農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的公眾滿意度分析

張莉莉 鄭永平 楊國永

摘要：【目的/意義】通過探析農(nóng)民對公共文化設(shè)施和公共文化活動的滿意度及其影響因素，客觀反映農(nóng)民的公共文化服務(wù)需求，從而了解農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在的問題，為改善農(nóng)村公共文化服務(wù)供給提供啟示?！痉椒?過程】基于泉州市岵山鎮(zhèn)農(nóng)戶對公共文化服務(wù)滿意度的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用單因素方差分析方法進(jìn)行實(shí)證分析?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，農(nóng)戶個體特征、參與程度及滿足程度與農(nóng)戶對公共文化服務(wù)供給的評價間存在相關(guān)性?；诖?，提出建立公眾需求表達(dá)機(jī)制，鼓勵農(nóng)戶參與，合理布局，提升服務(wù)精準(zhǔn)度的建議對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化服務(wù);公眾滿意度;單因素方差分析

健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民基本文化權(quán)益的主要途徑【1】。黨的十九大對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場為廣大的農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神營養(yǎng)”，把健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提到了一個重要的高度。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，現(xiàn)有研究認(rèn)為，農(nóng)民的滿意度評價應(yīng)當(dāng)在其中起到一個導(dǎo)向作用，建議建立和完善農(nóng)民評價機(jī)制【2-3】。但目前.實(shí)踐中的公共文化服務(wù)實(shí)行的是自上而下的供給程序，缺乏村民參與，影響了公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效果，進(jìn)而造成了公眾參與度和滿意度低下，成為了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要矛盾【4】。因此，分析農(nóng)民對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的滿意度及其差異因素.對改進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，豐富農(nóng)民文化生活具有重要的意義。

1 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村公共文化服務(wù)是在農(nóng)村的生態(tài)政治環(huán)境下，為了滿足農(nóng)民文化需求，政府、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人基于社會效益，面向全體農(nóng)民群眾供應(yīng)各類非競爭性、非排他性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的全稱【5-6】。學(xué)者對農(nóng)村公共文化服務(wù)的研究主要集中在兩個方面。一是對農(nóng)村公共文化服務(wù)供給困境的研究，如于志勇從供給的均等化角度，提出農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在不足與失衡現(xiàn)象，政府實(shí)施的公共文化建設(shè)沒有真正發(fā)揮公共文化服務(wù)的功能，以及政府供給內(nèi)容與農(nóng)民需求間的不匹配【7】;游祥斌等人則從需求的視角對農(nóng)民的公共文化服務(wù)需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民的文化需求不斷提高.農(nóng)民的文化活動參與性需求增強(qiáng)，但文化消費(fèi)水平低下【8】。二是公共文化服務(wù)供給水平的影響因素研究，如鄭萍認(rèn)為受到“自上而下”供給機(jī)制的影響.農(nóng)民的需求不能得到及時反映，農(nóng)民的參與機(jī)會減少，致使公共文化設(shè)施及活動的服務(wù)效果受阻【9】;鞏村磊從村民意愿的角度分析，政府由于缺乏對村民真實(shí)意愿的了解，以及對村民自發(fā)性公共文化的支持與引導(dǎo)，導(dǎo)致村民對公共文化服務(wù)供給認(rèn)同感不高，從而影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)供給效果【10】：。在借鑒顧客滿意度理論的基礎(chǔ)上，學(xué)者們將公眾滿意度引入公共管理領(lǐng)域，對公共物品及服務(wù)進(jìn)行了實(shí)證研究【10】，如樊麗明等從村民的滿意度和公共物品供需來分析，提出公共物品供給策略【11】;朱玉春等從探析影響公共文化服務(wù)滿意度因素的角度，認(rèn)為農(nóng)民的實(shí)際文化供給與需求不對稱是導(dǎo)致公共文化服務(wù)項(xiàng)目評價低的重要原因【12】。但基于以上文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們研究多集中于公共文化服務(wù)供給總體均等化的問題，沒有聚焦于村民受益的滿足度情況，對于農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的研究以宏觀政策性論述為多，實(shí)例論證較少，且公共文化服務(wù)供給評價指標(biāo)中對村民的主觀感知關(guān)注較少。因此，本文針對泉州市岵山鎮(zhèn)公共文化服務(wù)供給存在的問題、村民對村莊的公共文化服務(wù)的參與度和滿足度，從公共文化服務(wù)供給進(jìn)程的前、中、后階段出發(fā)，在調(diào)查中獲取村民對公共文化服務(wù)的3個不同供給周期的滿意度評價情況，分析影響村民滿意度差異的原因，以此提出提高岵山鎮(zhèn)公共文化服務(wù)供給水平的建議及對策。

