黨建工作的理論發(fā)展和實踐深度。

關(guān)鍵詞：新媒體;民辦高校;黨的建設(shè)

一、緒論

（一）國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀

民辦高校的黨建工作，是民辦高校的一項重要工作。民辦高校黨建理論與實踐的研究相對多元，研究內(nèi)容比較豐富，結(jié)合新媒體的相關(guān)研究，開展了大量研究，把握新媒體特點，面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)的開展民辦高校黨建工作是筆者研究的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.新媒體概念

新媒體是隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生。形態(tài)上，新媒體與傳統(tǒng)媒體差別巨大，新媒體的傳播速度、內(nèi)容和形式都與傳統(tǒng)媒體有著實質(zhì)的差別。外延上，新媒體包括數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)媒體化及手機(jī)媒體等多種多樣的形態(tài)。趙敏在《新媒體視閾中的大學(xué)生道德教育創(chuàng)新研究》一文中指出，新媒體具有一定的互動性，傳播的模型上與傳統(tǒng)媒體相比，產(chǎn)生了實質(zhì)性的變化;新媒體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步而不斷的變化，并不是只要運用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)就稱之為新媒體;另外，新媒體表現(xiàn)形式多種多樣，包含無線通信、數(shù)字終端等。蘇青場在《新媒體與黨的建設(shè)》一文中指出，廣義上的新媒體指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)而產(chǎn)生的媒體，狹義新媒體則專門指新興的媒體。學(xué)界對于新媒體概念并沒有統(tǒng)一的界定。

2.新媒體條件下民辦高校的黨建工作存在問題

民辦高校黨建工作借助新媒體效果有所提升，但也提升潛力依然很大。如，章清在《關(guān)于民辦高校黨建工作若干問題的思考》等研究中，在肯定高校學(xué)生黨建工作取得成就的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，反思當(dāng)前存在的問題，指出民辦高校黨建工作運行方式的特殊之處，黨建工作投入、內(nèi)容單一、手段刻板等導(dǎo)致效果不理想，發(fā)展黨員僅僅參考學(xué)業(yè)成績來，忽視理想信念這一重要前提，存在黨員教育松緊不一的情形。

3.新媒體技術(shù)發(fā)展對民辦高校黨建工作的影響

新媒體是隨著數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)普及產(chǎn)生與發(fā)展的新的媒介形態(tài)。新媒體以高度的時效性、互動性和多元性優(yōu)點、特點，對民辦高校黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)。如，于冰雁《新媒體在民辦高校思想政治教育工作中的影響及對策研究》、韓露《新媒體視域下民辦高校黨建工作新模式研究》，強(qiáng)調(diào)運用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)以豐富高校黨員教育的內(nèi)容及手段、活躍學(xué)生思維，拓寬教育渠道等方面所發(fā)揮的重要作用，新媒體技術(shù)頁對高校黨建工作人員在綜合素質(zhì)、技術(shù)運用方面提出挑戰(zhàn)。

4.新媒體條件下民辦高校黨建工作的對策

新媒體的出現(xiàn)和快速發(fā)展對民辦高校黨建工作既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，民辦高校政策靈活性與新媒體的多樣性為兩者的結(jié)合創(chuàng)造了條件。如，武曉霞《搭建民辦高校學(xué)生黨建的微信平臺探究》、尹鳳《新媒體時代民辦高校黨建工作的實踐與創(chuàng)新》，對民辦高校運用新媒體開展黨建中存在問題的原因深刻分析，主張?zhí)岣哌\用新媒體開展黨建工作意識，積極開展黨建隊伍內(nèi)部建設(shè)，探索媒體融合發(fā)展新方式。

（二）選題意義

提高民辦高校的黨建工作質(zhì)量是落實加強(qiáng)黨的建設(shè)的應(yīng)有之意，這對民辦高校抓住辦學(xué)方向、培養(yǎng)合格人才等發(fā)揮重要作用。研究民辦高校黨建工作，對推動民辦高校黨建和自身發(fā)展具有重要作用。

一方面能夠推動黨的執(zhí)政理論的豐富和完善。從民辦高校黨建設(shè)存在問題和挑戰(zhàn)入手，探究如何將民辦高校黨建工作與新媒體技術(shù)融合，發(fā)揮線上功能，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，保持黨員先進(jìn)性。

另一方面能夠推動民辦高校黨建工作實踐。民辦高校在黨的教育政策下快速發(fā)展，但民辦高校的黨建工作卻與之不太相適應(yīng)民辦高校的快速發(fā)展，新媒體條件下，需要建立、完善民辦高校黨建工作的相關(guān)制度，規(guī)范黨建工作健康發(fā)展。

