正風(fēng)肅紀(jì)清風(fēng)揚

人心向背是最大的政治。

2018年，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦民心所向，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

馳而不息糾治“四風(fēng)”

北侖區(qū)霞浦街道河?xùn)|村黨支部書記、股份經(jīng)濟合作社董事長胡振宏大辦婚喪喜慶；鄞州區(qū)首南成人文化技術(shù)學(xué)校鐘公廟社區(qū)教學(xué)點負(fù)責(zé)人童堅輝違規(guī)公款吃喝；奉化區(qū)錦屏街道居敬社區(qū)黨委書記竺江違規(guī)國內(nèi)公款旅游……2018年9月21日，市紀(jì)委集中通報了11起“四風(fēng)”問題典型案例。

對“四風(fēng)”問題查處一批、通報一批，在我市早已成常態(tài)。

馳而不息糾治“四風(fēng)”，既治“流行病”，又治“地方病”，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯隱形變異新表現(xiàn)新動向，緊盯節(jié)假日關(guān)鍵時間節(jié)點，全方位加大整治力度，嚴(yán)防反彈回潮。2018年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題184起，處理黨員干部262人，黨紀(jì)政務(wù)處分155人，分別同比增長98%、71%、76%。加大對典型頂風(fēng)違紀(jì)行為的通報曝光力度，全市共下發(fā)各類問題通報631期，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強烈信號。

在此基礎(chǔ)上，把整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題擺在突出位置，市紀(jì)委監(jiān)委出臺整治形式主義、官僚主義突出問題的工作方案，著重圍繞管黨治黨、防范化解重大風(fēng)險、扶貧及幫扶、污染防治、思想政治、輿論宣傳、掃黑除惡、“最多跑一次”改革、“六爭攻堅、三年攀高”行動、平安寧波十個重點領(lǐng)域，開展大規(guī)模集中專項整治。其間，共查處典型問題144起，處理干部263人，黨紀(jì)政務(wù)處分133人。

此外，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易、違規(guī)借貸專項治理，堅決查糾違規(guī)行為，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，推動“親”“清”新型政商關(guān)系構(gòu)建。

重拳出擊懲治貪腐

2018年12月20日，寧波市供銷合作社聯(lián)合社黨委書記、理事會主任，寧波供銷集團公司董事長詹鑫華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2018年11月19日，寧波日報報業(yè)集團黨委書記、寧波日報社社長蔣旭燦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2018年10月9日，寧波東錢湖旅游度假區(qū)管委會原主任、黨委書記葉繼松，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。

2018年9月8日，寧?？h政協(xié)原副主席華祥平，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。

2018年6月1日，寧波國家高新區(qū)原黨工委委員、管委會原副主任洪世弈受賄、非法倒賣土地使用權(quán)兩罪并罰，被判處有期徒刑11年6個月。

…………

堅持重拳反腐、強化肅貪懲腐，我市始終如一。過去的2018年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，更加精準(zhǔn)地懲治腐敗，更加有效地遏制增量，更加有力地消減存量，充分體現(xiàn)監(jiān)察體制改革權(quán)威高效的政治優(yōu)勢。

據(jù)統(tǒng)計，去年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報7174件次，同比下降8.6%；立案1646件，同比增長13.9%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分1533人，同比增長3.4%。共查處市管干部32人，其中副廳級干部10人，處級干部29人；共移送司法機關(guān)處理91人。

同時，全市強化基層公權(quán)力監(jiān)督，制定農(nóng)村基層干部廉潔履職行為辦法。積極開展涉紀(jì)信訪整治，集中交辦督辦一批群眾反映強烈、矛盾突出的農(nóng)村基層信訪件。堅持嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。一年來，共查處問題198起，處理248人，同比增長141%和158%。堅決查處黑惡勢力背后“保護傘”，共查處涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”問題5起，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，組織處理10人，移送司法機關(guān)3人。

值得一提的是，在加大力度肅貪反腐的同時，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”的要求，把干部的工作失誤與個人腐敗、缺乏經(jīng)驗與明知故犯、出于公心與以權(quán)謀私區(qū)分開來，對屬于應(yīng)該容錯的大膽容錯，對于打擊報復(fù)、誣告陷害的從嚴(yán)從重懲處，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

