以顛覆性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展

肖廣嶺

【摘要】進(jìn)入新時代，我國的創(chuàng)新發(fā)展既面臨顛覆性技術(shù)爆發(fā)式增長帶來的機(jī)遇，又面臨“卡脖子”技術(shù)頻繁出現(xiàn)帶來的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新帶動創(chuàng)新發(fā)展，不僅要求此項技術(shù)創(chuàng)新本身加速或“爆炸式”增長、能用于眾多領(lǐng)域或行業(yè)，還要求我國在此項技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面有實現(xiàn)能力和國際競爭力。此外，我們還應(yīng)知曉“卡脖子”技術(shù)對經(jīng)濟(jì)、社會乃至國家安全的巨大影響，應(yīng)以“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新支撐創(chuàng)新發(fā)展，通過長期的研發(fā)，多領(lǐng)域、多主體配合，并在長期的研發(fā)與應(yīng)用的良性循環(huán)中不斷改進(jìn)“卡脖子”技術(shù)。 抓住顛覆性技術(shù)創(chuàng)新就是搶抓機(jī)遇，抓好“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新才能贏得挑戰(zhàn)，兩者相互促進(jìn)，帶動和支撐我國的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】顛覆性技術(shù)? “卡脖子”技術(shù)? 技術(shù)創(chuàng)新? 創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】F120.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.14.006

引言

習(xí)近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局?！盵1]當(dāng)前國際上5G、量子信息、人工智能、新材料和新能源、基因工程、分享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，將使社會生產(chǎn)力發(fā)展邁上一個新臺階，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活。與此同時，隨著中美貿(mào)易摩擦的升級，中國在芯片、傳感器、高端材料和設(shè)備、系統(tǒng)軟件和專用軟件等很多領(lǐng)域的核心技術(shù)突顯“卡脖子”的被動局面。因此，抓住顛覆性技術(shù)創(chuàng)新就是搶長竿，抓好“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新就是補(bǔ)短板，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，帶動和支撐我國創(chuàng)新發(fā)展。

以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新帶動創(chuàng)新發(fā)展

顛覆性技術(shù)的概念由美國哈佛商學(xué)院教授克里斯·坦森（Clayton Christensen）提出，指的是一種另辟蹊徑、對傳統(tǒng)或主流技術(shù)產(chǎn)生顛覆性效果的技術(shù)。[2]從國際上看，顛覆性技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍事變革的重要推動力量。在我國，“顛覆性技術(shù)”被寫入了2016年中國共產(chǎn)黨中央委員會（以下簡稱“中共中央”）、中華人民共和國國務(wù)院（以下簡稱“國務(wù)院”）印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。黨的十九大報告則進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐”，將顛覆性技術(shù)創(chuàng)新提到了戰(zhàn)略高度。

盡管顛覆性技術(shù)概念提出才二十多年，但從國家層面支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新已有六十多年的歷史，其中美國國防高級研究計劃局（DARPA，成立于1958年）以支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新聞名于世。DARPA的宗旨就是支持“改變游戲規(guī)則”的高風(fēng)險、高回報技術(shù)研發(fā)，進(jìn)而培育了大量顛覆性技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體、全球定位、隱身戰(zhàn)機(jī)、激光器、無人駕駛汽車、微型無人機(jī)等技術(shù)，對保持美國軍事技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動美國乃至世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。[3][4][5]與此同時，適應(yīng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的“DARPA創(chuàng)新模式”也引起了各國的廣泛研究和借鑒。

2013年，世界著名的咨詢公司麥肯錫發(fā)布《12項決定未來經(jīng)濟(jì)的顛覆性技術(shù)報告》，公布了到2025年將引領(lǐng)生活、商業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)變革的12項顛覆性技術(shù)，包括：移動互聯(lián)網(wǎng)、知識工作自動化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、先進(jìn)機(jī)器人、智能駕駛、下一代基因組、儲能技術(shù)、3D打印、先進(jìn)材料、先進(jìn)油氣勘探及回填、可再生能源。該報告還預(yù)測每一項顛覆性技術(shù)到2025年帶來的經(jīng)濟(jì)效益少則0.1萬億美元，多則10萬億美元。[6]這再次引發(fā)了世界各國對顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注，并且將其從軍事國防領(lǐng)域擴(kuò)大到民用領(lǐng)域，上升為國家戰(zhàn)略。