二、民辦高校黨建工作中存在的問題

民辦高校黨建工作經(jīng)過近些年的探索實踐，取得了一定實效、積累了一些經(jīng)驗。但從總體上看，民辦高校黨組織存在著政治核心作用發(fā)揮不充分、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分等問題。

（一）黨組織政治核心作用發(fā)揮不充分

民辦高校因投資主體與公辦高校不同，其管理方式、決策機(jī)制等也不同于公辦高校實行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。民辦高校普遍實行的是董事會決策、校長執(zhí)行的管理運行機(jī)制，黨組織主要發(fā)揮政治核心作用，這一特點也決定了民辦高校黨建工作的特殊性。因此，有些人認(rèn)為，作為民辦高校的決策機(jī)構(gòu)，董事會（理事會）有權(quán)研究決定學(xué)校的一切重要事務(wù)，校長有權(quán)依法管理學(xué)校的各項日常工作，而校黨委則完全服從董事會（理事會）的決定，并按照校長意見執(zhí)行，沒有任何話語權(quán);也有些民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人存在消極情緒，不能夠積極主動的開展黨建工作;有些黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志，對民辦高校黨建發(fā)揮作用存在認(rèn)知誤區(qū)，或認(rèn)識不清;還有些黨組織領(lǐng)導(dǎo)思想觀念守舊，方法單一，不能與時俱進(jìn)。這些思想認(rèn)識上的問題雖然不是普遍現(xiàn)象，但具有一定的代表性，也影響民辦高校黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮。

（二）黨組織核心地位不夠鮮明

民辦高校的黨建工作總體上是具有開放性和網(wǎng)狀的，而不是處于封閉狀態(tài)和條形狀態(tài)，客觀上要求黨的建設(shè)工作是條塊結(jié)合的。但在實際工作中，黨建工作的組織方式依然是條狀工作，強(qiáng)調(diào)條狀關(guān)系，在活動中依然是條形為主、條塊分割，比較關(guān)注上下的工作關(guān)系，工作的主要對象是組織內(nèi)成員，沒有跳出已有的思維模式。民辦高校主體的多元性客觀上要求黨建工作要條塊結(jié)合，貫通內(nèi)部聯(lián)系的工作渠道，發(fā)揮黨組織的聚合作用、核心作用，完善黨建運行機(jī)制。但是，目前部分民辦高校黨建工作在這些方面工作還不夠，黨組織核心作用不夠鮮明，表現(xiàn)為：第一、黨組織活動缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障、陣地保障，深層次原因是黨建活動缺乏制度保障，新媒體技術(shù)不能夠充分運用。第二、黨建活動時間缺乏保障，黨建活動利用工作之外的少數(shù)時間開展，如此，活動時間和活動質(zhì)量和數(shù)量就大打折扣，甚至是不開展活動。第三、黨建工作方式僵硬不靈活，沒有采用適應(yīng)社會形勢發(fā)展的方式，給人呆板的印象，影響活動效果。第四、缺乏制度建設(shè)，尚未將自身在黨建工作中總結(jié)的經(jīng)驗、教化轉(zhuǎn)化為具體制度，以促進(jìn)將來的工作。

（三）黨務(wù)干部流動性大

民辦高校人員流動性較大，黨務(wù)工作干部也存在此類問題。有的學(xué)校黨委成員，除了黨委書記是由上級派來的外，其他班子成員都是學(xué)校自己聘用的;有的民辦高校黨委書記也是學(xué)校自己聘請過來的，但是領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定、不穩(wěn)健，時常出現(xiàn)辭職的情況;有的民辦高校黨委班子里，只有黨委書記是校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他的黨委委員都是校內(nèi)管理機(jī)構(gòu)或教學(xué)單位的干部或老師兼任;一些民辦高校的黨務(wù)工作人員，由于缺乏經(jīng)驗對黨建工作存在畏難情緒，這些對民辦高校黨建工作的有效開展影響很大。

