論“無直接利益沖突”政府治理的方向定位

倪佳瑜

摘要：“無直接利益沖突”作為一種突發(fā)型群體性事件，因其較為明顯的暴力化特征，不僅破壞了正常的社會秩序，沖擊了法律的權(quán)威地位，而且還會影響黨和政府的形象。政府在治理事件的過程中，應堅持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性原則，正確把握我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，以共同富裕為目標決勝全面建成小康社會。找準方向定位，以多元化的方式標本兼治，從而有效化解此類矛盾和沖突。

關(guān)鍵詞：“無直接利益沖突”;政府治理;公信力;方向定位

一、堅持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性

“無直接利益沖突”事件的參與主體具有人民性、內(nèi)容具有非政治性、解決方式具有可調(diào)和性，決定了其人民內(nèi)部矛盾的屬性。堅持“無直接利益沖突”的人民內(nèi)部矛盾屬性原則，是我們研究此類沖突事件的前提，更是地方政府在危機管控中必須堅守的底線。雖然事件以公權(quán)機關(guān)為沖突對象，充斥著大量暴力違法行為，甚至于出現(xiàn)對地方政府機關(guān)進行圍攻和打砸的情況。但是形式上的對抗性并不意味著性質(zhì)上也具有對抗性。“無直接利益沖突”的參與主體雖然來源多元，但是主要是普通群眾。這些人多數(shù)是受現(xiàn)場情緒感染，從而被裹挾進沖突。他們并沒有明確的政治訴求，更不以動搖黨的執(zhí)政地位、推翻社會主義制度為目的。因此，我們又要把“無直接利益沖突”作為人民內(nèi)部矛盾激化的一種表現(xiàn)形式來看待，在人民內(nèi)部矛盾的理論指導下，積極預防和消解這種矛盾，從而更好的維護社會秩序。

一方面，堅持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性有助于“無直接利益沖突”的化解和平息。把此類事件定性為人民內(nèi)部矛盾，有助于團結(jié)最廣大的人民群眾，縮小打擊面，盡可能地分化圍觀人群，把事件造成的影響降到最低;從而防止事件向“敵我矛盾”方向惡性發(fā)展，以免造成不可挽回的損失，杜絕其被西方敵對勢力利用的可能性。另一方面，堅持事件的人民內(nèi)部矛盾屬性有助于給基層政府提供規(guī)范性指導。第一，有助于干部群體科學地認知“無直接利益沖突”。當前部分基層干部對群體性事件的認識仍然存在著偏差，動輒給普通群眾扣上“鬧事分子”的“帽子”，甚至給事件貼上刑事化、政治化的標簽，“主動”去給西方敵對勢力提供污蔑我國社會主義制度的口實。又或者把沖突事件片面地認定為“由一小撮別有用心的人挑唆煽動”而引起，對生成“民怨”的各種體制弊病視而不見，以“得過且過”的心態(tài)尸位素餐，漠視人民群眾的利益訴求，從而為新一輪沖突提供了滋生的土壤。第二，有助于讓干部群體牢記涉事群眾的人民屬性，在思想上擺正與人民群眾的關(guān)系，始終堅持以人民為中心的崇高價值理念。對沖突事件完全以專政的手段進行暴力壓制，必然導致事態(tài)激化，甚至轉(zhuǎn)化成為敵我矛盾。要以“宜疏不宜堵、宜文不宜武”的觀念，采用民主的、法治的手段化解矛盾。抓住“無直接利益沖突”的根源——經(jīng)濟利益的矛盾，重視經(jīng)濟手段的運用，滿足群眾的合理利益訴求，紓解民眾的不滿情緒，最大程度的保障社會和諧。

二、正確把握我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化

黨的十九大對我國的歷史方位做出了一個科學的判斷，認為我們已經(jīng)進入了中國特色社會主義新時代。人民對美好生活的向往同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，已經(jīng)成為了我國社會的主要矛盾。我國已經(jīng)初步解決了十幾億人的溫飽問題，基本實現(xiàn)了小康社會。但是隨著時代的發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活需要已不再僅限于“吃飽肚子”，對民主、科學、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也在日益增長。但是我國生產(chǎn)力水平總體仍呈現(xiàn)出不平衡不充分的發(fā)展狀態(tài)。特別是區(qū)域發(fā)展不平衡導致的部分地區(qū)社會建設滯后，以及由收入差距導致的階層分化的問題，是滋生“相對剝奪感”和“不公平感”社會心態(tài)的重要土壤。因此，我們要在把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)之上，加快經(jīng)濟發(fā)展，增加對民生領(lǐng)域的投入，重視人民群眾對美好生活向往的需求，并加強對弱勢群體權(quán)益的保護，盡可能鏟除社會的不穩(wěn)定因素。

正確把握社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要抓住“變”與“不變”的問題。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，但基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。社會基本矛盾的性質(zhì)決定了社會形態(tài)，我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情沒有發(fā)生變化，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。我們不能躺在現(xiàn)有的功勞簿里沾沾自喜，也不能遇到挫折就捶胸頓足。而是要立足于我國的具體國情，以改革為手段，積極進取、銳意創(chuàng)新，不斷激發(fā)社會主義各項事業(yè)的活力，形成高效的社會主義利益協(xié)調(diào)機制，將“無直接利益沖突”解決在人民內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。

三、決勝全面建成小康社會以實現(xiàn)共同富裕

無直接利益沖突型群體性事件的生成根源在于經(jīng)濟利益的矛盾，因此消除由貧困和兩級分化帶來的問題，是化解“無直接利益沖突”的根本途徑。當前我國正處于決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們比歷史上任何時期都要接近于民族的偉大復興。從化解社會矛盾的角度出發(fā)，全面建設小康社會又為“無直接利益沖突”的治理提供了新的契機。

第一，要維持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。我們能不能實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，進而邁開“新兩步走”的偉大征程，關(guān)鍵在于能否保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，逐步從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展。同時，國際局勢錯綜復雜，某些西方大國仍未摒棄冷戰(zhàn)思維，貿(mào)易戰(zhàn)乃至局部沖突的陰云籠罩在東亞上空。因此，黨和政府應高度重視國內(nèi)社會生產(chǎn)力的建設，加快經(jīng)濟體制從粗放型向精細型轉(zhuǎn)型，不斷提升技術(shù)水平，變中國“制造”為中國“智造”。

第二，要縮小群體間收入差距?！盁o直接利益沖突”中的“相對剝奪感”和“不公平感”社會心態(tài)，主要來自于社會體制的不公，其中最為主要的就是分配機制的相對不公平。特別是進入21世紀以來，能夠客觀反映出我國社會財富集中程度的基尼系數(shù)長期位于國際警戒線之上。不同行業(yè)、不同地區(qū)的收入水平和社會保障存在著巨大的差異。因此，在中國特色社會主義的新時代，黨和政府應該積極調(diào)整我國現(xiàn)有的分配制度，初次分配和再次分配都要注重公平，使廣大人民群眾都能共享改革的紅利。

參考文獻：

[1]謝海軍.我國“無直接利益沖突”矛盾性質(zhì)的定位依據(jù)分析[J].廣西社會科學，2014（12）：148-152.