教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策

周怡安　簡(jiǎn)韜

摘要：讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)真脫貧的重要任務(wù)，更是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。脫貧難度大、脫貧效率低，要準(zhǔn)確把握貧困代際傳遞的關(guān)鍵要素，貧困對(duì)象教育差是導(dǎo)致貧困代際傳遞的根本。不僅要在推進(jìn)教育脫貧上做到普及學(xué)前教育、推動(dòng)義務(wù)教育，更要開(kāi)展高中特色教育、強(qiáng)化職業(yè)教育，做到真脫貧、脫真貧，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)推廣等多樣化的方式幫助到貧困地區(qū)，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

關(guān)鍵詞：教育;脫貧;代際傳遞

一、深刻領(lǐng)會(huì)教育在脫貧工作中的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)十分重視扶貧脫貧工作，特別是在不同場(chǎng)所多次闡述教育對(duì)于脫貧扶貧工作的關(guān)鍵作用。20世紀(jì)80年代，習(xí)總書(shū)記曾撰文要求“越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”。十八大之后，習(xí)總書(shū)記考察河北，強(qiáng)調(diào)“治貧先治愚，要努力把下一代的教育工作做好”。特別是在2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)、包含感情的指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確了扶貧工作要采取扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等五大政策，教育脫貧作為其中之一，責(zé)任光榮、使命重大。因此，作為教育工作者的我們，務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于教育在脫貧工作中的重要戰(zhàn)略意義和決策部署，不折不扣抓好落實(shí)。

（一）教育脫貧是落實(shí)扶貧脫貧政策的關(guān)鍵舉措

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以來(lái)，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作鋪排力度大、頻率高、規(guī)模廣、成效好，相關(guān)工作也取得了階段性勝利，顯著改善了貧困群眾的生活，而在眾多的政策和舉措中，教育脫貧扮演著既是幕后但有極具深遠(yuǎn)影響的角色。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“扶貧工作既要富口袋，更要富腦袋”，特別是黨中央將保障貧困人口義務(wù)教育作為“兩不愁，三保障”目標(biāo)之一，這奠定了教育脫貧在扶貧脫貧工作中的重要地位。

（二）教育脫貧是提升扶貧脫貧工作效率的重要抓手

貧困地區(qū)群眾致貧甚至返貧的重要原因在于過(guò)多依靠幫扶脫貧，沒(méi)有自身脫貧致富的能力，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧的內(nèi)生動(dòng)能。教育部調(diào)查表明，受教育的程度直接影響扶貧脫貧的工作效率。教育脫貧在扶貧脫貧、防止返貧方面的重要意義。因此，如何有效提升扶貧脫貧工作效率，教育脫貧的關(guān)鍵作用無(wú)可比擬。

（三）教育脫貧是夯實(shí)扶貧脫貧成果的有效手段

致貧的原因各不相同，但有一點(diǎn)是共通的，那就是教育的貧乏。如果僅僅是在公共投入、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障上下大力氣，忽略了教育的意義，那么返貧只是時(shí)間問(wèn)題。要想從根本上消除貧困，夯實(shí)筑牢扶貧脫貧的勝利成果，將已脫貧群眾的致富內(nèi)生發(fā)展能力增強(qiáng)，教育幫扶的手段無(wú)法替代。

二、準(zhǔn)確把握貧困代際傳遞的關(guān)鍵要素

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著，既探索了一條有特色的脫貧扶貧道理，也切實(shí)改善了一大批貧困群眾的生活條件。但在全面建成小康的征途上，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的人口脫貧問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在自然資源、經(jīng)濟(jì)紅利、教育醫(yī)療等方面的缺乏。這些也導(dǎo)致返貧致貧問(wèn)題突出，貧困代際傳遞的情況依然存在。