（四）未能充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在民辦高校中存在學(xué)校內(nèi)部管理體制、運行機(jī)制不完善的狀況，多數(shù)民辦高校的黨組織數(shù)量和質(zhì)量都不足，黨員隊伍力量弱小，人數(shù)較少、力量較弱。部分黨員的黨性意識薄弱，組織觀念不強(qiáng)，黨員的先進(jìn)性也就不能充分發(fā)揮。由于民辦高校大多采用聘任制，用人制度靈活性較強(qiáng)，使得黨員同志有隨時可能被辭退的觀念，在工作的主動性和積極性上會稍弱;有些來自公辦高校的黨員，認(rèn)為在過去的學(xué)校有“主人翁”的感覺，來到民辦高校工作后，感覺在為老板打工;有些教職工的臨時觀念太強(qiáng)，未將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入民辦高校，出現(xiàn)“口袋黨員”的現(xiàn)象;部分黨員黨性不強(qiáng)，基本沒有組織觀念，組織生活不參加、活動不出席，嚴(yán)重影響基層黨組織的凝聚力和活動的開展。部分教師黨員缺乏全局性思維邏輯，認(rèn)為自己只是臨時性在民辦高校工作，組織關(guān)系暫放其他組織內(nèi)，未轉(zhuǎn)入所在學(xué)校黨組織。加之部分民辦高校尚未建立黨組織，導(dǎo)致黨員想轉(zhuǎn)入而不能的狀況，部分黨員存在“打工”的想法，沒有黨建大局觀念，認(rèn)為干不干都一樣，干多干少都一樣，黨員的先進(jìn)性沒有得到發(fā)揮。

三、新媒體條件下民辦高校黨建工作中面臨的挑戰(zhàn)

（一）學(xué)校重視程度有待提高

中組部、教育部黨組高度重視民辦高校加強(qiáng)黨建工作，要求拓寬民辦高校黨建途徑，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與社會實踐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思政建設(shè)。

調(diào)研表明，多數(shù)民辦高校黨建工作仍舊是已有模式，網(wǎng)絡(luò)新媒體手段利用較少，不能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢作用，積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，雖然有新媒體賬號，但內(nèi)容、信息的量和質(zhì)均達(dá)不到要求，網(wǎng)絡(luò)黨建工作整體性不強(qiáng)。工作思路停滯在傳統(tǒng)狀態(tài)。

部分黨務(wù)工作者雖然了解新媒體黨建的重大意義，能夠利用一些新媒體手段拓寬網(wǎng)絡(luò)黨建陣地，但黨團(tuán)部門間未形成一致行動，缺乏溝通和交流，在宣傳方面達(dá)不到理想的效果，使得網(wǎng)絡(luò)黨建工作的影響力未達(dá)到應(yīng)有的效果。部分黨務(wù)工作者對網(wǎng)絡(luò)黨建認(rèn)識不到位，不了解其重要性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)黨建推進(jìn)工作遲緩。

（二）新媒體黨建內(nèi)容單一

內(nèi)容方面，高校黨的組織在新媒體上對自身身份定位不明，大多數(shù)僅作為信息發(fā)布者，發(fā)一些通知、公告的內(nèi)容，內(nèi)容的吸引力不夠，不能滿足網(wǎng)絡(luò)群體的內(nèi)容需求;部分黨建新媒體則走向另一端，將自身定位于服務(wù)學(xué)生日常生活，黨建內(nèi)容則退居幕后;另一部分黨建新媒體則成為各項活動的組織者，定位不明確，主體功能不突出，缺乏創(chuàng)新和特色，不能發(fā)揮黨性教育、思想政治教育等功能。

內(nèi)容更新方面，大多數(shù)高校黨建專題的新媒體在一周或兩周僅更新一條內(nèi)容，維持“半冷凍”。新媒體優(yōu)勢是能夠快速傳播瞬息萬變的訊息，如若黨建新媒體是慢更新、不更新的存在，勢必不能發(fā)揮新媒體精、準(zhǔn)、快的優(yōu)勢，反而會因為賬號的存在且不發(fā)揮作用而招致“粉絲”的摒棄，影響已取得的黨建效果。

形式方面，部分民辦高校未重視新媒體的表達(dá)形式，僅僅將一些文字、圖片等內(nèi)容粘貼到新媒體平臺上，在形式創(chuàng)新方面很少發(fā)力，形式單一、枯燥乏味，很難吸引用戶閱讀，更談不上發(fā)揮其作用。

（三）管理制度有待健全

制度是政策得以貫徹的保障，在民辦高校黨建工作上制度尤為重要，是管理科學(xué)的體現(xiàn)。調(diào)研表明，因新媒體操控簡單，一些高校黨務(wù)工作者對其管理不夠科學(xué)，缺乏相應(yīng)的管理制度，管理具有不確定性。黨建工作是是一項高度規(guī)范、流程穩(wěn)定的工作內(nèi)容，如若缺乏管理制度，缺乏對工作人員的監(jiān)督，那么新媒體的內(nèi)容發(fā)布、運營管理、工作監(jiān)管，以及新媒體黨建工作的質(zhì)量都具有不確定性。若新媒體平臺的信息相對隨意，會使內(nèi)容的閱讀對象感到黨建工作不是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，工作缺乏專業(yè)性，對黨建工作甚至黨組織會漸失信任。