2016年，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》對顛覆性技術(shù)作出部署，提出發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)移動互聯(lián)、量子信息、人工智能等技術(shù)，推動增材制造、智能機(jī)器人、無人駕駛汽車等技術(shù)的發(fā)展，重視基因編輯、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對生命科學(xué)、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響，開發(fā)氫能、燃料電池等新一代能源技術(shù)，發(fā)揮納米技術(shù)、智能技術(shù)、石墨烯等對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。顯然，此規(guī)劃對顛覆性技術(shù)作出的部署分五個層次，其中每一項顛覆性技術(shù)創(chuàng)新都可能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會效果。本文僅以其第一層次，即重點(diǎn)開發(fā)移動互聯(lián)、量子信息、人工智能等技術(shù)為例，闡釋這些顛覆性技術(shù)創(chuàng)新何以能帶動創(chuàng)新發(fā)展。

首先，一項顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能夠帶動創(chuàng)新發(fā)展不僅要求此項技術(shù)創(chuàng)新本身是加速或“爆炸式”增長，而且能用于眾多領(lǐng)域或行業(yè)，帶動它們快速發(fā)展乃至引發(fā)革命性、顛覆性變革，甚至可能產(chǎn)生一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。而移動互聯(lián)、量子信息、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新都具有這樣的特征和能力。

近年來，以5G為代表的新一代移動互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新加速增長，并且在很多國家和地區(qū)的支持下進(jìn)行了各種各樣的商用試驗，形成了成體系的國際標(biāo)準(zhǔn)。2019年6月6日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放了5G商用牌照，標(biāo)志世界最大的5G潛在市場正式啟動。與4G相比，5G通信具有傳輸速度快、大容量、低延時和高可靠等突出優(yōu)勢，能促進(jìn)和引發(fā)很多領(lǐng)域和行業(yè)的革命性變革和快速發(fā)展。

5G傳輸速度快，可用于高速上傳下載，實現(xiàn)3D視頻和4K甚至8K視頻流的實時播放，獲得全交付給云供應(yīng)商的工作和生活及娛樂以及完成AR和VR與游戲生活相結(jié)合。大容量可用于物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧家居、智慧電網(wǎng)、智能放牧和種植、物流實時追蹤。低延時和高可靠可用于遠(yuǎn)程醫(yī)療手術(shù)、遠(yuǎn)程駕駛、車聯(lián)網(wǎng)自動駕駛、工業(yè)控制。5G通信將引發(fā)這些領(lǐng)域和行業(yè)革命性變革和快速發(fā)展，并能形成一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成十萬億級的巨大市場（據(jù)中國信息研究院預(yù)測，中國5G將在2020～2025年爆發(fā)，預(yù)計將帶來10.6萬億人民幣的直接增長和24.8萬億元的間接增長，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位將達(dá)300萬個）。[7]

近年來量子信息技術(shù)創(chuàng)新快速增長，很可能對現(xiàn)在的電子信息技術(shù)產(chǎn)生顛覆性影響，引發(fā)新一輪的信息技術(shù)革命，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生巨大影響。量子信息是量子科學(xué)與信息技術(shù)相結(jié)合發(fā)展起來的新學(xué)科，主要包括量子通信和量子計算兩個領(lǐng)域。量子通信主要研究量子密碼、量子隱形傳態(tài)、遠(yuǎn)距離量子通信技術(shù)，等等;量子計算主要研究量子計算機(jī)和適合于量子計算機(jī)的量子算法。

與現(xiàn)在的“電”通信相比，量子通信可提供一種高效率、高通道容量并且絕對安全的革新性通信手段，具有重大的實用價值。經(jīng)過20多年的發(fā)展，量子通信技術(shù)已經(jīng)從實驗室演示走向產(chǎn)業(yè)化和實用化，目前正朝著高速率、遠(yuǎn)距離、網(wǎng)絡(luò)化的方向快速發(fā)展。由于量子通信屬于事關(guān)國家信息安全和國防安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域，因此成為世界主要發(fā)達(dá)國家優(yōu)先發(fā)展的信息科技和產(chǎn)業(yè)高地，在不久的將來，很可能對現(xiàn)在的“電氣通信”產(chǎn)生顛覆性影響。