（一）脫貧難度大是貧困代際傳遞的首要原因

根據(jù)調(diào)查，我國(guó)的貧困地區(qū)、貧困群體大多處于“老革命區(qū)、貧困地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)”，自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、信息溝通交流不暢，很多家庭最基礎(chǔ)的生活都無(wú)法保障，導(dǎo)致勞動(dòng)能力、教育程度低下，擺脫貧困的能力不足。同時(shí)，農(nóng)村存在小集體、小團(tuán)體，少部分的脫貧容易導(dǎo)致利益糾紛、群體矛盾、家族沖突等，這些使得脫貧難度大，貧困代際傳遞的現(xiàn)象較為普遍，難脫貧成為貧困代際傳遞的首要原因。

（二）脫貧效率低是貧困代際傳遞的普遍現(xiàn)象

過(guò)去曾采用漫灌、輸血式的方式來(lái)扶貧，成效微弱。主要體現(xiàn)在扶貧資金指向不準(zhǔn)，扶貧項(xiàng)目粗放，針對(duì)性不強(qiáng)，扶貧效率較低。同時(shí)，很多干部的能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)，還習(xí)慣于搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞開(kāi)發(fā)管理模式，在精細(xì)化、系統(tǒng)性、科學(xué)觀上存在弊端，脫貧效率低，導(dǎo)致貧困代際傳遞的情況時(shí)有發(fā)生。黨中央準(zhǔn)確找到癥結(jié)，進(jìn)行部署安排，習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要牢牢把握“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的問(wèn)題，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，這將大力提升扶貧效率，擺脫貧困代際傳遞的困境。

（三）貧困對(duì)象教育差是貧困代際傳遞的根本之基

貧困群體大多在貧困地區(qū)，受教育的程度普遍較低，文化素質(zhì)不高，接受學(xué)習(xí)的能力較差，更談不上自主學(xué)習(xí)、教育孩子學(xué)習(xí)。他們經(jīng)常認(rèn)為，自己都是有上頓、沒(méi)下頓，哪里還談教育和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“一代窮、代代窮”在貧困地區(qū)較為普遍，如果不能從根本上扭轉(zhuǎn)這一思想，不從教育的源頭將貧困扼住，代際傳遞也無(wú)法破解。

三、扎實(shí)高效做好教育脫貧的幾點(diǎn)思考

（一）要做好“主人翁”

教育工作，既是教書(shū)，更要育人。作為知識(shí)傳播者的教師，在教育脫貧這場(chǎng)大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)面前，都要牢牢樹(shù)立“主人翁”，以舍我其誰(shuí)的姿態(tài)，向貧困宣戰(zhàn)，特別是在職業(yè)教育方面，教會(huì)學(xué)生生存、生活技巧，真正讓他們走出校門(mén)就踏入社會(huì)，成為有用之才、成為家庭的頂梁柱。這是職業(yè)院校教師責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和應(yīng)盡職責(zé)。如我院在組織學(xué)生大二期間就開(kāi)展“職業(yè)知識(shí)技能競(jìng)賽”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬、對(duì)知識(shí)進(jìn)行實(shí)際考評(píng)，模擬出項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、模擬出工作實(shí)際，確保他們學(xué)到手、學(xué)入腦、用得上、用得好;湖南省2017年啟動(dòng)“貧困縣和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校精準(zhǔn)培訓(xùn)”項(xiàng)目，在省內(nèi)的高職院校中遴選優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)，設(shè)定“課程改革與研究”、“課堂設(shè)計(jì)與實(shí)施”、“信息化教學(xué)”等為主題的三大模塊，將先進(jìn)的教學(xué)理念、科學(xué)的課堂教學(xué)方法和現(xiàn)代化的信息化教學(xué)技術(shù)傳授給偏遠(yuǎn)地區(qū)的中職教師，并進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤和回訪，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的進(jìn)行幫扶，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的老師改變教學(xué)觀念，接觸最新的信息化教學(xué)技術(shù);貴州的 “新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”，就是采取新穎、多樣的方式，給群眾傳授黨中央扶貧思想、傳授脫貧攻堅(jiān)的政策、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、傳授市場(chǎng)信息化發(fā)展，取得良好的效果;海南的夜校通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式，各項(xiàng)培訓(xùn)課程做到公開(kāi)、公示，有力有序的推進(jìn);湖南長(zhǎng)沙的福臨鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村廣播，每天下午6點(diǎn)廣播新聞實(shí)事，并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)方面和農(nóng)科所專家和技術(shù)員，在春耕、秋收等時(shí)點(diǎn)進(jìn)行育秧、除蟲(chóng)方面的專業(yè)知識(shí)講解。正是這樣一批又一批知識(shí)傳播者，樹(shù)立了主人翁的姿態(tài)，著力如傳授知識(shí)、解答疑惑，使得后來(lái)人在脫貧扶貧、防止貧困代際傳遞的奮斗歷程中，才能走的更加堅(jiān)定。