2研究概況

2.1分析框架

根據(jù)岵山鎮(zhèn)的村莊特色及其公共文化產(chǎn)品的多樣性，本文在預(yù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，將岵山鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)供給分為兩類，公共文化設(shè)施和公共文化活動（表1）。在反復(fù)分析和參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以公共文化服務(wù)供給的前、中、后3個供給過程的內(nèi)容和效果為出發(fā)點(diǎn)，確定了3個滿意度維度來探析村民的滿意度程度，分別為公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件、公共文化服務(wù)品質(zhì)、公共文化服務(wù)效益（表2）。

2.2研究方法

在公眾滿意度問卷調(diào)查表上，采用李克特五點(diǎn)評分量表，由村民按其所使用的服務(wù)感受來回答，統(tǒng)計村民對所在地公共文化服務(wù)的滿意度程度，將量表評分等級劃分為5等，分別是非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意，依次賦予每個評分級度相應(yīng)的分值，1～5分分別代表“非常不滿意”到“非常滿意”5個等級，統(tǒng)計這5種情況所占的均值情況，以此確定各項(xiàng)條目村民的滿意度。

滿意度差異性的分析上，采用單因素方差分析法。單因素方差分析研究的是1個分類型自變量對1個數(shù)值型自變量的影響【13】。進(jìn)行方差性檢驗(yàn)，表明控制變量可以進(jìn)行單因素方差分析，將獨(dú)立變量的方差作為切入點(diǎn)，對多個控制變量的樣本進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，鑒別這些控制變量是否存在對獨(dú)立變量的顯著性影響I--。本次主要研究3個因變量（公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件、品質(zhì)、效益的滿意度）是否受其他多個控制變量的影響，采用單因素方差分析.主要步驟如下：

首先，根據(jù)各個控制變量依次建立假設(shè)檢驗(yàn)H。，H1，H2，H3，H4，H5…，Hn，提出原假設(shè)。H0：公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件與性別不存在顯著性差異;H1：公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件與性別存在顯著性差異;H2：公共文化服務(wù)品質(zhì)與性別不存在顯著性差異;H3：公共文化品質(zhì)與性別存在顯著性差異;H4：公共文化服務(wù)效益與性別不存在顯著性差異;H5：公共文化效益與性別存在顯著性差異。其次，采用單因素方差分析中的F檢驗(yàn)，計算統(tǒng)計量F的觀測值和與其對應(yīng)的概率P。最后，做出顯著性水平?jīng)Q策，以H，假設(shè)為例，在顯著性水平a=0.05的情況下，若P>O. 05，則接受原假設(shè)，即公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施滿意度與性別無關(guān);若P≤0. 05，則拒絕原假設(shè)H。，接受假設(shè)H1，即公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件的滿意度與性別有關(guān)。

2.3數(shù)據(jù)來源

本研究的調(diào)查對象為岵山鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)卮迕瘢ū?），他們是村莊公共文化服務(wù)的接受者和受益者，對供給過程有著深刻的感知。為了確保問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，研究結(jié)合岵山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化和人口情況來對問卷進(jìn)行設(shè)計。研究采用分層抽樣的方法，實(shí)地調(diào)查前期，根據(jù)岵山鎮(zhèn)的11個行政村的人口總數(shù)來分配抽查樣本數(shù)額，實(shí)踐調(diào)查階段采取進(jìn)村隨機(jī)走訪及入戶調(diào)查的方式來對農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷128份.實(shí)際回收128，回收率1O0%，剔除無效問卷5份，最終得到有效問卷123份，有效問卷率為95%。

問卷設(shè)計主要分為3部分，個體特征、公共文化服務(wù)供給情況、村民對公共文化服務(wù)的滿意度及需求情況。研究前期，采取開放性的問卷調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)訪談向生源地為岵山鎮(zhèn)的學(xué)生收集當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)供給的內(nèi)容條目.結(jié)合查閱相關(guān)學(xué)者的文獻(xiàn)來收集和歸納有關(guān)于公共文化服務(wù)滿意度的內(nèi)容條目，進(jìn)行整理，最后制定出13條公共文化服務(wù)供給內(nèi)容條目，18條公共文化服務(wù)滿意度內(nèi)容條目。

3 結(jié)果與分析

3.1 滿意度評價分析

3.1.1 公共文化服務(wù)供給滿意度 從表4可知，岵山鎮(zhèn)村民的公共文化服務(wù)總體滿意度較低，均值為2. 68;各維度的得分依次為：公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件（2.81）、公共文化服務(wù)品質(zhì)（2.63）、公共文化服務(wù)效益（2.61）。從均值上看，村民對公共文化服務(wù)的滿意度處于較不滿意到一般之間，說明整體滿意度有較大的提升空間。從標(biāo)準(zhǔn)差上看，標(biāo)準(zhǔn)差都在0. 994 ～1. 082之間，離散程度較大，說明村民對公共文化服務(wù)滿意度的感知差距較大。從排名的內(nèi)容來看，村民對公共文化基礎(chǔ)條件和品質(zhì)的滿意度感知較強(qiáng)，政府對公共文化設(shè)施和活動的建設(shè)比較重視。但村民對公共文化服務(wù)效益的滿意度較低，說明多數(shù)村民認(rèn)為公共文化服務(wù)針對自身的服務(wù)效果不明顯，還有極大的提升空間。