量子計算的大規(guī)模應(yīng)用可能不如量子通信來得快，但近些年量子計算（機(jī)）研究發(fā)展很快，其應(yīng)用曙光已經(jīng)顯現(xiàn)。2016年，IBM首先發(fā)布了五個量子位的量子計算機(jī);2017年，先后發(fā)布了16個量子位的量子計算機(jī)，20個量子位的量子計算機(jī)，以及50個量子位的量子計算原型機(jī)。[8]如果50個量子位的量子計算原型機(jī)投入使用，其計算能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“太湖之光”超級計算機(jī)，將極大地推動大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、生化制藥等行業(yè)的發(fā)展。

近年來隨著人工智能技術(shù)創(chuàng)新快速增長，人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用速度不斷加快，已經(jīng)成為很多行業(yè)的發(fā)展方向和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。人工智能在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用水平不斷提高，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，在行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會治理領(lǐng)域以及在公共安全和社會信用領(lǐng)域，都在加快創(chuàng)新應(yīng)用，促使這些行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生巨大變化乃至顛覆性變革。

其次，一項顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能夠帶動創(chuàng)新發(fā)展還要求我國在此項技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用方面有實現(xiàn)能力，有國際競爭力。而我國在移動互聯(lián)、量子信息、人工智能等方面都具備了這種能力和國際競爭力。

我國在5G領(lǐng)域已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位。截至2019年5月，在全球20多家企業(yè)的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明中，我國企業(yè)占比超過30%，位居世界各國首位。[9]在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國率先啟動5G技術(shù)研發(fā)試驗，加快了5G設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前我國5G中頻段系統(tǒng)設(shè)備、終端芯片、智能手機(jī)處于全球產(chǎn)業(yè)的第一梯隊。我國還繼美國、韓國、日本之后發(fā)放商用牌照，也隨之成為5G商業(yè)應(yīng)用的第一梯隊。

我國在量子信息領(lǐng)域有較強(qiáng)的實力和國際競爭力，并且在一些方面處于國際領(lǐng)先地位。例如，基于量子衛(wèi)星和“京滬干線”（連接北京、上海，貫穿濟(jì)南和合肥全長2000余公里的量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)），我國首次描繪了天地一體化廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)的藍(lán)圖。2017年，“墨子號”衛(wèi)星實現(xiàn)了從北京到維也納7600公里的量子保密通信?？偟膩砜矗覈牧孔油ㄐ疟容^成熟了，而且全面領(lǐng)先于歐洲和美國。我國在量子計算領(lǐng)域處于“跟跑”“并跑”階段，但由于其巨大的應(yīng)用潛力和近些年的加速發(fā)展，我國需要加大研發(fā)力度，引領(lǐng)未來發(fā)展。

我國在人工智能的很多領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，并且各種人工智能的應(yīng)用出現(xiàn)了爆炸性增長態(tài)勢。國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界第二，部分領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重要突破。語音識別、視覺識別技術(shù)世界領(lǐng)先，自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、無人駕駛逐步進(jìn)入實際應(yīng)用，人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長，在國際上獲得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開放的市場環(huán)境有機(jī)地結(jié)合，形成了我國人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。[10]

2017年7月，國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。此后，各政府部門與地方政府紛紛出臺政策與戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用都得到了極大地促進(jìn)。

以“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新支撐創(chuàng)新發(fā)展

2018年4月，中興公司被美國制裁，使中國人深刻認(rèn)識到不掌握核心技術(shù)很容易被人“卡脖子”，威脅企業(yè)存亡，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。2019年5月，華為公司遭遇美國“斷供”，即美國把華為及其附屬公司列入“實體清單”，清單上的企業(yè)或個人購買或通過轉(zhuǎn)讓獲得美國技術(shù)需獲得有關(guān)許可。這再一次使中國人認(rèn)識到核心技術(shù)受制于人，很容易被“卡脖子”，甚至關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生死存亡。隨后我國決定建立國家技術(shù)安全管理清單制度，著力解決“卡脖子”技術(shù)問題，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。

盡管近年來我國科技創(chuàng)新取得了巨大成就，但在很多領(lǐng)域還有不少核心技術(shù)沒有掌握，例如，高端芯片及其設(shè)備、航空發(fā)動機(jī)、高鐵軸承和受電弓、高端科研儀器（磁共振成像儀、超分辨熒光成像儀、冷凍透射電鏡，等等）、高端醫(yī)療設(shè)備，其中一些領(lǐng)域的核心技術(shù)很容易被“斷供”，而成為“卡脖子”技術(shù)。因此攻克“卡脖子”技術(shù)已經(jīng)成為我國一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。這就需要對“卡脖子”技術(shù)及“卡脖子”技術(shù)的形成有深入的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，“卡脖子”技術(shù)的形成既有技術(shù)本身的原因又有經(jīng)濟(jì)政治的原因，如果說前者是必要條件，后者則是充分條件，兩者兼?zhèn)洌涂赡艹蔀椤翱ú弊印奔夹g(shù)。