（二）要下好“先手棋”

許多貧困家庭，不光是經(jīng)濟(jì)貧困，更多是精神貧困、教育貧困，觀念上的貧乏和落后，讓他們無(wú)法擺脫貧困。因此要想真正消除貧困，打贏脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在教育上下好“先手棋”。教育扶貧脫貧要涵蓋到教育的全過(guò)程中，既要重視職業(yè)教育、校外教育，更不能忽視學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育，要從一開(kāi)始就樹(shù)立教育理念，要確保從學(xué)前教育起，讓每個(gè)貧困家庭的每個(gè)孩子都能接受良好的教育、學(xué)習(xí)到知識(shí)、提升綜合能力。各級(jí)政府要優(yōu)先發(fā)展教育、加大教育投入、優(yōu)化教育資源、整合教育力量，提升貧困地區(qū)貧困家庭脫貧能力，為脫貧扶貧工作注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)能。如現(xiàn)在推行的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保貧困地區(qū)的適齡兒童能接受到公平的學(xué)前教育;城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革行動(dòng)，正在讓城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距逐步縮小;普通高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，率先為建檔立卡的貧困家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭免除學(xué)雜費(fèi);高等教育中，為貧困家庭設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等多種形式的資助機(jī)制;部分院校開(kāi)展了教育扶貧脫貧結(jié)對(duì)幫扶，全體教職員工對(duì)貧困地區(qū)、貧困家庭的學(xué)生提供有針對(duì)性的幫助幫扶幫教，包括提供學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)減免、協(xié)助買(mǎi)賣(mài)土特產(chǎn)、提供勤工儉學(xué)崗位等。一些院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也進(jìn)駐農(nóng)村，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和方法幫助更多貧困的人民自力更生，自主創(chuàng)業(yè)。多種多樣的從教育層面對(duì)于貧困家庭的幫助幫扶，既讓他們看到黨和政府的全心服務(wù)，更給了他們自立自強(qiáng)和強(qiáng)大的能量。

（三）要當(dāng)好“服務(wù)員”

要緊緊圍繞中央提出的脫貧扶貧“五個(gè)一批”工程，在統(tǒng)籌推進(jìn)中，樹(shù)立大局意識(shí)做到相互支撐，又“敢為人先，舍我其誰(shuí)”迎頭直上，為其他工程提供人才和智力支撐。特別是在實(shí)施過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，在師資配備、資源整合上“對(duì)癥下藥”。講到教育扶貧，很多人的印象還停留在幫助幾個(gè)孩子上學(xué)，但現(xiàn)實(shí)中，很多貧困學(xué)生在硬件上并不缺乏，反而是師資力量很弱，要通過(guò)社會(huì)力量，開(kāi)展異地辦學(xué)、支教等，特別是阿里巴巴開(kāi)展的貧困地區(qū)師資培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，具有很強(qiáng)的借鑒性;另有很多社會(huì)組織建立留守兒童學(xué)習(xí)交流中心，關(guān)愛(ài)留守兒童的成長(zhǎng)，對(duì)其學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行關(guān)愛(ài);長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)對(duì)于不同的貧困家庭、貧困農(nóng)民，依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、受教育程度、進(jìn)行區(qū)別化扶貧，確保精準(zhǔn)、高效。湖南省的“精準(zhǔn)扶貧”政策也收獲到了一系列的成功。通過(guò)這些既對(duì)學(xué)齡人口提供教育服務(wù)，也確保向社會(huì)人員進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，真正做到服務(wù)脫貧、教育扶貧。

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（作者單位：周怡安，湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院;簡(jiǎn)韜，湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）