四、新媒體條件下推動民辦高校黨建工作

（一）加強(qiáng)黨組織對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮整體作用，樹立全局觀念，建立黨建聯(lián)席會議制，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨建工作。高校各教育管理部門在黨建指導(dǎo)、黨建評估時，把學(xué)校黨建工作視為黨的重要工作，當(dāng)作全局性工作，把組織建設(shè)、人員配置、預(yù)算等內(nèi)容列入高校綜合評估，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào)解決。民辦高校加強(qiáng)自身黨建經(jīng)驗的宣傳教育，同時，積極探索創(chuàng)新，彌補(bǔ)民辦高校黨建的不足。加強(qiáng)黨組織在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨組織的核心作用，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不要求全責(zé)備，為民辦高校的健康有序發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（二）扎實推進(jìn)民辦高校黨建工作理論和實踐創(chuàng)新

推進(jìn)民辦高校黨委負(fù)責(zé)人選派任用工作，同時，加強(qiáng)對黨建工作人員的跟蹤管理和指導(dǎo)，切實解決他們學(xué)習(xí)、生活等后顧之憂，使選派民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人工作制度成為加強(qiáng)民辦高校黨建、歷練高校后備干部、促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的有效制度。鼓勵民辦高校在黨的建設(shè)方面進(jìn)行制度改革，鼓勵工作方法和制度的創(chuàng)新，根據(jù)自身特點探究適合校情的黨建工作思路，探索適合自身發(fā)展的制度和辦法。探索公辦高校對口支援民辦高校黨建工作的制度，把公辦高校黨建工作的優(yōu)良經(jīng)驗應(yīng)用于民辦高校。民辦高校的教育管理部門應(yīng)開展調(diào)研及時發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗和不足，開展黨建理論研究，提高民辦高校的黨建工作能力。

（三）積極探索適應(yīng)民辦高校學(xué)生實際的思想政治教育模式

在日趨激烈的市場競爭下，大學(xué)生面對著更多的考驗。民辦高校生源素質(zhì)參差不齊，不同程度的存在著消極情緒，重視民辦高校大學(xué)生思想道德素質(zhì)和身心健康發(fā)展，幫助學(xué)生塑造完美的道德人格，使之樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為推動大學(xué)生思想政治教育重要內(nèi)容。在新形勢下只有進(jìn)一步探索建立適應(yīng)民辦高校學(xué)生實際的思想政治教育模式，才能切實提高思想政治教育的針對性、實效性。新的教育模式主要包括三個方面，一是創(chuàng)新教育方法，二是創(chuàng)新教育內(nèi)容，三是創(chuàng)新課外教育引導(dǎo)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦高校決策層和管理層的監(jiān)管

民辦高校主管部門要按照《民辦教育促進(jìn)法》等的有關(guān)規(guī)定，對民辦高校的董事會構(gòu)成、學(xué)校章程等重大問題進(jìn)行年度審核，不符合相關(guān)要求的學(xué)校不予年審。同時，通知民政部門對相關(guān)學(xué)校不予備案。建立民辦高校的校長核準(zhǔn)制度，民辦高校校長的任職資格比照同層次公辦高校的校長任職資格，年齡上可以適當(dāng)放寬，在程序上，應(yīng)由學(xué)校董事會提名，民辦高校主管部門審核批準(zhǔn)后，由學(xué)校董事會聘任。學(xué)校章程、董事會成員和校長變更，必須經(jīng)過上級主管部門審核備案。

（五）逐步完善民辦高校黨建工作的保障機(jī)制

樹立民辦高校黨組織的權(quán)威。凡涉及扶持民辦高校的具體優(yōu)惠政策、措施，落實前要先聽取該校黨組織的意見。要加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費保障，各級教育管理部門堅持每年撥付一定的經(jīng)費支持民辦高校黨組織開展工作;民辦高校要大力開展黨建活動并給予經(jīng)費支持，同時，加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)和工作人員保障。

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基金項目：

河南省社科聯(lián)2019年度調(diào)研課題《新時代青年價值觀培育機(jī)制研究》（項目編號：SKL-2019-88）階段性成果。