首先，從技術(shù)本身來看，“卡脖子”技術(shù)基本上是關(guān)鍵核心技術(shù)，并且是很難攻克的。要攻克此類技術(shù)往往需要長期研發(fā)以及多領(lǐng)域、多主體配合，并需要在長期的研發(fā)與應(yīng)用的良性循環(huán)中不斷改進(jìn)。這意味著“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新往往存在先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)劣勢，也就是說在市場競爭的條件下后來者很難進(jìn)行“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新。以高端芯片為例，其主要工序為IC設(shè)計、晶圓制造、封裝和測試，要完成這些工序就需要很多高端材料和加工設(shè)備，相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新包括物理、化學(xué)、材料、設(shè)備等多學(xué)科、多主體，特別是在工藝上，光刻機(jī)的精度是制約芯片制造的關(guān)鍵，而這些材料、設(shè)備和工藝都需要持續(xù)創(chuàng)新，也就是形成研發(fā)與應(yīng)用的良性循環(huán)，由此芯片的性能才能不斷提升，才會有市場競爭力。這種情況使得高端芯片的先發(fā)者具有先發(fā)優(yōu)勢。這是因為高端芯片技術(shù)的創(chuàng)新不僅積累性非常強(qiáng)，而且在市場競爭的情況下后發(fā)者難以進(jìn)入更高層次的研發(fā)。以存儲芯片為例，當(dāng)后發(fā)者研制出16M的產(chǎn)品，先發(fā)者已經(jīng)研制出32M甚至64M的存儲芯片，此時先發(fā)者會以很低的價格賣16M的產(chǎn)品，這使得后發(fā)者研制出的16M存儲芯片，難以在市場上得到回報，也就難以繼續(xù)投入到高端研發(fā)。久而久之，使得后發(fā)者被鎖定在先發(fā)者不愿意做的低端芯片上，先發(fā)者則能通過持續(xù)創(chuàng)新，不斷推出更高端的芯片。這種“機(jī)制”使得我國幾十年來芯片產(chǎn)業(yè)一直處于中低端產(chǎn)業(yè)鏈，高端的存儲芯片卻長期依賴進(jìn)口。

其次，從經(jīng)濟(jì)政治方面來看，“卡脖子”技術(shù)的形成不僅在于其技術(shù)來源較少，形成了技術(shù)壟斷，而且技術(shù)對經(jīng)濟(jì)、社會乃至國家安全的影響大。在市場競爭激烈的情況下，技術(shù)擁有方能夠通過技術(shù)的“斷供”，卡住競爭對手的脖子，使其失去競爭力，進(jìn)而獲得競爭優(yōu)勢。而當(dāng)國家之間的競爭加入這種市場競爭，會進(jìn)一步導(dǎo)致技術(shù)“斷供”的發(fā)生。2018年的中興事件就是典型案例。

基于對“卡脖子”技術(shù)的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)政治性的認(rèn)識，要有效推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新，不但企業(yè)要發(fā)揮主體作用，而且國家要采取有效的政策措施。其一，要在企業(yè)層面、行業(yè)層面和國家層面分別列出“卡脖子”技術(shù)清單。其二，企業(yè)、行業(yè)和國家政府部門要分別研究制定每一項“卡脖子”技術(shù)的解決路徑和方法。其三，在政府的支持下構(gòu)建以企業(yè)為主體、“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的機(jī)制，逐一攻克“卡脖子”技術(shù)。這里需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

第一，“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)家精神是至關(guān)重要的。面對美國企業(yè)的技術(shù)“斷供”，中興公司和華為公司的不同處境和表現(xiàn)說明了這一點(diǎn)。企業(yè)最清楚本身的技術(shù)狀況、技術(shù)競爭與合作狀況，特別是已有的和潛在的卡脖子技術(shù)究竟有哪些。面對“卡脖子”技術(shù)，企業(yè)家精神是非常重要的，因為“卡脖子”技術(shù)往往是很難攻克的。這需要企業(yè)家有戰(zhàn)略定力和企業(yè)長遠(yuǎn)的技術(shù)戰(zhàn)略，特別是要有“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，能夠“咬定青山不放松”，這樣才能不斷攻克“卡脖子”技術(shù)，進(jìn)而登上技術(shù)的高峰，成為行業(yè)領(lǐng)軍者。