政治監(jiān)督扎實有效

“市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海曙區(qū)白云街道、古林鎮(zhèn)，江北區(qū)洪塘街道，鄞州區(qū)潘火街道、中河街道領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員對城市環(huán)境整治責(zé)任不落實、監(jiān)管不力，對群眾舉報處理不夠主動，普遍存在失職失責(zé)問題……”

2018年6月22日，針對媒體公開曝光的“垃圾圍城”等問題，市紀(jì)委監(jiān)委迅速行動，查清責(zé)任，對29名責(zé)任人員進行嚴(yán)肅問責(zé)，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人、政務(wù)記過8人、政務(wù)警告8人、誡勉10人。

力度之大，前所未有，在全社會形成了強烈的震懾。

作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全力服務(wù)保障“三大攻堅戰(zhàn)”、“最多跑一次”改革、“六爭攻堅、三年攀高”行動等黨中央大政方針和省委、市委決策部署貫徹落實，強化政治監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。2018年，全市共下發(fā)監(jiān)督提醒通知書1388份，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部289人。

建設(shè)清廉寧波，市紀(jì)委積極作為，協(xié)助市委制定關(guān)于推進清廉寧波建設(shè)的決定，召開市紀(jì)委全會提出“六嚴(yán)”要求，為清廉寧波建設(shè)提供政治和紀(jì)律保證。切實發(fā)揮主力軍作用，扎實推進“清廉寧波？你我同行”系列活動，共創(chuàng)共建邁出堅實步伐；出臺8條務(wù)實舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)明保障重大項目落實落地的紀(jì)律要求，護航地方經(jīng)濟發(fā)展。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域、環(huán)境整治、圍擋整改工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察整改，督辦問責(zé)，共查處違規(guī)違紀(jì)問題88起，黨紀(jì)政務(wù)處分72人，組織處理或調(diào)整55人。

同時，市紀(jì)委積極協(xié)助市委健全主體責(zé)任落實體系，探索實行“三書三查兩報告”、“三交底”廉政談話等制度，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以點帶面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，督促履責(zé)擔(dān)當(dāng)。自2018年4月實行以來，全市已開展“三交底”廉政談話159人。同時，堅決用好問責(zé)利器，剛性實施“一案雙查”，全市共對3個黨組織和147名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

監(jiān)督體系不斷健全

鄞州區(qū)東勝街道監(jiān)察辦公室對慶安社區(qū)某非黨員社工進行談話，同時將辭退告知單交到該社工手上；因個別人員工作紀(jì)律松散，江北區(qū)中馬街道社會事務(wù)辦公室收到該街道監(jiān)察辦公室的《監(jiān)督提醒通知書》……

為健全監(jiān)察監(jiān)督體系，拓展延伸監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，我市積極探索實踐，全市154個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，讓監(jiān)察監(jiān)督覆蓋“最后一公里”。

“設(shè)立監(jiān)察辦公室，真正實現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察辦設(shè)立后，我們研究制定了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）監(jiān)察辦公室工作辦法，確保依法履職、依規(guī)監(jiān)督。全覆蓋以來，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察辦公室運用第一種形態(tài)共處理1505人次，組織處理1292件，立案537件，黨紀(jì)政務(wù)處分542人，提出監(jiān)察建議49條。

過去一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還積極構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，做到任務(wù)統(tǒng)籌布置、力量統(tǒng)籌調(diào)配、工作統(tǒng)籌推進。

2018年，市委出臺巡察工作實施辦法和五年巡察工作規(guī)劃，全市堅定不移深化政治巡察，將清廉寧波建設(shè)作為巡察工作重要內(nèi)容，探索實踐對衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)采取“提級巡察”方式，不斷提高巡察監(jiān)督震懾作用。建立健全市縣聯(lián)動的巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，向村（居）延伸巡察監(jiān)督，著力實現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋。一年來，我市持續(xù)深化中央巡視組反饋意見“十大整改行動”，推動舉一反三、即知即改、建章立制，拓展巡視整改成效。

同時，深入謀劃派駐機構(gòu)改革，加強工作指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，健全信息共享、力量整合、干部交流等統(tǒng)一管理機制，完善保障措施和考評體系。2018年，市本級派駐機構(gòu)共處置問題線索293件，立案89件，黨紀(jì)政務(wù)處分82人。

久久為功方可滴水穿石，馳而不息才能善作善成。全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐試出了人心向背，厚植了黨的執(zhí)政根基，鍛造出具有更加旺盛生命力和頑強戰(zhàn)斗力的黨，為寧波各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。