3.1.2公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件滿意度 公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件各子項(xiàng)目均值（表5）依次為群眾文化藝術(shù)活動（3.01）、公共文化場所及設(shè)施（農(nóng)村書屋、文化館等）建設(shè)（2.97）、公共教育培訓(xùn)活動（2.96）、公共教育培訓(xùn)活動（2.82），4個子項(xiàng)目均高于公共文化服務(wù)總體滿意度（2. 68，表4），均接近均值3，處于滿意度一般的水平。這說明這幾年.岵山鎮(zhèn)各類組織進(jìn)行的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件的有效建設(shè)，逐漸得到大部分村民的認(rèn)可。3.1.3公共文化服務(wù)品質(zhì)滿意度 公共文化服務(wù)品質(zhì)子項(xiàng)目均值（表6）降序?yàn)椋汗参幕?wù)人員的工作素質(zhì)（辦事效率、服務(wù)態(tài)度）（3.41）、公共文化服務(wù)場所的環(huán)境（3.24）、公共文化設(shè)施的日常維護(hù)更新（3、10）、公共文化設(shè)施的科技化程度（2. 981）、公共文化活動的豐富程度（2.69）、公共文化設(shè)施的數(shù)量（2.66）、公共文化設(shè)施的利用率（2. 64）、公共文化活動的參與程度（2.55）、公共文化服務(wù)場所的便捷性（距離、時間、渠道）（2.22）。

從項(xiàng)目的得分（表6）可知，政府等各類組織在提供公共文化服務(wù)時，對工作人員的組織、公共文化服務(wù)場所的環(huán)境，以及公共文化設(shè)施的管理比較重視，其工作得到大多數(shù)村民的認(rèn)可;但對于公共文化設(shè)施的數(shù)量、公共文化服務(wù)場所的便捷性，以及公共文化活動的參與程度上的工作成果還存在很大的不足。

3.1.4公共文化服務(wù)效益滿意度 公共文化服務(wù)效益子項(xiàng)目均值（表7）降序?yàn)椋罕Ｕ袭?dāng)?shù)鼐用竦幕疚幕瘷?quán)益（3.03）、提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕寄埽?.95）、豐富當(dāng)?shù)鼐用竦臉I(yè)余生活（2.75）、滿足當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨螅?.70）、帶動當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c積極性（2.56）。

從各子項(xiàng)目的滿意度均值來看，政府等各類組織的公共文化服務(wù)建設(shè)顯示了一定效果，但在豐富村民的生活、滿足村民的文化需求，以及帶動村民的參與積極性上的效果較差.各組織在提供公共文化服務(wù)時可能忽視了村民的實(shí)際需求，沒有符合村民的期望。

3.2 滿意度差異分析

3.2.1 以個體特征為背景變量 通過表8的單因素方差分析可以看出，在o.05的顯著性水平下（P<0.05）.自變量中顯著變量有：性別、年齡、職業(yè)、政治面貌與文化程度。

具體分析，性別與公共文化服務(wù)品質(zhì)與效益存在顯著性差異，農(nóng)村女性比男性居家的人數(shù)多，更有時間和精力去參與和體驗(yàn)公共文化服務(wù)。不同年齡段在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件和公共文化服務(wù)效益上存在顯著性差異，結(jié)合調(diào)查情況，35～55周歲及5 5周歲以上的年齡段的滿意度較低，其他年齡段滿意度差異較小，由于35周歲以下的人群接受和參與服務(wù)的能力較好，對公共文化服務(wù)的感知和體驗(yàn)?zāi)芰^強(qiáng);而5 5周歲以上的能參與的公共文化服務(wù)的機(jī)會較少，這存在公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容與村民需求不匹配的現(xiàn)象。同時，職業(yè)類型和政治面貌與公共文化服務(wù)供給品質(zhì)存在顯著性差異，不同的職業(yè)和政治面貌特征對公共文化服務(wù)提出不同需求。從文化程度與公共文化服務(wù)供給品質(zhì)存在顯著性差異來看，文化程度不同對服務(wù)供給的品質(zhì)所提出的要求不同，文化程度高的人群對公共文化服務(wù)提出較高的要求，現(xiàn)存的公共文化服務(wù)未能達(dá)到其預(yù)期值;而文化程度低的人則多是因?yàn)槿狈参幕?wù)的了解而滿意度低。這說明提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效果要符合各類型人群的需求。3.2.2 以參與程度為背景變量 從表9的單因素方差分析（P<0.05）看，不同的參與程度在公共文化服務(wù)供給滿意度上均存在顯著性差異。對公共文化服務(wù)了解和使用參與多的村民對公共文化服務(wù)有著更深的感知和體驗(yàn)，總體的滿意度較高。而很少參與公共文化活動和少去公共文化場所的村民，對公共文化服務(wù)提供的內(nèi)容感知度極低，沒有什么滿意度的體驗(yàn)。