第二，國家的有力支持是非常重要的?！翱ú弊印奔夹g(shù)不僅本身很難攻克，而且在市場競爭條件下存在后發(fā)劣勢，這就進(jìn)一步加大了后發(fā)者進(jìn)行“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新的難度，因而非常需要國家的有力支持。這種支持最主要的是為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境，包括圍繞“卡脖子”技術(shù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動產(chǎn)學(xué)研合作，實施國家采購和首臺（套）政策，促進(jìn)新產(chǎn)品的使用，促使研發(fā)與使用形成良性循環(huán);還要在稅收、人才等方面對“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新給予支持。對于國家經(jīng)濟(jì)、社會和安全有重大影響的“卡脖子”技術(shù)，國家還需設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)專項，采取科技創(chuàng)新舉國體制。另外，對于那些不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的，對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，列入“不可靠實體清單”，并采取必要的懲罰措施。

第三，以更大力度的開放創(chuàng)新，融入、構(gòu)建和主導(dǎo)全球創(chuàng)新鏈，促進(jìn)“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新和化解“卡脖子”技術(shù)問題。解決“卡脖子”技術(shù)問題固然需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加大國家的支持，但不是與全球創(chuàng)新鏈脫鉤，也不可能都有技術(shù)“備胎”，而應(yīng)該充分利用全球科技資源，并充分發(fā)揮我國制造業(yè)齊全、市場規(guī)模大的優(yōu)勢，在越來越多的行業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建和主導(dǎo)全球創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。美國打壓華為5G產(chǎn)品之所以效果有限，除了華為的技術(shù)先進(jìn)和有技術(shù)“備胎”之外，還在于華為5G產(chǎn)品和服務(wù)的全球化程度較高，在5G全球創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中處于優(yōu)勢地位。在這種情況下，即使美國的盟友也不愿意聽從美國的號召而不用華為的5G產(chǎn)品和服務(wù)，因為他們擔(dān)心由此會給自己造成巨大的損失。

隨著我國與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平差距的縮小，我國面臨的“卡脖子”技術(shù)問題將會變得越來越突出。今后像中興事件、華為事件這類由國家直接干預(yù)引發(fā)的“卡脖子”技術(shù)問題還會發(fā)生，但更多、更普遍的問題將是由市場競爭引發(fā)的。過去幾十年，我國能夠大量引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，是因為我國的技術(shù)水平與國外先進(jìn)水平差距較大。對我國而言，引進(jìn)的是先進(jìn)技術(shù)，對轉(zhuǎn)讓方而言已經(jīng)不是先進(jìn)技術(shù)了，轉(zhuǎn)讓方的最先進(jìn)技術(shù)特別是其中的關(guān)鍵核心技術(shù)并沒有轉(zhuǎn)讓。但隨著我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平特別是技術(shù)創(chuàng)新能力的差距縮小，我國與發(fā)達(dá)國家由以互補(bǔ)關(guān)系為主轉(zhuǎn)為以競爭關(guān)系為主，而現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家及其企業(yè)的最主要優(yōu)勢就是其掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)。這就是習(xí)近平總書記說的“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”[11]原因，發(fā)達(dá)國家及其企業(yè)只有控制關(guān)鍵核心技術(shù)，才能保持其市場競爭力乃至國家競爭力。因此，在這種新的形勢下，我國企業(yè)不僅難以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及其產(chǎn)品（零部件），而且以前能夠引進(jìn)的技術(shù)及其產(chǎn)品也難以引進(jìn)了，甚至出現(xiàn)了“斷供”問題，從而使“卡脖子”技術(shù)問題越來越突出。

由此可見，“卡脖子”技術(shù)問題是我國經(jīng)濟(jì)和科技達(dá)到現(xiàn)有水平后必然會出現(xiàn)的，而能否有效解決“卡脖子”技術(shù)問題關(guān)系到我國能否順利跨越“中等收入陷阱”，能否進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，能否到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。阿根廷、巴西等國之所以幾十年來沒有越過“中等收入陷阱”，而韓國則較快地越過了，根本原因在于前者沒能有效解決關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)問題，而后者較好地解決了這些問題。因此，我國只有加大力度推動核心技術(shù)創(chuàng)新，不斷破解“卡脖子”技術(shù)問題，才不會被困在“中等收入陷阱”里，才能從全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端進(jìn)入中高端，才能支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

