做好“加減法”，讓山區(qū)孩子同享一片天空

吳長久

學(xué)前教育是近年來備受大眾關(guān)注的問題。對(duì)于地處浙西南山區(qū)的慶元而言，由于地理位置偏遠(yuǎn)、財(cái)政收入有限，很多幼兒園都是由民房改建而成，再加上教師隊(duì)伍福利待遇偏低，教師“招不來”“留不住”的問題普遍存在。至2017年底，該縣27所農(nóng)村幼兒園中，公辦僅有6所;而民辦園則普遍存在規(guī)模小、條件差、保教質(zhì)量低下等現(xiàn)象。補(bǔ)齊慶元的學(xué)前教育短板迫在眉睫。

2018年1月25日，“支持慶元開展農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)”寫入浙江省十三屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告。一年多來，這座大山里的教育工作者們迎來了他們前所未有的突破，而那些“含苞待放”的幼兒也將在今后的時(shí)間里，迎來更加陽光、幸福的童年。

“短板”當(dāng)補(bǔ)，該怎么補(bǔ)？慶元著眼于布局規(guī)劃、資源供給、師資建設(shè)和課程改革等方面，做好“加減法”，提出“三加”“三減”“三助力”的“三三模式”，推進(jìn)改革。

“三加”——加出辦園熱情。一是做好幼兒園布點(diǎn)調(diào)整與改造提升，增加優(yōu)質(zhì)幼兒園，解決農(nóng)村幼兒就近入園、方便入園的問題。目前慶元城區(qū)的3所規(guī)劃園正處于建設(shè)中，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃新建、改擴(kuò)建4所等級(jí)園。此外，以政府托底舉辦的方式，投入2300萬元建設(shè)淤上、安南、舉水、荷地、新窯等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，新增學(xué)位720個(gè)。二是建立待聘幼兒教師儲(chǔ)備庫，將幼兒編制數(shù)額與中小學(xué)統(tǒng)籌管理使用，推進(jìn)“縣管園聘”改革，增加教師數(shù)量和薪資待遇。2018學(xué)年，招錄首批幼兒儲(chǔ)備庫教師30名，計(jì)劃至2020年增加100名幼兒教師，每人每年由財(cái)政補(bǔ)貼2萬元，將民辦園的持證非編教師年收入提高至社會(huì)崗位平均工資。此外，出臺(tái)支持教師參加繼續(xù)教育政策，對(duì)完成外出90學(xué)分集中培訓(xùn)的教師每人補(bǔ)助3000元;對(duì)取得高一級(jí)學(xué)歷的，給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)取得教師資格證的給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。三是以“名園+民辦園”的方式，組建了縣中心園和實(shí)驗(yàn)園學(xué)前教育集團(tuán)，從辦園理念、辦園文化、課程開發(fā)等方面加強(qiáng)對(duì)民辦園的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度同建立、園務(wù)管理同規(guī)范、教師培訓(xùn)同開展、保教質(zhì)量同提升。

“三減”——減去發(fā)展羈絆。一是關(guān)?！暗托@”。規(guī)模小、條件差、保教水平低的幼兒園一直制約著學(xué)前教育的發(fā)展。為了更好發(fā)展學(xué)前教育，慶元克服各方阻力關(guān)停了坑西、蒲潭和喜之郎3所“低小園”。二是消除“小學(xué)化”。結(jié)合區(qū)域和幼兒園實(shí)際，在校本課程中溶入香菇、廊橋等地方文化元素，推進(jìn)課程游戲化、生活化、園本化，消除“小學(xué)化”傾向。三是取締“高海拔”。改革前，慶元27所農(nóng)村園中，在四層樓及以上辦學(xué)的“高海拔”幼兒園有8所，家庭作坊式的有16所，存在管理不便和嚴(yán)重安全隱患等問題，縣政府聯(lián)合多部門開展執(zhí)法檢查，對(duì)9所不符合要求的幼兒園下發(fā)整改通知書，責(zé)令關(guān)停3家整改不到位的幼兒園。

“三助力”——建立長效機(jī)制。一是出臺(tái)制度，保障改革。慶元縣制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)前教育健康發(fā)展的若干意見》，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)前教育監(jiān)管評(píng)估、多元辦園、成本分擔(dān)、農(nóng)村兜底等體制機(jī)制有序運(yùn)行。二是設(shè)立獎(jiǎng)懲、倒逼機(jī)制。建立了縣學(xué)前教育改革聯(lián)席會(huì)議制度，編辦、人事、財(cái)政、發(fā)改、國土、住建、教育等部門明晰責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，每季度評(píng)選“金牛獎(jiǎng)”和“蝸牛獎(jiǎng)”，并與年終考核相掛鉤。三是走訪宣傳，全民行動(dòng)。組織工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部進(jìn)村入戶宣傳改革工作，編寫改革?？瑥V泛宣傳學(xué)前教育改革的重要意義、政策法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性。

試點(diǎn)工作開展以來，慶元新增省一級(jí)幼兒園1所，開工建設(shè)省二級(jí)幼兒園2所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園5所，新增學(xué)位1080個(gè)，持證教師留住率達(dá)99%，幼兒毛入園率達(dá)98.2%，全縣超過82%的適齡兒童在城區(qū)相對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園入園，學(xué)前教育補(bǔ)短改革翻開了慶元教育工作的新篇章。