3.2.3 以需求滿足程度為背景變量從表10的單因素方差分析（P<0.05）看，不同的需求滿足程度在公共文化服務(wù)供給滿意度上均存在顯著性差異。從村民對公共文化服務(wù)需求滿足程度的統(tǒng)計分析可以看出，滿足程度更高的村民對公共文化服務(wù)滿意度更高，滿足程度低的村民的滿意度越低。

4 結(jié)論與建議

上述的分析結(jié)果表明，（1）岵山鎮(zhèn)公共文化服務(wù)供給效益滿意度低下.供給的成效不明顯。（2）岵山鎮(zhèn)公共文化服務(wù)供給存在群體間的不均等，個體特征上性別、年齡、政治面貌、文化程度、家庭收入對公共文化服務(wù)項(xiàng)目滿意度有顯著性的影響。（3）村民的參與程度與評價公共文化服務(wù)供給密切相關(guān)，提高村民的參與程度有利于提高公共文化服務(wù)供給滿意度。（4）村民需求的滿足程度影響著村民對公共文化服務(wù)的滿意度感知.滿足村民的文化服務(wù)需求有利于提升公共文化服務(wù)供給滿意度。

針對上述結(jié)論，本研究認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)來提高公共文化服務(wù)的供給水平，提升村民的滿意度評價。（1）由于村民的個體特征與村民的公共文化服務(wù)需求相聯(lián)系，因此岵山鎮(zhèn)政府應(yīng)建立公眾需求表達(dá)機(jī)制，建立聯(lián)系群眾制度，要充分考慮村民的實(shí)際需求，聽取村民的建議，在公共文化服務(wù)供給之前做好效果預(yù)測，使每一類的公共文化設(shè)施和公共文化活動都發(fā)揮其作用。此外，要搭建公共文化服務(wù)平臺，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣峁┤罕娦缘奈幕O(shè)施和活動，加強(qiáng)農(nóng)村文化資源的保護(hù)及利用，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓村民切實(shí)感受到農(nóng)村公共文化服務(wù)帶來的效益，從而提高村民對公共文化服務(wù)供給的滿意度，凸顯出公共文化服務(wù)供給的成效。（2）村民的參與程度能反映出村民對公共文化服務(wù)供給的滿意度情況，從影響因素的分析結(jié)果來看，對公共文化服務(wù)參與程度高的村民對公共文化服務(wù)的滿意度較高，對公共文化服務(wù)有著更好的感知和體驗(yàn)。因此，一方面，岵山鎮(zhèn)政府要保證村民的知情權(quán)，加大對公共文化服務(wù)資源的宣傳，提高村民對公共文化服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)知，進(jìn)而提高公共文化設(shè)施的使用率和公共文化活動的參與率。政府可以通過廣播、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信平臺等媒體手段將公共文化服務(wù)內(nèi)容告知村民，最大程度上動員村民參與，進(jìn)而提高村民對公共文化服務(wù)的滿意度。另一方面，要動員鄉(xiāng)賢力量，積極整合鄉(xiāng)賢資源，讓鄉(xiāng)賢團(tuán)體參與到公共文化服務(wù)供給中，尤其在民俗活動活動上，鄉(xiāng)賢集體可以起到主導(dǎo)地位，在資金支持和組織管理上發(fā)揮積極作用。集體及個人的積極參與會顯著提高村民對公共文化服務(wù)供給的滿意度。（3）村民的滿足程度是影響公共文化服務(wù)供給滿意度的重要因素之一。村民對公共文化服務(wù)的受益程度越高，對公共文化服務(wù)供給的滿意度評價越高。因此在公共文化服務(wù)供給中，政府要做到點(diǎn)面結(jié)合，需要按照不同村莊的合理服務(wù)半徑進(jìn)行布局，需要考慮不同服務(wù)對象、服務(wù)時間和服務(wù)內(nèi)容等特點(diǎn)?？梢詫⒐参幕?wù)供給等級化，設(shè)置鎮(zhèn)級和村級公共文化服務(wù)設(shè)施和活動，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。使公共文化服務(wù)的對象輻射全鎮(zhèn)村民，滿足村民基本的文化需求，進(jìn)而提高公共文化服務(wù)供給的滿意度。

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