兩種技術(shù)相互促進(jìn)和支撐創(chuàng)新發(fā)展

顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是搶占世界科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、是搶長竿，進(jìn)而可以使我們獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，并產(chǎn)生“竹竿效應(yīng)”，帶動更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新是克服創(chuàng)新的不足和弱項，是補(bǔ)短板，進(jìn)而可以使我們保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，避免“短板效應(yīng)”，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。顯然，“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新是保障現(xiàn)有發(fā)展，而顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)未來發(fā)展，但兩者存在交集，能夠相互促進(jìn)。

首先，“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新能夠保障顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行。高端芯片、制造高端芯片的光刻機(jī)、高端傳感器、高精度的機(jī)械手等“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新對5G移動通信、人工智能等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新有重要的保障作用。

其次，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新有助于化解“卡脖子”技術(shù)問題。例如，氫能、燃料電池及新能源汽車等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新有助于化解國產(chǎn)汽車發(fā)動機(jī)“卡脖子”技術(shù)問題;量子計算機(jī)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新也有助于化解國產(chǎn)大型計算機(jī)“卡脖子”技術(shù)問題。

最后，不僅顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)相互依存、相互促進(jìn)，而且兩者有效并行還有賴于完善的創(chuàng)新體系和有利的創(chuàng)新環(huán)境。一方面，要以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新帶動和支撐全面的創(chuàng)新發(fā)展;另一方面，要以不斷完善國家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，保障和促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新。

注釋

[1]習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，人民網(wǎng)，2016年1月18日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0510/c64094-28337020.html##1。

[2]Christensen C.， The innovator's dilemma： when new technologies cause great firms to fail， Boston： Harvard Business School Press， 1997， p. 21.

[3]David T.， "DARPA's disruptive technologies"， MIT Technology Review， 2001， 104 （8）， pp. 42-46.

[4]郝君超、王海燕、李哲：《DARPA科研項目組織模式及其對中國的啟示》，《科技進(jìn)步與對策》，2015年第32卷第9期，第6～9頁。

[5]曹曉陽、魏永靜、李莉、張科、苗紅波、安向超、劉安蓉：《DARPA的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及其啟示》，《中國工程科學(xué)》，2018年第20卷第6期，第122～128頁。

[6]McKinsey Global Institute， "Disruptive technologies： Advances that will transform life， business， and the global economy"， May， 2013， http：//www.docin.com/p-726089108.html.

[7]中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》，https：//www.innovation4.cn/library/r38262。

[8]沈曉衛(wèi)：《預(yù)見未來科技——AI、量子計算、區(qū)塊鏈將讓每一家企業(yè)都可能成為顛覆者》，數(shù)智網(wǎng)，2018年4月18日，http：//www.smartcn.cn/133577.html。

[9]央視網(wǎng)：《全球5G標(biāo)準(zhǔn)專利聲明 我國企業(yè)占比超過30%》，2019年6月4日，http：//jingji.cctv.com/2019/06/04/ARTIQxFKN7uNSpCgzi1YUd5F190604.shtml。

[10]國務(wù)院：《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2017]35號），2017年7月8日，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm。

[11]習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，人民網(wǎng)，2018年5月28日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/0606/c64094-31123936.html。

責(zé) 編/周于琬

Abstract： In the new era， China's innovation-based development is facing not only the opportunities brought by the explosive growth of disruptive technology， but also the challenges posed by the frequently encountered "neck-jamming" technology. We should use disruptive technological innovation to drive innovation-fueled development， not only requiring the technological innovation itself to accelerate or grow "explosively" and be applied in many fields or industries， but also requiring our country to be capable of achieving them and have international competitiveness. In addition， we should be aware of the tremendous impact of "neck-jamming" technology on the economy， society and even national security. We should support innovation-based development with the "neck-jamming" technologic innovation， and through long-term R&D， and multi-field and multi-party cooperation， constantly improve "neck-jamming" technology due to the virtuous interaction of long-term R&D and application. Focusing on the disruptive technological innovation is equal to seizing the opportunity and only by focusing on the "neck-jamming" technological innovation can we overcome the challenge. The two promote each other and drive and support the innovation-based development of China.

Keywords： Disruptive technology， "neck-jamming" technology， technological innovation， innovation-based development